北京叫停小產(chǎn)權(quán)房了，70多個(gè)在售的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目將何去何從成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，各界評(píng)論紛至沓來(lái)，而最焦心的是兩種人——購(gòu)房的市民和賣(mài)房的村民（說(shuō)他們是村民而不是農(nóng)民，因?yàn)榫┙家呀?jīng)很少有種地為生的農(nóng)民了，只有戶(hù)口在村里的村民）。

　　先說(shuō)市民，他們買(mǎi)所謂的小產(chǎn)權(quán)房實(shí)屬無(wú)奈，位置偏僻不說(shuō)還沒(méi)有完整的產(chǎn)權(quán)，可是為什么買(mǎi)呢？?jī)r(jià)格低廉且能改善居住條件啊。現(xiàn)在國(guó)家叫停了，下一步要怎么樣呢？拆了我住哪里？退錢(qián)我也另外買(mǎi)不到房子啊，補(bǔ)差價(jià)，補(bǔ)多少�。繃�(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我憑什么就不能分享一些，公民居住用地就一定要被政府收取巨額土地出讓費(fèi)嗎？再說(shuō)農(nóng)民，好不容易找到一個(gè)致富的路子，京郊的土地值錢(qián)了，又碰上了有關(guān)系有膽量的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的部分利潤(rùn)怎么說(shuō)也在咱村里啊，這可比種地和外出打工來(lái)錢(qián)容易，憑什么就不能建、不能賣(mài)了？難道說(shuō)非得把土地賣(mài)給政府，政府轉(zhuǎn)手賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，巨額利潤(rùn)都留在政府和開(kāi)發(fā)商手里，才符合法律？

　　“小產(chǎn)市民”（購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的那部分市民）估計(jì)也有幾十萬(wàn)人之多，而“小產(chǎn)村民”（多少分享到小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)利益的村民）應(yīng)該更多，應(yīng)該在百萬(wàn)之眾，另外還有大量的潛在的“小產(chǎn)客戶(hù)群”（就是對(duì)小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目有需求意向的群眾），涉及這么多群眾利益，叫停以后怎么辦可不是鬧著玩的事了，這個(gè)問(wèn)題估計(jì)應(yīng)該開(kāi)聽(tīng)證會(huì)了。

　　小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)已經(jīng)不是一年兩年了，從市場(chǎng)銷(xiāo)售情況來(lái)看，供銷(xiāo)兩旺，買(mǎi)的賣(mài)的關(guān)系和睦，沒(méi)有大的糾紛，政府卻主動(dòng)插手，說(shuō)要維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民的利益。究其真正原因，恐怕是政府害怕這種二元土地市場(chǎng)的畸形發(fā)展今后難以控制，才匆忙叫停的�？梢哉f(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房的熱銷(xiāo)實(shí)際上暴露出了我國(guó)土地制度的滯后性。

　　中國(guó)的二元土地制度其實(shí)有點(diǎn)荒謬，在城鄉(xiāng)嚴(yán)密分割的年代，這種土地制度還勉強(qiáng)維持，可是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身自然而然地突破了城鄉(xiāng)界限，制度卻一直跟不上，戶(hù)籍制度名存實(shí)亡，社會(huì)保障二元制度也土崩瓦解，土地二元制度還拖著，于是就拖出這“小產(chǎn)權(quán)房”來(lái)了。

　　城鄉(xiāng)的界限是人為劃分的，并不存在什么天然合理性，人為地界定城鄉(xiāng)二元的政策，很難說(shuō)有什么科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。在北京這樣的城市化水平早就超過(guò)75%的地區(qū)，逆城市化是必然的趨勢(shì)，市民下鄉(xiāng)的需求是勢(shì)不可擋的，市民要下鄉(xiāng)，其實(shí)沒(méi)有什么必然的危害，也決不必然地侵占耕地，市民下鄉(xiāng)意味著資金、技術(shù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、城市文明等很多優(yōu)質(zhì)要素的下鄉(xiāng)，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是有利的，可是官僚主義思維卻像害怕農(nóng)民進(jìn)城一樣地害怕市民下鄉(xiāng)。

　　一談到中國(guó)的土地制度改革，有人就以為是私有還是公有（國(guó)有）的問(wèn)題，我一直主張，全部土地國(guó)有，現(xiàn)在誰(shuí)占有使用權(quán)，就是誰(shuí)的永久使用權(quán)，這個(gè)使用權(quán)是可以交易流通的，但是不管流到誰(shuí)的手里，政府都要收取土地使用稅。耕地就是耕地，輕易不能更改，誰(shuí)都可以購(gòu)買(mǎi)耕地的使用權(quán)，但是必須耕種。居住用地就是居住用地，輕易也不可變更用途，但是誰(shuí)居住，就永久歸他使用，每年都繳納使用稅。

　　這種制度下，政府不會(huì)與開(kāi)發(fā)商合謀，因?yàn)檎�府只能按年收取土地稅，不能截取土地增值利益，也不�?huì)寅吃卯糧，一下子收取70年的土地出讓金。開(kāi)發(fā)商也不會(huì)如此強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)樗麄兙褪翘峁┳》�，不是土地牟利者。農(nóng)村的宅基地也一樣，賣(mài)給誰(shuí)都行，占有多大都行，反正按年交稅，占地越大稅率就越高（占地相當(dāng)小的小市民和小村民，可以免稅）。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求要素市場(chǎng)統(tǒng)一，土地乃是最重要的生產(chǎn)要素之一，卻一直不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，必然會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地制度其實(shí)并不難，關(guān)鍵是政府是否肯放棄土地市場(chǎng)這塊肥肉給民間，只履行土地管理的職責(zé)。

　　2007-6-27

相關(guān)熱詞搜索：荒謬 暴露出 城鄉(xiāng) 產(chǎn)權(quán) 土地