任復(fù)興:晚清賣官的陽光作業(yè)——明碼標(biāo)價,交納國庫
發(fā)布時間:2020-06-10 來源: 散文精選 點擊:
清代賣官即捐納制度,康熙朝已經(jīng)形成,以咸豐朝為烈。1851年咸豐帝即位,洪楊亂象已成,為了籌措戰(zhàn)費,只好頒行變通的賣官賣銜的籌餉事例。這次“新例章程”同以往有明顯不同:它是實官捐納,即所謂大捐。捐納人員交錢領(lǐng)到戶部憑照后,即由吏部直接簽發(fā)到任。捐納范圍文武兩途:文職京官自郎中以下,地方官自道、府以下;
武職自參將、游擊以下。虛銜可捐一二品的紅頂子,甚至賞加五等封爵。
最近淘得咸豐欽頒《籌餉事例》第三冊(每頁的書口標(biāo)明"利"字,說明這套書共元、亨、利、貞四冊),64開木刻本,77頁,發(fā)現(xiàn)這種捐納制度很陽光,易操作,與后世的暗箱作業(yè),裝了個人腰包的賣官比起來,有不容置疑的優(yōu)越性。
第一好處是明碼標(biāo)價。對名目繁雜的各級在職、候補滿漢文武官員,捐納交錢后,即能到任的標(biāo)的職位,都有公開、精確標(biāo)價和到任時間。
滿漢在京文職各官。“郎中:……由滿洲現(xiàn)任員外郎、內(nèi)閣侍讀捐銀貳千壹拾陸兩,候補候選者捐銀貳千叁百肆兩,準(zhǔn)以滿洲郎中用!薄皢T外郎:由貢監(jiān)生捐銀伍千柒百陸拾兩,由捐職員外郎捐銀肆千伍拾玖兩……準(zhǔn)以雙月選用”(第1頁。)
“滿漢在外文職各官。一、道員:由貢監(jiān)生捐銀壹萬壹千捌百捌兩,由捐職道員捐銀玖千玖拾玖兩,由現(xiàn)任知府捐銀壹千捌百兩……俱準(zhǔn)以雙月選用……知府:由貢監(jiān)生捐銀玖千伍百柒拾陸兩,由捐職道員捐銀柒千肆百壹拾陸兩……準(zhǔn)以雙月選用。”(第24-25頁。)“知縣:由貢監(jiān)生捐銀叁千叁百叁拾兩……由現(xiàn)任按察司知事、外府經(jīng)歷、縣丞捐銀貳千貳百柒拾柒兩……準(zhǔn)以雙月選用”(第32-33頁。)
“內(nèi)外武職各官。一參將:由現(xiàn)任游擊捐銀壹千捌兩,候補、候選者捐銀壹千貳百玖拾陸兩,俱歸雙月以參將即用!保ǖ56頁)
這種陽光作業(yè),明白易懂,不僅當(dāng)時人不易誤解,就是我們這些隔了一個朝代的人,也能猜個不相上下。比如我家高祖,15歲就考上武生(武秀才),在石碑上有“候補千總”字樣,光緒朝任過實職,至今家里還保存著“欽賜武略騎”(武六品)的官銜木牌。父親說他還見過其曾祖有“面白,有須”等字樣的憑照。由這些信息,查考這冊《籌餉事例》第59-60頁,較能對號入座:“衛(wèi)千總:由監(jiān)生、武生捐銀陸百叁兩,由捐職衛(wèi)千總捐銀肆百貳拾叁兩,由各項候補、候選營、衛(wèi)、門千總捐銀貳百陸拾壹兩、未經(jīng)揀選漢軍、漢人武舉捐銀叁百肆拾兩,俱準(zhǔn)其不論單月雙月以衛(wèi)千總即用!蹦敲,我高祖捐銀不低于261兩,不高于603兩。
第二好處是交銀地點就像如今的普通市場一樣,公開透明,容易尋找。捐例分別由戶部捐納房、捐銅局和各省藩庫(布政使衙門)收銀。盡管難免有辦捐官員收受一些好處費的情況,不可能涓滴歸公,明碼標(biāo)價的\占大頭的銀子,還是交納了國庫。至于是到本省藩庫,還是直接到北京戶部交銀,買官者有選擇的自由。山西有位秀才,為了捐納縣學(xué)教諭(相當(dāng)教育局長)的官,寧愿千里迢迢到北京交銀。
盡管這種捐納制度弊病嚴(yán)重,被后世批評為自殺政策,其正面作用也是有的。捐班與正途出身的比,有的更杰出,許多人青史留名。香山人吳健彰(1761—1866)出身寒微,早年販雞起家,1843年廣州開放后,經(jīng)營茶葉,成為旗昌洋行七大股東之一。捐資獲候補道,1848年任蘇松太道員(道署在上海),近代海關(guān)稅務(wù)司制度和租界制度的確立,與他有關(guān)。華蘅芳、徐壽與徐建寅父子、李善蘭以及鄭觀應(yīng)、薛福成、薛煥等捐員,為中西文化交流和近代中國科技發(fā)展、外交作出了貢獻(xiàn)。
時下黑官市已是公開秘密,官方正式《通知》中,也承認(rèn)這一問題已經(jīng)形成“氛圍”,要求“逐步鏟除‘跑官要官’、‘買官賣官’等不正之風(fēng)和違法行為產(chǎn)生的土壤和條件!苯Y(jié)果是越鏟除越厲害,受害最深的還是官場中人。據(jù)我所知,許多人都為向誰交錢、交多少錢、在何處交錢而非常苦惱,而這種潛規(guī)則又不可能形成文字;舜蠊P銀子,卻沒有為國貢獻(xiàn)的自豪感,白扔數(shù)十?dāng)?shù)百萬的也時有所聞。這種交易沒有清代那種欽定的法律文本保障,隨時可能受到紀(jì)檢、監(jiān)察部門的查處和勒索,其境遇和性工作者雞、鴨遭遇公安類似。如果讓他們在晚清和時下的買官賣官中必?fù)衿湟,其結(jié)果是不問可知的。
2008.9.10草
相關(guān)熱詞搜索:作業(yè) 晚清 國庫 交納 復(fù)興
熱點文章閱讀