繼俞可平先生《民主是個(gè)好東西》之后，中央黨校學(xué)者所撰《攻堅(jiān)：十七大后中國政治體制改革研究報(bào)告》正式出版，這是又一部接近決策層的人士談?wù)撁裰鞯闹匾�著述。在此書中，作者將未來政治改革的目�?biāo)鎖定在“那些阻礙經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行、市場有序發(fā)展、社會(huì)充分發(fā)育的政治體制部分”，但認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)成熟的政治民主，需要六十年左右的時(shí)間。

　　作者也認(rèn)為，政治體制改革要解決的就是民主問題，真正意義上的民主還是人民民主。按說，這信息挺讓人遐想聯(lián)翩的，作者想要實(shí)現(xiàn)民主的愿望也是真誠的，尤其是作者在答記者問時(shí)，談到重大事情要由人民代表大會(huì)來決定，人大代表專職化，廢除政府部門立法，監(jiān)督若是缺乏民主，監(jiān)督也會(huì)變成以黨代政，黨政不分等等，都是現(xiàn)有體制下的問題和可行的改革方案。但我看了一下新浪上的跟帖，只有寥寥一百余條。推其原由，應(yīng)當(dāng)是該書提出的時(shí)間表。

　　這本書的總撰稿是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來研究政治體制改革，主要是“考慮能不能操作，代價(jià)多大，有沒有風(fēng)險(xiǎn)，有沒有不確定性”。我個(gè)人不太相信實(shí)行民主的時(shí)間可以靠任何學(xué)科得出一個(gè)量化結(jié)果。正如該書作者所說，民主的前提是利益，有利益才有民主。因此，只要執(zhí)政者把人民利益放在首位，實(shí)行民主并不是難事。如果像該書所主張，由上而下推動(dòng)民主，正是社會(huì)成本最小的，也是阻力最小的，關(guān)鍵還在執(zhí)政者的政治決心。

　　對(duì)于民主，我們一直有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為民主需要有高素質(zhì)的民眾，否則就會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，好像民眾會(huì)起來反對(duì)自己當(dāng)家作主似的。其實(shí)依現(xiàn)在的教育水平和資訊，普通老百姓對(duì)民主要比我們想象中懂的多得多。前一時(shí)期，一個(gè)深圳的打工仔跟我談起，他很羨慕今年全國兩會(huì)上有幾位農(nóng)民工代表，他說他是個(gè)高中生，常常跟周圍的人談?wù)撁裰鬟x舉，他的疑惑是，為什么在外打工的農(nóng)民工就沒有當(dāng)?shù)氐倪x舉權(quán)和被選舉權(quán)，我除了為他這種民主參與的愿望所感動(dòng)，就不好意思再說什么了。

　　既然該書主張由上而下推行制度建設(shè)，民眾的因素就不是主要的，主要的因素還在手中握有權(quán)力的人。按照該書作者的說法，其研究民主制度的起點(diǎn)認(rèn)識(shí)是，“不愿意推動(dòng)改革的既得利益者畢竟是少數(shù)”。又說，“一定要朝民主與法制國家前進(jìn)，又能不付出國家不安全不統(tǒng)一的代價(jià)�！奔热环磳�(duì)改革和民主的不是多數(shù)民眾，也不是多數(shù)官員，由此看來，改革的阻力和民主的不安全因素就是那些少數(shù)利益者。

　　民主政治真就那么難么？所謂“仁遠(yuǎn)乎哉？吾欲仁，斯仁至矣”。比如說，按照傳統(tǒng)說法，經(jīng)濟(jì)制度比政治制度更穩(wěn)固，更基本，更能決定一個(gè)社會(huì)的性質(zhì)。由上而下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，其難度應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上層建筑的改革，但鄧小平一句話，我們實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)說變也就變了，很短時(shí)間內(nèi)就實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，甚至當(dāng)目前出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的社會(huì)問題時(shí)，也沒有造成大的社會(huì)動(dòng)蕩，就因?yàn)槠胀ü�眾明白，無論怎樣，市場經(jīng)濟(jì)還是使大多數(shù)人的生活發(fā)生了變化，目前的問題不是市場經(jīng)濟(jì)本身的問題。

　　民主從來不會(huì)造成社會(huì)的安全問題，這里所說的民主是指現(xiàn)代憲政民主，有法治保障的民主，不是“文革”時(shí)期的“大民主”。那個(gè)時(shí)代的社會(huì)混亂，恰恰是沒有政治民主所致。不但沒有社會(huì)民主，也沒有執(zhí)政黨內(nèi)的民主，全憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的一己好惡，結(jié)果連國家主席的生命都沒有保障，遑論社會(huì)安全。

　　最近鄰邦小國不丹開始實(shí)行民主制，也是由國王辛格自上而下一手推動(dòng)的，并且順利地完成了大選。鳳凰衛(wèi)視的節(jié)目里，一位嘉賓引用國王的話，解釋他為什么要主動(dòng)實(shí)行民主制，因?yàn)樗�認(rèn)為，推行民主就得趁國泰民安的時(shí)候，等到體制造成的社會(huì)問題全部暴露出來時(shí)，就可能一切都來不及了。良哉斯言！

　　來源：南方都市報(bào)

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