秦暉:十字路口的中國(guó)土地制度改革
發(fā)布時(shí)間:2020-06-10 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
關(guān)于過(guò)去否定“土地私有”的理由
有朋友說(shuō):他并不反對(duì)土地私有化,但是他認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程就是土地首先集體所有,然后再到私人所有。他認(rèn)為我是主張土地私有化的,因此征求我的看法。
我對(duì)他說(shuō):其實(shí)我以往在土地問(wèn)題上發(fā)表的一些看法主要是駁論,而不是立論。我覺(jué)得現(xiàn)在的土地問(wèn)題和其他很多問(wèn)題一樣,僅僅說(shuō)什么私有、公有是意義不大的。因?yàn)槟阒v公有,就有一個(gè)所謂“公”是什么的問(wèn)題,同樣要說(shuō)私有,也有怎么私有的問(wèn)題。
以前的主流意見(jiàn)否定土地私有制,我覺(jué)得其理由都是不能成立的。說(shuō)什么土地私有會(huì)導(dǎo)致土地兼并、導(dǎo)致社會(huì)危機(jī),甚至說(shuō)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。這應(yīng)該說(shuō)是個(gè)極大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這個(gè)誤區(qū)和我們長(zhǎng)期以來(lái)的“歷史”宣傳有關(guān)。過(guò)去反復(fù)地講,中國(guó)歷史上周期性的社會(huì)危機(jī)就是因?yàn)橥恋厮接幸鹜恋丶娌ⅲ鸬刂骱娃r(nóng)民的沖突,然后導(dǎo)致農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng),王朝滅亡。按照某些人的說(shuō)法,農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)以后土地就比較平均,然后出現(xiàn)盛世,然后又由于自由買(mǎi)賣(mài),土地又集中起來(lái),然后又來(lái)一次循環(huán)……這個(gè)說(shuō)法似乎遠(yuǎn)不止在歷史學(xué)中流行,現(xiàn)在幾乎各方面的人都沿襲這個(gè)說(shuō)法。
但這其實(shí)是個(gè)極大的誤解。我已經(jīng)寫(xiě)過(guò)不少研究著述,指出我國(guó)傳統(tǒng)時(shí)代土地并不像傳說(shuō)的那么集中;
租佃制也不像所說(shuō)的那么發(fā)達(dá);
因租佃制導(dǎo)致的收入不均程度更有限,遠(yuǎn)非當(dāng)時(shí)社會(huì)不公、社會(huì)危機(jī)的主因;
當(dāng)時(shí)如果說(shuō)有“土地兼并”,其動(dòng)力主要也不是什么“土地私有,自由買(mǎi)賣(mài)”,而是政治性特權(quán);
所謂土地在一個(gè)王朝中由初期到末期越來(lái)越集中、在兩千年“封建社會(huì)”中由前期到后期也越來(lái)越集中的兩個(gè)“趨勢(shì)”并不存在;
歷史上的“民變”與“佃變”是性質(zhì)完全不同的兩種現(xiàn)象,“民變”并非“佃變”的升級(jí)與擴(kuò)大,導(dǎo)致王朝傾覆的大規(guī)!懊褡儭逼鹨虺颂鞛(zāi)就是“官逼民反”,與租佃制并無(wú)多少聯(lián)系,其訴求也與佃農(nóng)基本無(wú)關(guān);
把20世紀(jì)上半葉的那場(chǎng)革命解釋為土改者與反土改者的斗爭(zhēng)難以成立;
甚至廣而古今中外,在沒(méi)有專制“圈地”的情況下初始平均的小農(nóng)社會(huì)僅由于“土地私有自由買(mǎi)賣(mài)”的經(jīng)濟(jì)過(guò)程變成“兩極分化”尖銳對(duì)立的危機(jī)社會(huì),這種例子還從未有過(guò)。
還有人說(shuō)土地不能歸農(nóng)民私有,是因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的最后保障,說(shuō)從社會(huì)保障的角度講不能讓它私有,我覺(jué)得這也是極荒唐的,道理我已經(jīng)多次講過(guò)。
但是你要說(shuō),我就是主張土地私有,這個(gè)也很難說(shuō)。討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)張曉山講過(guò)一句話,我覺(jué)得是對(duì)的。他說(shuō),有人之所以主張把地權(quán)交給農(nóng)民,是為了遏制“圈地運(yùn)動(dòng)”,因?yàn)橥恋夭皇寝r(nóng)民的,有權(quán)勢(shì)者不用向農(nóng)民買(mǎi),通過(guò)“征”的方式想搶走就搶走了?墒乾F(xiàn)在的問(wèn)題是,在目前這種體制下,我們就把土地宣布為農(nóng)民的私產(chǎn)又能怎么樣?他說(shuō)我們現(xiàn)在沒(méi)有承認(rèn)土地私有權(quán),但是我們承認(rèn)城市住房的私有權(quán),人們是有房產(chǎn)證的,但是政府要“征”那不還是照樣征嗎?也沒(méi)有說(shuō)因?yàn)樗撬接械木椭荒茏杂少?gòu)買(mǎi)了。
而且從法律來(lái)講,的確也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在涉及到重大公共利益的情況下允許對(duì)土地完全采取自由交易的做法。即使在西方民主國(guó)家,如果由于重大公共利益需要用地,國(guó)家會(huì)跟你協(xié)商,但最終協(xié)商不成功的話也不會(huì)允許你任意漫天要價(jià)的。也就是說(shuō),從邏輯上講,國(guó)家都有一個(gè)我們稱為“征地權(quán)”,或者更法律化一點(diǎn),“最終定價(jià)權(quán)”。如果你漫天要價(jià),基于公共利益,國(guó)家可以有最終定價(jià)權(quán),講得簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是可以“征”。既然發(fā)達(dá)國(guó)家也有這樣的規(guī)則,而我們國(guó)家事實(shí)上對(duì)已經(jīng)私有的住房也是要征就征的。那么,土地私有權(quán)是不是能夠真正起到為農(nóng)民保住土地的作用,恐怕也值得討論。因此地權(quán)問(wèn)題并不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,目前來(lái)講,我覺(jué)得如果離開(kāi)政治、法律體制的改革,任何“所有制”方案都很難真正解決這個(gè)問(wèn)題。
征地中的“公共利益”問(wèn)題
這里我要講,重慶的釘子戶事件之后,包括江平先生在內(nèi)不少人都指出,為公共利益征地,其實(shí)在憲政國(guó)家、私有制國(guó)家都有其例,而且舉出新倫敦案例等。我覺(jué)得這沒(méi)錯(cuò),但是有一點(diǎn),在認(rèn)定公共利益方面,這些國(guó)家和我們有很大的不一樣。所以真正的問(wèn)題不在于是否可以為公共利益而征地,而在于公共利益到底怎么認(rèn)定。以及基于公共利益的條件下,限制產(chǎn)權(quán)自由的具體程序是什么。這是我們跟這些國(guó)家最大的不同。
在許多西方國(guó)家,雖然承認(rèn)土地私有制,但是公共利益對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的干預(yù)和限制,一般來(lái)講都比其他形式的財(cái)產(chǎn)要大。這在經(jīng)濟(jì)上其實(shí)是基于土地財(cái)產(chǎn)的一個(gè)獨(dú)特屬性,就是它有區(qū)位的壟斷性。也就是說(shuō),其他財(cái)產(chǎn)可以有替代,因而就有競(jìng)爭(zhēng),比如說(shuō)我要買(mǎi)房子,你不賣(mài)我可以買(mǎi)別人的。但區(qū)位往往就沒(méi)有這個(gè)可能,有些地方是獨(dú)一無(wú)二的。我記得好像是弗里德曼還是誰(shuí)曾經(jīng)講過(guò)一句話,他說(shuō)私有產(chǎn)權(quán)通常情況下都不應(yīng)受到限制。但是有一種情況是例外,比如說(shuō)一個(gè)沙漠之國(guó),如果它有唯一的一眼泉水,假如泉水所在的這塊地是私有的,那么,這個(gè)私有顯然就不能是自由的。因?yàn)槿俏ㄒ坏模涂梢月煲獌r(jià)。那的確是比較麻煩。
這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)業(yè)時(shí)代不突出,因?yàn)閷?duì)于農(nóng)地來(lái)講,它最主要的功能就是生產(chǎn)糧食,生產(chǎn)糧食的土地,可替代性就大得多,很多地方都可以種糧食。而且就生產(chǎn)糧食這個(gè)功能來(lái)講,差別很大的土地也能互相替代:你以為你這土地特別肥沃就奇貨可居?你這一畝能產(chǎn)兩千,我就到別處買(mǎi)四畝畝產(chǎn)五百的,不就替代了?但是,土地進(jìn)入非農(nóng)利用的時(shí)候,尤其是進(jìn)入到工程用地的時(shí)候,土地主要的價(jià)值因素就不是肥沃、生產(chǎn)率等,而是其獨(dú)特的區(qū)位,而這些區(qū)位往往又不可替代。這個(gè)情況下占有土地的人如果任意要價(jià),那的確會(huì)導(dǎo)致重大公共利益受損。
有人說(shuō),既然這樣,我們就要在公共利益方面有具體的限定,比如在產(chǎn)權(quán)法中應(yīng)該列舉什么叫做公共利益,比如說(shuō)蓋政府大樓叫公共利益,如果蓋商品房就不叫公共利益……但是老實(shí)說(shuō),我覺(jué)得這種列舉沒(méi)有多少意義。因?yàn)槭裁唇小肮怖妗保⒉皇且粋(gè)可以“客觀”列舉的范疇!肮怖妗崩蠈(shí)說(shuō)很大程度是“公共”主觀認(rèn)定的。比如前面提到的新倫敦案例就是這樣,就是一個(gè)營(yíng)利性企業(yè)要用這塊地,但是新倫敦的市民都認(rèn)為應(yīng)該讓這個(gè)企業(yè)進(jìn)來(lái),因?yàn),新倫敦原?lái)是美國(guó)的一個(gè)潛艇基地,它原來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條主要是為這個(gè)基地服務(wù)的,但冷戰(zhàn)結(jié)束后基地取消了,造成一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題,就是當(dāng)?shù)睾芏嗳藷o(wú)法就業(yè)。因此,當(dāng)?shù)厝似毡檎J(rèn)為應(yīng)該招商引資來(lái)改善就業(yè),那么這個(gè)招商引資就不僅僅是一個(gè)商業(yè)性行為了,政府要用這塊地來(lái)安置這個(gè)企業(yè),顯然也不僅僅是對(duì)企業(yè)有利的事情。因此,在這種情況下,一個(gè)營(yíng)利性的企業(yè)用地,你都不能說(shuō)僅僅是商業(yè)行為,無(wú)需公共干預(yù)。相反,如果是蓋一座政府大樓,是不是就一定是公共利益呢?也很難說(shuō)。現(xiàn)在政府蓋豪華大樓,老百姓對(duì)這種行為的利益認(rèn)同往往還不如對(duì)蓋商品房的認(rèn)同。你怎么能斷言這一定就是公共利益呢?所以我覺(jué)得界定“公共利益”的唯一辦法其實(shí)就是民主。如果沒(méi)有這樣一種機(jī)制,你就無(wú)法界定清楚公共利益。你要“客觀”地劃定什么叫公共利益,通過(guò)劃定一二三四來(lái)列舉,我覺(jué)得那是根本不可能的。
當(dāng)然,即便因公共利益也不能隨便拿個(gè)人做犧牲,因此在民主法治國(guó)家解決這些問(wèn)題,一般是四步:
第一步,確定這用地是不是公共利益。比如我們要征地蓋一所公立醫(yī)院,就要舉行廣泛的聽(tīng)證,在議會(huì)中討論,這個(gè)過(guò)程往往持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,從這個(gè)角度講,民主的確是不太有效率。我對(duì)此深有感觸,我在哈佛的時(shí)候,住的地方附近有一個(gè)“裝配線廣場(chǎng)”(AssemblySquare),原來(lái)是通用公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)的一個(gè)大型汽車(chē)總裝線,后來(lái)美國(guó)制造業(yè)衰退,這個(gè)地方早在二十幾年前就已經(jīng)停產(chǎn)了,停產(chǎn)后這塊地就空著。就為了這塊地怎么利用,一直討論了十幾年,到我走的時(shí)候都沒(méi)有討論出個(gè)結(jié)果來(lái)。有人認(rèn)為應(yīng)該蓋廉租房,有人認(rèn)為應(yīng)該建商業(yè)中心,還有人認(rèn)為它就在米斯提克河邊,基于生態(tài)的考慮,就應(yīng)該讓它空在那里……沒(méi)有討論出結(jié)果。要說(shuō)是太沒(méi)效率了。但是有一點(diǎn),一旦這個(gè)討論有了結(jié)果,那就大家確定這是公共利益了。哪怕就是引進(jìn)一個(gè)營(yíng)利性企業(yè),也是公共利益。否則哪怕是政府辦公樓也不是。
第二步,就是自由交易嘗試。即使是公共利益,也沒(méi)有理由說(shuō)就是要侵犯?jìng)(gè)人的所有權(quán)、強(qiáng)制個(gè)人做出“犧牲”。先要跟你做交易,看能否達(dá)成購(gòu)地意愿。如果這個(gè)價(jià)格雙方都認(rèn)為合理,那當(dāng)然就解決了問(wèn)題。如果談不攏怎么辦?比如出現(xiàn)個(gè)釘子戶,他漫天要價(jià),而且這個(gè)價(jià)格顯然不合理,怎么辦?
第三步,請(qǐng)個(gè)中介的評(píng)估機(jī)構(gòu)給出一個(gè)價(jià)格,既不是政府,也不是釘子戶本身,是中立的第三方,他出來(lái)評(píng)估這塊土地到底值多少錢(qián),不能漫天要價(jià)。第三步做出后,這個(gè)價(jià)格雙方都接受,就成交。如果雙方仍不能接受,當(dāng)然假定是釘子戶不能接受,釘子戶認(rèn)為他的房子還值更多的錢(qián),那怎么辦?
第四步,還要討論所謂的替代方案選擇,就是考慮不用他這塊地怎樣,可不可以換個(gè)地方?替代方案選擇又要經(jīng)過(guò)討論。如果結(jié)果是替代方案不可行,或者代價(jià)太大有損公益,原來(lái)方案還是要執(zhí)行。到了這一步,公權(quán)力就可以行使最終定價(jià)權(quán)了。這是最后一步。這種情況下釘子戶還要漫天要價(jià),別說(shuō)政府,公眾和輿論也不會(huì)同情他。通常也就不會(huì)有什么釘子戶了。但前面這些個(gè)程序在我們的體制下幾乎都是缺位的,這就產(chǎn)生了很多問(wèn)題。僅僅在產(chǎn)權(quán)法上“客觀”界定,能起什么作用呢?中國(guó)能制訂一個(gè)在任何情況下都不允許征地的法律嗎?世界上沒(méi)有這種法律,中國(guó)就算承認(rèn)私有制,也不可能把私有制搞到這種地步。但只要允許征地權(quán),就有一個(gè)權(quán)力怎么行使、公益由誰(shuí)認(rèn)定的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是單純的“產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題了。
“集體化”與“被集體化”的區(qū)別更重要
所以土地問(wèn)題并不能簡(jiǎn)單的一個(gè)“私有”就能了結(jié)。但是要說(shuō)“集體所有”那就更麻煩。我始終認(rèn)為,所謂“集體”和“私有”的對(duì)立很可能是個(gè)假問(wèn)題。如果要說(shuō)真的有對(duì)立,我覺(jué)得“集體化”和“被集體化”倒是非常嚴(yán)重的對(duì)立,而且是根本性的對(duì)立!凹w化”和“被集體化”的區(qū)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所謂集體和私有的區(qū)別。什么叫“集體”?我自己干叫“單干”,大家一起干叫“集體”,其實(shí),絕大部分情況下這兩種情況完全可以并行不悖,蘿卜白菜,各有所愛(ài),根本構(gòu)不成對(duì)立。只要大家愿意集體一起干,在哪一個(gè)“私有制國(guó)家”會(huì)阻礙這種做法呢?就是在美國(guó),大家真想要集體干活也沒(méi)有人說(shuō)不行的。我講過(guò),當(dāng)年美國(guó)是個(gè)全球社會(huì)主義者都很喜歡的地方,多少空想社會(huì)主義者都是跑到美國(guó)去做實(shí)驗(yàn)的,如歐文、卡貝等。從來(lái)沒(méi)人禁止他們。如果最后搞不下去了,那是他們自己后來(lái)不能合作,自己散伙了,沒(méi)有別人不讓你搞的問(wèn)題。
但是,如果這個(gè)集體不是你想搞,而是別人把你關(guān)進(jìn)去,那和“集體主義”是最沒(méi)關(guān)系的。我舉個(gè)極端的例子,奧斯維辛算不算“集體”?奧斯維辛的苦力顯然不是“單干戶”,他們?cè)谝黄鸶苫,但你能說(shuō)它是個(gè)“集體企業(yè)”嗎?如果這一大堆囚犯算“集體”的話,那么把他們關(guān)在一起需要不需要什么“集體主義”呢?當(dāng)然不需要。老實(shí)說(shuō),把他們關(guān)進(jìn)奧斯維辛是不需要有集體主義的,反而是這些人要逃出來(lái)需要集體主義,這些人如果各顧各,根本就逃不出來(lái)。
“小崗悖論”其實(shí)不悖
前段時(shí)間,中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所有個(gè)學(xué)者提出了一個(gè)有趣的問(wèn)題,叫做“小崗悖論”。他說(shuō),小崗18個(gè)農(nóng)民集體按血手印冒風(fēng)險(xiǎn)搞包產(chǎn)到戶,這個(gè)事情在邏輯上很荒謬:假如小崗的農(nóng)民真能那么團(tuán)結(jié)齊心簽訂“生死文書(shū)”,為什么他們就不能在一起干活呢?他們?cè)谝黄鸶苫疃家ハ嗨阌?jì),偷懶、出工不出力,那又怎么能在這個(gè)事關(guān)坐牢的事情上那么齊心?他說(shuō)“用集體主義精神去脫離一個(gè)集體”是個(gè)悖論。我說(shuō)這怎么是個(gè)悖論呢?這根本就不是悖論。關(guān)鍵在于:人民公社是農(nóng)民“集體主義”的產(chǎn)物嗎?我當(dāng)時(shí)舉的這個(gè)例子比較極端,但邏輯上無(wú)疑是成立的:把猶太人趕進(jìn)奧斯維辛完全不需要他們有什么“集體主義”,相反,他們?cè)礁黝櫢髟饺菀妆悔s進(jìn)去。但是這些人如果要“逃離索比堡”(我們都看過(guò)那個(gè)電視劇),那倒是需要集體主義的。各顧各你能逃得出去?
在人民公社時(shí)代,我覺(jué)得農(nóng)民的“集體主義”就表現(xiàn)在“瞞產(chǎn)私分”。人民公社時(shí)代有的生產(chǎn)隊(duì)有對(duì)付的辦法,就是自己另搞一本賬目,產(chǎn)量本來(lái)比較高我們報(bào)得很低,剩下來(lái)的部分就大家分掉,這樣上面就不能拿走。但實(shí)際上這種做法在很多地方都行不通,就是因?yàn)榇迕裥牟粔螨R。只要有一個(gè)人告密,這種事情就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
三年困難時(shí)期有一件事我印象很深。那時(shí)餓死了成千上萬(wàn)的人,但有些地方人餓死了,而牛卻活了下來(lái),因?yàn)槲覀儑?guó)家有個(gè)“私殺耕牛罪”,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
沒(méi)有政府同意你是不能殺牛的。大饑荒時(shí)一些生產(chǎn)隊(duì)干部不忍心大家餓死,殺了牛救饑,結(jié)果被判了刑。這些人最冤枉,因?yàn)樗麄兠x上是為“私殺耕牛”而坐牢,而不是為包產(chǎn)到戶而坐牢。所以后來(lái)包產(chǎn)到戶平反時(shí),這些人也沒(méi)有得到平反。我認(rèn)識(shí)的原廣西環(huán)江縣委書(shū)記王定,他當(dāng)年就是因?yàn)閷?duì)大躍進(jìn)有意見(jiàn)成了“極右”,罷官后又被抓去勞改,在廣西的石榴河農(nóng)場(chǎng),他結(jié)識(shí)了40多個(gè)私殺耕牛犯,都是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng),因?yàn)闅⑴>瑞嚤蛔トプ蔚。后?lái)王定平反了,而且很風(fēng)光,因?yàn)楹髞?lái)證明包產(chǎn)到戶是正確的,他還跟別人爭(zhēng)誰(shuí)是包產(chǎn)到戶的發(fā)明人。但那些“私殺耕牛犯”都沒(méi)有平反,他為之唏噓不已。然而,這種生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)時(shí)很少,就因?yàn)橐白蔚娘L(fēng)險(xiǎn),大家不齊心誰(shuí)敢干?你擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)別人搭便車(chē)還是小事,如果有人圖賞告密,你就完了。
三年困難時(shí)期,很多地方倉(cāng)庫(kù)里明明有糧,但農(nóng)民就在倉(cāng)庫(kù)周?chē)罅筐I死。這是什么原因?現(xiàn)在的解釋是農(nóng)民的集體主義精神,寧可自己餓死也不去動(dòng)公家的糧食。哪有這回事啊!三年困難時(shí)期吃什么的都有,道德約束力其實(shí)已經(jīng)蕩然無(wú)存。那個(gè)時(shí)候造成大家在倉(cāng)庫(kù)外面被餓死的原因,就是大家不能齊心,各顧各,沒(méi)人敢打開(kāi)倉(cāng)庫(kù),盡管如果有人開(kāi)了倉(cāng)大家都會(huì)“搭便車(chē)”,但就是“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”。
所以我覺(jué)得,“被集體化”能夠搞成的最基本原因就是農(nóng)民缺少集體主義。農(nóng)民真有集體主義,“被集體化”就很難搞。我曾在歷史上注意過(guò)這樣一個(gè)現(xiàn)象,蘇聯(lián)搞全盤(pán)集體化時(shí),農(nóng)民的反抗很厲害,比中國(guó)厲害得多,后來(lái)有人寫(xiě)了本書(shū)叫《斯大林的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)》,說(shuō)蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)為了平息農(nóng)民的反抗,最多時(shí)出動(dòng)過(guò)三萬(wàn)多正規(guī)軍,連飛機(jī)大炮都用上,死了很多人,最后集體化搞得非常慘烈,農(nóng)民幾乎把大牲畜都?xì)⒐饬耍w化后蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)也大傷元?dú),直?953年斯大林死的時(shí)候都沒(méi)有翻過(guò)身來(lái)。但是,集體化還是解決了一個(gè)問(wèn)題,就是不管怎樣可以從農(nóng)民那里把盡量多的糧食弄來(lái),維持工業(yè)化的原始積累。
因此到了20世紀(jì)50年代中國(guó)搞集體化的時(shí)候,派到中國(guó)的一些蘇聯(lián)專家是反對(duì)的。這里要插一句,1929年蘇聯(lián)在全盤(pán)集體化的討論中,當(dāng)時(shí)斯大林曾有一個(gè)講話,他針對(duì)恩格斯《法德農(nóng)民問(wèn)題》中的一個(gè)斷言,《法德農(nóng)民問(wèn)題》講農(nóng)民既是勞動(dòng)者也是私有者,因此農(nóng)民問(wèn)題很難解決,他是勞動(dòng)者,你不能剝奪他;
但他是私有者,又不愿意接受社會(huì)主義。怎么辦?那只能耐心等待。恩格斯的說(shuō)法,可能要等幾代人,要不斷耐心說(shuō)服。斯大林就說(shuō),我們用不著這樣。為什么?他說(shuō)恩格斯太保守,因?yàn)樗吹降氖俏鳉W的農(nóng)民,西歐的農(nóng)民的確是小私有者,但是我們俄國(guó)的農(nóng)民是有集體主義傳統(tǒng)的。的確,俄國(guó)歷史上就有村社傳統(tǒng)。俄國(guó)歷史上土地就是公有的,一直實(shí)行村社制。不但有村社制,還有所謂的勞動(dòng)組合傳統(tǒng),比如說(shuō)修水利、修倉(cāng)庫(kù),都是集體。勞動(dòng)組合的俄語(yǔ)是Artely,這是個(gè)古俄語(yǔ)單詞,后來(lái)蘇聯(lián)搞集體農(nóng)莊時(shí)制定了一個(gè)章程,就叫做《勞動(dòng)組合標(biāo)準(zhǔn)章程》?梢(jiàn)俄國(guó)農(nóng)民是有集體主義傳統(tǒng)的,因此斯大林說(shuō)俄國(guó)農(nóng)民和西歐農(nóng)民不一樣,西歐農(nóng)民是私有者,俄國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)就有集體主義傳統(tǒng),所以我們不需要像恩格斯講的那樣謹(jǐn)慎,我們可以搞得快一點(diǎn)。可是斯大林搞全盤(pán)集體化仍然遭到了農(nóng)民非常強(qiáng)烈的抵抗。
那些蘇聯(lián)專家經(jīng)歷過(guò)這些事,到了中國(guó)就規(guī)勸說(shuō),你看我們俄國(guó)的農(nóng)民本來(lái)有集體主義傳統(tǒng),搞集體化尚且這么困難;
中國(guó)農(nóng)民本來(lái)就是一小二私的,從來(lái)沒(méi)有農(nóng)村公社這種玩意,現(xiàn)在從一小二私要跳到一大二公,不是很冒險(xiǎn)嗎?我們當(dāng)初搞很難,你們這么搞就更難。但后來(lái)毛澤東沒(méi)聽(tīng),還是搞了。這個(gè)集體化當(dāng)然毛病很多,但是有一點(diǎn),我覺(jué)得毛澤東還是很了解中國(guó)國(guó)情,他搞集體化要比蘇聯(lián)順利得多。盡管農(nóng)民也有不滿,但是并沒(méi)有出現(xiàn)蘇聯(lián)那種農(nóng)民大規(guī)模抵抗的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)1955年、1956年也有過(guò)所謂的農(nóng)潮,但規(guī)模都很小,應(yīng)該說(shuō)很順利。這就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題;
為什么一小二私的中國(guó)農(nóng)民變成一大二公很容易,有集體主義傳統(tǒng)的俄國(guó)農(nóng)民搞集體化反而更難呢?我覺(jué)得道理很簡(jiǎn)單,如果小崗村的農(nóng)民1958年就齊心協(xié)力立下那個(gè)“生死文書(shū)”,“被集體化”會(huì)那么容易嗎?
其實(shí)分析一下1955年、1956年的中國(guó)農(nóng)潮,會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象。1955年農(nóng)潮,最大規(guī)模的農(nóng)潮(當(dāng)然也都不能跟俄國(guó)的規(guī)模相比),幾乎都是發(fā)生在歷史上“族廟公產(chǎn)”所占比重很大的地方。中國(guó)在土改以前,東南沿海一帶族田很多,珠江三角洲就是個(gè)典型,福建、浙江都是這樣,蘇南也是這樣。宗族很發(fā)達(dá),有很多公共資產(chǎn),這些地方農(nóng)民有比較強(qiáng)的小共同體認(rèn)同,當(dāng)年較大的農(nóng)潮基本上都發(fā)生在這些地方。廣東的靈山事件、永寧事件、曹埠事件,浙江的仙居事件,江蘇的泰縣事件,基本上都發(fā)生在這些地方。中國(guó)古代就有個(gè)傳統(tǒng)特點(diǎn),這種東西東南沿海很多,但是內(nèi)地很少,長(zhǎng)江中游族廟公產(chǎn)就少了,到了黃河流域基本就是純“私有”,就連祠堂都很少。宗族、族譜、族廟公產(chǎn)都很少,幾乎是百分之百的“私田”。但是那些地方搞“被集體化”反而最容易,也沒(méi)發(fā)生什么農(nóng)潮。所以我覺(jué)得,“被集體化”和農(nóng)民的一盤(pán)散沙是最契合的,農(nóng)民越是一盤(pán)散沙,越容易“被集體化”。農(nóng)民真要有點(diǎn)集體精神,被集體化反而很難。
所以要說(shuō)“集體所有制”,我覺(jué)得最大的問(wèn)題就是,第一,中國(guó)現(xiàn)在能有真正的“集體”嗎?中國(guó)農(nóng)民有沒(méi)有集體主義精神?我相信是有的。但是第二,假如有,如今的體制能允許嗎?我覺(jué)得,如今的體制寧可允許私有制,也不能允許這種集體。因此我覺(jué)得講什么先集體化后私有化,是很成問(wèn)題的。我們的朋友有句話,“慎談土地私有制”,我贊成。但我覺(jué)得他也要講“慎談集體”,甚至更要慎談。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在講的集體,往往就是“被集體化”。集體與個(gè)體的差別其實(shí)不大,打個(gè)比方,就像在股市上“吃進(jìn)”(入股)和“拋出”(退出)的差別。但“集體化”和“被集體化”的差別,就大多了!
土地配置的“效率”與公平
當(dāng)下在中國(guó)主張實(shí)行土地私有制的理由,我認(rèn)為有兩種:一種是樂(lè)觀的理由,說(shuō)私有制可以使土地的配置更有效率,土地的自由交易可以使土地發(fā)揮最大的作用;
還有一種比較悲觀的理由,我稱之為消極的理由,說(shuō)土地私有制最大的好處是可以遏制官員圈地。既然是我的東西,你就要跟我做交易,不能搶。我認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)土地私有制如果有意義的話,主要在我講的后一個(gè)理由上有意義。前一個(gè)理由,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)上很難證明這一點(diǎn),土地自由交易是不是比征地在所謂的土地有效利用上一定是更好?我覺(jué)得這倒很難說(shuō)。
現(xiàn)在明擺著,如果土地要規(guī)模經(jīng)營(yíng)的話,用“圈地”來(lái)集中土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)比向一家家農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)要簡(jiǎn)單得多,容易得多。在世界范圍內(nèi),“土地兼并”規(guī)模比較大的話,一般都不是通過(guò)自由交易實(shí)現(xiàn)的,都是多少要靠“超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制”的辦法。有些人說(shuō)中國(guó)能夠如此快速地大修高速公路,就是因?yàn)椤罢鞯氐膬?yōu)越性”,這話我覺(jué)得不是完全沒(méi)有理由。
我這個(gè)說(shuō)法出來(lái)后,美國(guó)的文貫中教授寫(xiě)了文章商榷。他同意我的一些看法,但不同意我這個(gè)觀點(diǎn)。他說(shuō),其實(shí)土地私有、自由交易還是最有利于效率,但是我們對(duì)效率的理解應(yīng)該是廣義的,不是說(shuō)一定量土地能產(chǎn)生最多的收益就是效率,而是土地能夠滿足老百姓的愿望,土地和勞動(dòng)能夠結(jié)合在一起,這就是效率。如果土地私有化后搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)更困難了,按照文教授的說(shuō)法,這恰恰是效率提高的表現(xiàn),因?yàn)檫@就可以減少無(wú)地農(nóng)民。
我對(duì)這個(gè)說(shuō)法也不是完全不同意,因?yàn)槲仪∏∈沁@么主張的:如果土地私有制實(shí)行,很可能是妨礙了土地兼并,而不是促進(jìn)了土地兼并。但是在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,一個(gè)要素的“效率”往往不是從社會(huì)公平的角度講的,一個(gè)要素的效率就是指這個(gè)要素本身帶來(lái)的收益最大化。比如我們講資金的使用效率,肯定是指單位資金投入的回報(bào)率,肯定不是指這個(gè)資金投入能安排多少人就業(yè)。我們通常講土地的使用效率,肯定也是這樣,不是指同樣的土地能安排多少人就業(yè),而是指用同樣的土地能不能實(shí)現(xiàn)最低的投入最高的產(chǎn)出。從這個(gè)角度講,我覺(jué)得土地私有制和土地自由交易是不是最有效率,的確是有待討論的問(wèn)題。但是毫無(wú)疑問(wèn)把地權(quán)交給農(nóng)民,至少會(huì)使有權(quán)勢(shì)者任意搶農(nóng)民土地的現(xiàn)象受到更多的障礙。他不能想搶就搶了。我覺(jué)得當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村最嚴(yán)重的就是這個(gè)問(wèn)題。自從稅費(fèi)制度改革以后,農(nóng)村問(wèn)題的核心就是土地問(wèn)題。
因此,在新時(shí)代,我認(rèn)為土地私有制是目前可以選擇的各種方案中相對(duì)比較好的一種方案,我認(rèn)為它并不能夠解決所有的問(wèn)題:第一,我不認(rèn)為土地私有、自由交易就可以像某些人講的那樣,消滅小農(nóng)現(xiàn)象,使得土地轉(zhuǎn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)。恰恰相反,我認(rèn)為土地私有,如果使農(nóng)民有拒絕賣(mài)地的權(quán)利的話,很可能這個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不會(huì)更快。但是這個(gè)事情不見(jiàn)得是壞事,因?yàn)樵诜寝r(nóng)就業(yè)的渠道還沒(méi)有打開(kāi)之前,單純從土地效率著眼,把農(nóng)民趕走,帶來(lái)的問(wèn)題會(huì)更多。所以文教授講的這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得不是效率問(wèn)題,只能說(shuō)是公平問(wèn)題,在目前中國(guó)的特定條件下,土地私有制在促進(jìn)公平上有它的意義。當(dāng)然能促進(jìn)公平,不見(jiàn)得就同樣促進(jìn)效率。
慎談“集體”
但是在公平問(wèn)題上我們也不能把寶都押在它上面。因?yàn)樵谀壳暗臈l件下,即使是土地私有制,權(quán)勢(shì)者想征還是能征的。實(shí)際上,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主憲政的角度,不可能指望有一種法律是完全制止征地的,就是西方國(guó)家也沒(méi)有。我覺(jué)得土地私有制會(huì)使圈地比現(xiàn)在更困難,但是能否完全解決這個(gè)問(wèn)題也很難說(shuō)。但是我覺(jué)得總比以“被集體化”的方式剝奪農(nóng)民的地權(quán)是一個(gè)進(jìn)步。在這一點(diǎn)上應(yīng)該這樣考慮這個(gè)問(wèn)題。
李昌平講的集體化我完全贊同,前提是要有真正的集體。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),我覺(jué)得比土地私有制還要困難。在這種情況下我覺(jué)得李昌平這個(gè)主張,還不如把土地先交給農(nóng)民,再由農(nóng)民決定是不是集體化,是不是把土地再重新歸大堆。如果按他的說(shuō)法,先集體,那這是個(gè)什么樣的集體呢?假如先個(gè)人,再由農(nóng)民自由組成集體,那是真正的集體。先搞一個(gè)官方的集體,那這個(gè)集體本身就是最反集體的。
而且事實(shí)證明,中國(guó)農(nóng)民的一盤(pán)散沙就是由這種“被集體化”造成的。中國(guó)農(nóng)民在歷史上還是有相當(dāng)濃厚的集體主義傳統(tǒng)的,盡管這種集體很可能不是現(xiàn)代意義上的自由契約背景下的集體主義傳統(tǒng),很可能是帶有家族特征的。但是總而言之,要比現(xiàn)在的一盤(pán)散沙狀態(tài)好。傳統(tǒng)農(nóng)村很多公共事務(wù)還是有人管的,現(xiàn)在農(nóng)村一個(gè)普遍的現(xiàn)象,就是很多公共事務(wù)都沒(méi)人管,集體化、人民公社取消以后,很多地方完全沒(méi)有任何人管公共事務(wù)。我原來(lái)插隊(duì)的地方有些村子,我在1996年回去的時(shí)候看到一個(gè)現(xiàn)象,村子外面搭了一些小草棚子,里面擺著農(nóng)民準(zhǔn)備的壽材。我覺(jué)得很奇怪,過(guò)去農(nóng)民都是把壽材擺在自家屋后的。后來(lái)進(jìn)了村發(fā)現(xiàn),這些年村里農(nóng)民蓋房子完全沒(méi)有任何規(guī)則,把當(dāng)初的公共空間都蓋滿了,曬場(chǎng)也沒(méi)有了,操場(chǎng)也沒(méi)了,連村中的路也堵了大半,一旦死了人壽材都抬不出來(lái),他只好把壽材先存放在村子外。到了這種地步,傳統(tǒng)農(nóng)村也不是這個(gè)樣子的嘛。這的確是個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在農(nóng)村一盤(pán)散沙已經(jīng)到了非常驚人的地步,但這種現(xiàn)象,我覺(jué)得恰恰就是長(zhǎng)期“被集體化”造成的,因?yàn)檫@種體制的前提就是,除了官方組織資源外,沒(méi)有任何其他組織資源。搞了幾十年,老百姓幾乎任何民間的組織資源都沒(méi)有了。一旦政府不管了,就完全是一盤(pán)散沙。在這種情況下要講先集體化,而且他這個(gè)集體化又不是“被集體化”,我覺(jué)得那很難。
總之,現(xiàn)在一些人對(duì)土地歸農(nóng)民私有的最主要的兩種批評(píng),我覺(jué)得都是不能成立的。一位朋友跑到拉美、印度轉(zhuǎn)了一圈,說(shuō)那里的土地問(wèn)題都很尖銳,這都是因?yàn)橥恋厮接兄圃斐傻,我們千萬(wàn)不能讓農(nóng)民有地權(quán)。但我覺(jué)得恰恰這兩個(gè)例子最足以說(shuō)明土地兼并是怎么回事。
外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的啟示
以往人們對(duì)印度土地集中的一個(gè)解釋是說(shuō),印度是一個(gè)古代東方國(guó)家,在英國(guó)人到那里之前,是實(shí)行所謂的“農(nóng)村公社”。如果大家看過(guò)魏特夫的《東方專制主義》,大概就會(huì)有印象。很多英國(guó)人都說(shuō),印度在前殖民時(shí)代是實(shí)行所謂“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”,土地是國(guó)家的。英國(guó)人到了那里之后,他們廢除了莫臥爾王朝,他們認(rèn)為他們繼承了莫臥爾王朝的權(quán)利,就是說(shuō)這里的土地成了英國(guó)人的了。然后英國(guó)人把他們的土地給了“基層干部”,在印度講叫“包稅人”,為政府征稅的。我們史書(shū)上按印地語(yǔ)翻譯成“柴明達(dá)爾”,英屬印度主要的土地制度就是“柴明達(dá)爾制度”,所謂“柴明達(dá)爾”,就是英國(guó)人在當(dāng)?shù)卣伊艘恍┤私o政府征稅,英國(guó)人把土地交給他們,因?yàn)橥恋乇緛?lái)就控制在國(guó)家手里頭。原來(lái)控制在莫臥爾王朝手里,現(xiàn)在英國(guó)政府取代了莫臥爾王朝,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
他就繼承了這個(gè)權(quán)利。印度的地主,形成的途徑主要是兩條,一個(gè)就是“柴明達(dá)爾制度”,一個(gè)就是所謂“萊脫瓦爾制度”,所謂“萊脫瓦爾制度”,就是政府不把土地交給具體包稅人,而是政府自己作為地主,以國(guó)有土地的名義,農(nóng)民都是國(guó)家的佃農(nóng),向國(guó)家收地,然后政府的一些地方官吏就逐漸從政府官員變成土地所有者。但不管是“萊脫瓦爾制度”還是“柴明達(dá)爾制度”,顯然都不是小農(nóng)私有、自由買(mǎi)賣(mài)形成的。
但這是傳統(tǒng)的說(shuō)法,印度獨(dú)立以后,很多學(xué)者做了一些考證,他們提出了新的說(shuō)法,他們說(shuō)“古代東方”本來(lái)就是英國(guó)殖民史學(xué)制造的一個(gè)假象,按照現(xiàn)在一些印度史學(xué)家的說(shuō)法,殖民時(shí)代以前,印度實(shí)際上并沒(méi)有那么多農(nóng)村公社,也沒(méi)有什么土地國(guó)有,當(dāng)時(shí)印度是存在小農(nóng)私有制度的,恰恰是英國(guó)人為了從印度人那里搶土地方便,制造了這樣一個(gè)神話:印度原來(lái)是實(shí)行土地國(guó)有制的,這個(gè)國(guó)就是莫臥爾王朝,現(xiàn)在我們?nèi)〈四P爾王朝,土地就是我們的,我們想給誰(shuí)就給誰(shuí)。這個(gè)說(shuō)法恰恰足以說(shuō)明造成目前印度這種土地不均的第一個(gè)原因就是英國(guó)人為了搶印度人的土地,制造了一個(gè)國(guó)有制的謊言,或者用國(guó)有的名義搶了印度農(nóng)民的土地。我們可以設(shè)想,假如英國(guó)人當(dāng)時(shí)承認(rèn)印度的人民都是擁有土地所有權(quán)的,然后我通過(guò)交易的辦法從一家一戶的農(nóng)民那里買(mǎi)地,能不能造成印度現(xiàn)在的這種局面,我覺(jué)得這就是一個(gè)很大的問(wèn)題。不管按照原來(lái)歐洲人的說(shuō)法———原來(lái)就是公有制,后來(lái)因?yàn)橐恍┨貦?quán)者化公為私,變成現(xiàn)在這種狀況,還是按照現(xiàn)在印度人的說(shuō)法———原來(lái)并不是公有,而是英國(guó)人為了搶土地制造了一個(gè)公有制———這兩個(gè)說(shuō)法有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是我們都不能把印度的土地集中看成是土地私有、自由交易的結(jié)果。
印度是這樣,拉美就更是這樣。其實(shí),拉美現(xiàn)在的大地產(chǎn)都是殖民征服的結(jié)果,殖民征服的結(jié)果當(dāng)然不是自由交易產(chǎn)生的。而且我們知道,印度不知道他們?cè)瓉?lái)是不是土地國(guó)有制,但印加帝國(guó)卻是土地國(guó)有制,這是沒(méi)有什么問(wèn)題的。印加帝國(guó)是土地國(guó)有制,殖民者征服了印加帝國(guó),就把土地都霸占了。實(shí)際上當(dāng)代的土地分布,墨西哥可能是全世界土地最集中的地方,土地分配的基尼系數(shù)在上世紀(jì)30年代曾經(jīng)是0.96,那幾乎是基尼系數(shù)的最高值了。但是墨西哥的土地集中,可以說(shuō)和自由交易沒(méi)有任何關(guān)系。而這些國(guó)家在自由交易的情況下———雖然自由交易并不是土地改革,你不能指望自由交易會(huì)使土地平均,這個(gè)是不可能的,自由交易是不可能交易出一個(gè)均田制的。但是,世界上所有的案例都表明,在土地高度集中的這些國(guó)家,實(shí)行土地私有、自由交易以后,土地集中的程度都下降了,而不是上升了。盡管它下降的速度并不快,左派仍然很有意見(jiàn),認(rèn)為這個(gè)國(guó)家仍然存在嚴(yán)重的土地問(wèn)題,比如印度,比如拉美,很多人認(rèn)為這些國(guó)家的土地問(wèn)題還很?chē)?yán)重,而且這些人還在呼吁要土改什么的。
但是有一個(gè)現(xiàn)象是誰(shuí)都不否定的,這些國(guó)家在這最近的半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的土地私有、自由交易的過(guò)程中,所有這些國(guó)家土地分配的基尼系數(shù)都在下降,都是在趨向于分散。比如墨西哥,上世紀(jì)30年代幾乎國(guó)家所有的土地都在少數(shù)的大公司手里,幾乎沒(méi)有小農(nóng)。現(xiàn)在的墨西哥,原來(lái)的土地分配基尼系數(shù)是0.96,現(xiàn)在是0.69,仍然很集中,但比以前分散一些了。印度也是一樣,在上世紀(jì)50年代是0.69,現(xiàn)在大概0.5,也是出現(xiàn)了小農(nóng)化的趨勢(shì)。因此,我覺(jué)得說(shuō)土地私有會(huì)造成土地集中,這是個(gè)很大的謊言。我們可以做一個(gè)假設(shè),如果原來(lái)土地是均田的,絕對(duì)平均,那么自由交易肯定會(huì)打破這種絕對(duì)平等,不能指望均田制在自由交易的情況下還能維持下去。但是自由交易形成的土地不均,在速度上和程度上都是有限的,不可能出現(xiàn)由于政治權(quán)力造成的像印度、拉美那種局面。我們中國(guó)古代的土地集中,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像歷史學(xué)家渲染的那樣,似乎土改以前,中國(guó)除了地主、佃戶就沒(méi)有自耕農(nóng),這是個(gè)極大的誤解。中國(guó)在傳統(tǒng)時(shí)代土地當(dāng)然不是均田的,不是“耕者有其田”的,但是與其他民族橫向比較,中國(guó)在傳統(tǒng)時(shí)代就是個(gè)土地比較分散的國(guó)家。并不像很多人說(shuō)的那樣集中。這已經(jīng)是很多人的共識(shí)。
“土地兼并”是怎么回事
另外,中國(guó)有些地方土地比較集中,像印度、拉美一樣,也是由于政治原因,而不是自由交易,這從我們黨的宣傳都看得出來(lái)。我們黨經(jīng)常宣傳,劉文彩如何看上了農(nóng)民的一塊土地,要買(mǎi),農(nóng)民不干,然后據(jù)說(shuō)劉文彩就利用他哥或者他弟,反正就是官場(chǎng)上的關(guān)系,去迫害這個(gè)農(nóng)民,把他抓去坐牢,然后霸占這個(gè)農(nóng)民的土地。從這個(gè)故事可以看出,如果實(shí)行自由交易原則,他就拿不到這塊土地。
2000年江西出現(xiàn)“蔣巷事件”,就是廣東的一家公司跑到江西蔣巷鎮(zhèn),一下子圈了五萬(wàn)畝土地搞規(guī)模經(jīng)營(yíng),江西和廣東都大捧這個(gè)事情。但是后來(lái)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民鬧得很厲害,因?yàn)樗麄內(nèi)Φ睾鬀](méi)有給農(nóng)民任何補(bǔ)償。名義上是“租”了土地———因?yàn)橥恋厥遣荒苡脕?lái)交易的———但是他不是跟農(nóng)民租的,而是跟當(dāng)?shù)卣獾,把租金給了政府,政府用這筆錢(qián)去抵扣農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān),農(nóng)民基本上什么也沒(méi)有得到。后來(lái)農(nóng)民就鬧得很厲害,中央電視臺(tái)也報(bào)了,成了一個(gè)很大的新聞事件。我就想,這個(gè)家伙如果跑到鄱陽(yáng)湖去向幾萬(wàn)農(nóng)民買(mǎi)土地,他要買(mǎi)到猴年馬月。克刹豢赡芤幌伦泳湍玫轿迦f(wàn)畝土地去干這種事呢?顯然是不太可能的。
因此我覺(jué)得,所謂土地私有會(huì)造成土地兼并、農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的說(shuō)法是我們的歷史學(xué)以前制造的一大誤解,實(shí)際上中國(guó)古代的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)(如果可以說(shuō)是農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的話),跟土地兼并基本上沒(méi)有關(guān)系,基本上都是農(nóng)民和官府的矛盾。所以,我們大可不必為“土地自由交易”而過(guò)分擔(dān)憂。
。魅照(qǐng)繼續(xù)關(guān)注“下篇”,來(lái)源:南方都市報(bào))
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