眾所周知，近代外交始于西方民族國家紛紛獨立之際，而奉行“民族國家至上”原則的外交則始于法國樞機主教黎塞留，黎塞留對近代外交有著深遠的影響。從拿破侖滑鐵盧之役戰(zhàn)敗到維也納會議，梅特涅時代的外交奉行“歐洲協(xié)調(diào)原則”即是歐洲的保守勢力出于共同的國家利益對革命勢力的遏制而團結在一起。俾斯麥統(tǒng)一德國后打破了均勢外交，奉行“現(xiàn)實政治原則”即以國家實力及利益來制定國家外交政策。正如英國前首相帕麥斯頓所說“國家間沒有永遠的朋友，只有永恒的利益”。

　　中國在1840年被迫打開國門后，實際上已逐漸淪為西方列強的半殖民地，是列強角逐魚肉的對象。正所謂“弱國無外交”中國在新中國建立前基本上沒有自己的獨立外交。在此要討論的是中國在1949年后外交政策的變化。建國后由于意識形態(tài)方面的原因，也有國家利益的考量，中國實行的是一邊倒的外交政策，即是與蘇聯(lián)結盟來對抗西方的資本主義世界。1960年因中蘇關系的破裂，中國成了“第三世界的代言人”既反美帝又反蘇修，事實證明這種純粹以意識形態(tài)為主，犧牲國家利益的政策是不可取的，從1960—1971年中國實行的孤立主義外交政策，目的是為了維護國家主權。

　　1972年的尼克松訪華打破了美蘇兩極格局，形成了中美蘇三角關系。中美聯(lián)手對抗當時如日中天的蘇聯(lián)，以遏制蘇聯(lián)的擴張。這個歷史性的外交轉變對中國的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，中國不再以意識形態(tài)為外交政策制定的依據(jù)，而改以國家利益為外交政策制定的基石。因為對美關系的改善客觀上也促進了后來中國的改革開放。使中國逐漸融入了國際經(jīng)濟秩序。當今的中國外交政策即是在這個基礎上發(fā)展起來的。

　　在蘇聯(lián)解體后，美國一超獨霸，俄羅斯雖已雄風不在，但對世界還有一定的影響力，歐洲離國家的形成還有很長的距離，暫還不能形成統(tǒng)一的政治實體。但歐盟一直希望聯(lián)合起來以擺脫美國的影響力。日本自1968年成為世界第二經(jīng)濟強國后一直在追求恢復正常國家的地位，以改變“經(jīng)濟巨人，政治侏儒”的國際地位。而印度隨著經(jīng)濟的崛起也想追求大國的地位，稱霸南亞。處理與這些國家的關系是當代中國外交的重點。

　　然而，對美關系則是重中之重。眾所周知，美國是當今世界唯一的超級強權，二戰(zhàn)后一直扮演的是名副其實的“世界警察”角色。雖有些學者說美國正處于衰落之中，比如“911”后，伊拉克戰(zhàn)爭，還有目前的金融危機等，但其仍擁有無可比擬的超級實力。如何處理好與美國的關系將關系到中國未來的發(fā)展及復興。中國自改革開放后一直奉行“韜光養(yǎng)晦，決不當頭”的外交政策，也就是國家利益至上的現(xiàn)實主義外交。改革開放即是中國追求國家利益的表現(xiàn)形式之一。同時也表明了中國愿意遵守和維護現(xiàn)今的國際經(jīng)濟，政治秩序，作為一個負責任的大國，成為一個利益攸關者。而不是去打破或挑戰(zhàn)當今的國際經(jīng)濟，政治體系。

　　中美關系中最敏感的是“臺灣問題”，“臺灣問題”是中國的核心利益，它關系到國家的統(tǒng)一與復興。因為國家實力的問題，中國尚沒有能力武力統(tǒng)一臺灣，也承擔不起戰(zhàn)敗的后果。美國由冷戰(zhàn)時期的希望臺灣成為遠東不沉的航空母艦到現(xiàn)在希望臺灣成為亞洲民主的燈塔，美國之所以制止臺灣獨立，維護“不獨”，“不武”的現(xiàn)狀是因為臺灣獨立會威脅美國的國家利益，美國不愿為臺獨而冒美國可能衰落的風險。中美都是當今世界的大國，雙方都具備使對方癱瘓甚至毀滅的實力，雙方都承擔不起戰(zhàn)爭帶來的后果，所以說維持臺�，F(xiàn)狀乃中美妥協(xié)的產(chǎn)物。但中美在政治體制，意識形態(tài)方面的確存在很大的差異，美國自威爾遜總統(tǒng)以來一直奉行理想主義外交政策，威爾遜認為國際的和平只能寄希望于“集體安全”的體制。而只有民主國家之間才不會發(fā)生戰(zhàn)爭，如果世界上所有國家都實行民主體制，世界將永享和平。他曾說“美國的締造是為自由而建，而自由不僅是為美國人民，也是為世界人民，如不這樣，美國的榮譽將不存，實力也將消散�！边@是典型的天賦命運說。威爾遜之后美國的領導人大都受其外交理念的影響。這也是為何美國總是說“人權”高于“主權”的原因。筆者認為人權，自由，民主理念的確是人類社會發(fā)展的趨勢，但美國在制定外交政策的時候不全是理想主義，國家利益至上才是美國外交的基石。美國總是拿自由，民主，人權的幌子干涉別國內(nèi)政行美國霸權之實。

　　在經(jīng)濟全球化的今天，中美經(jīng)濟關系越來越緊密，彼此不可分離，中國持有美國第二大的國債，有人曾說如果中國拋售美國國債，美國經(jīng)濟可能崩潰。美國雖不斷指責的人權狀況，但仍和中國保持緊密的經(jīng)濟關系，這是中美之間的共同利益，除了經(jīng)濟方面，還有朝核問題，核不擴散，恐怖主義，環(huán)保等國際問題需要與中國合作。但畢竟中美在意識形態(tài)分歧很大，出于對中國崛起的恐懼，擔心一個強大的中國會威脅美國在東亞的區(qū)域利益，甚至在全球的國家利益，美處心積慮的聯(lián)合中國周邊國家和地區(qū)對中國實行遏制政策。用美國學者米爾斯 海默的話說：美國要在全球扮演戰(zhàn)略平衡手的角色。這也是他為美國能永葆霸權所開的藥方。自蘇聯(lián)解體后，美國就希望在全球找到一個可能出現(xiàn)的潛在競爭對手，而經(jīng)濟快速發(fā)展，人口巨大，領土龐大的中國正符合美國的定義，而且中國仍實行一黨專政的社會主義政治制度。因此小布什上臺后就把中國定為競爭對手，但“911”后出于反恐的需要，中國成了其合作伙伴。為中國爭取了和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。當今的中美關系可以說是世界上最重要的雙邊關系，如果中國經(jīng)濟能保持穩(wěn)定發(fā)展，中國經(jīng)濟總量將在不遠的將來超過日本，2030年將可能超越美國。美國的全球戰(zhàn)略是不允許全球任何一個地區(qū)出現(xiàn)一個可以與美國抗衡的霸權，所以中美關系在合作中對抗在所難免，美國會繼續(xù)遏止中國的崛起，而臺灣問題正是美國遏止中國重要的戰(zhàn)略棋子之一。

　　以現(xiàn)實政治的觀點來說，不管一國的意識形態(tài)如何，只要其國家實力強大，都會追求國家利益的最大化，追求其國家安全的最大化，而中國也不會例外。所以從國家利益至上的角度考慮，中美之間的國家戰(zhàn)略是有結構性矛盾的，也就是說中美關系在合作中會有對抗，在競爭中又相互合作，但前提是中美均不打破目前的國際體系，中國也只有在當今的國際體系下才能夠和平發(fā)展。

　　從長遠的發(fā)展角度來看，中國社會內(nèi)部面臨的問題才是中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)和巨大考驗，如國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，貧富差距，腐敗，環(huán)境，政治改革等。中國只有處理好這些問題，才能維護國內(nèi)的穩(wěn)定，發(fā)展，而中共也只有處理好這些問題才能證明自身的合法性。外交是一國實力的體現(xiàn)，中國只有把眼前事情做好，同時兼顧長遠的發(fā)展，中華民族的復興才有望實現(xiàn)。新加坡內(nèi)閣資政李光耀曾說：“新加坡在短時間內(nèi)從第三世界發(fā)展為第一世界，但新加坡國土小，人口也少，這樣的成就不算偉大，但當中國能從第三世界發(fā)展成第一世界的時候，那才是真正的偉大”。

　　而中國此時仍任重而道遠。

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