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楊鵬:談“特權(quán)市場經(jīng)濟”

發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 散文精選 點擊:

  

  編者按:這是楊鵬先生2007年4月15日在北京“中國的市場經(jīng)濟研討會”上發(fā)言的整理稿,供讀者參閱。

  

  特權(quán)市場經(jīng)濟

  

  今天上午聽了各位的發(fā)言,受到很多啟發(fā),但有些朋友的討論偏離了今天的會議議題,我還是回到會議議題上來,即如何認(rèn)為中國的市場經(jīng)濟。中國的市場經(jīng)濟有什么特征?其實這個問題并不復(fù)雜,我們每個人都有基本的經(jīng)驗去形成判斷。一想到今天中國的市場經(jīng)濟情況,我們馬上就會想到官僚的特權(quán),這些特權(quán)既表現(xiàn)在法律之中,也表現(xiàn)在政策之中,更表現(xiàn)在官僚的個人意志之中。官僚的這些有形無形的特權(quán),在極大地影響整個中國市場的運行狀態(tài)。形成這樣的判斷,不是出于什么理論觀念,而是出于正常的經(jīng)驗觀察和體會。這樣的經(jīng)驗事實,赤裸裸地擺在我們每個人前面,我們用什么樣的語言概念去準(zhǔn)確描述呢?吳敬璉先生曾將這種狀態(tài)定義為“權(quán)貴資本主義”,意思就是官僚權(quán)力支配下的資本主義!皺(quán)貴資本主義”,所指的大意是清楚的,說我們雖然有了資本的力量,但官僚權(quán)力對資本運行有很大的影響。但細(xì)想起來,選用的概念還不算太準(zhǔn)確。為什么呢?“資本主義”,就是以“資本為本的主義”,這在中國還沒有實現(xiàn),中國還談不上真正進(jìn)入了“資本主義”!皺(quán)貴”這個概念中,“權(quán)”指有權(quán)力的官僚,但“貴”指什么呢?在過去,“貴”指的是貴族,有爵位的,血緣貴族或軍功貴族。在西方,“貴族”這個概念,不僅指其地位高,似乎還有一些傳統(tǒng)、文化或氣質(zhì)的特點。而貴族作為一個有血緣、軍功或文化的歷史傳承的群體,在中國似乎并不存在。中國沒有貴族,那些官僚,似乎難以與“貴族”這個概念統(tǒng)一起來。所以,“權(quán)貴資本主義”的提法,我認(rèn)同吳老想說的意思,但還是覺得這個概念的抽取還不算太準(zhǔn)確。吳思老師是概念抽取的高手,他抽取過“潛規(guī)則”和“血酬”等重要概念。最近他在不同場合談“官家主義”,他認(rèn)為中國過去和現(xiàn)在,都是官說了算的“官家主義”。如果用“官家主義”來概括今天中國的現(xiàn)實,似乎也不是很妥當(dāng),畢竟中國還是有了資本,有了自由交換的市場,有了全球化的開放經(jīng)濟,官權(quán)仍然很厲害,但也并不能為所欲為,受市場力量和規(guī)則的很大制約?磥,“權(quán)貴資本主義”也好,“官家主義”也好,在選用概念上都有一些不十分貼切的地方。什么提法才更好呢?我也沒有想得太好?傊袊氖袌鼋(jīng)濟的特點,就是傳統(tǒng)的政治特權(quán)與正在興起的市場經(jīng)濟糾結(jié)在一起,權(quán)力的壞東西和市場的壞東西合在一起,互相促進(jìn)共同墜落,權(quán)力的好的方面和市場的好的方面被壓制了,共同難過。我們用什么更妥當(dāng)?shù)奶岱▉砻枋鲞@種狀態(tài)呢?這就是“政治特權(quán)扭曲下的市場經(jīng)濟”,恐怕叫“特權(quán)市場經(jīng)濟”更妥當(dāng)一些,病根就在“特權(quán)”兩個字上。當(dāng)然,我還是希望大家有更多的更準(zhǔn)確的提法。

  我姑且先用“特權(quán)市場經(jīng)濟”這個提法。要理解“特權(quán)市場經(jīng)濟”這種狀態(tài),我們就得有一個參照系,我先把“特權(quán)市場經(jīng)濟”放在更大的歷史背景下來查看,看看到底是不是人類歷史,或者說中國歷史上特殊的現(xiàn)象。將“特權(quán)市場經(jīng)濟”放在人類或中國歷史的參照系上,我發(fā)現(xiàn)它一點不特殊,并不是今天中國才有的特殊現(xiàn)象,而是古已有之的傳統(tǒng)。外國不說,在我們中國歷史上,它也一樣是古已有之,而且還是中國二千多年歷史上的常態(tài)現(xiàn)象。

  

  死人抓住活人

  

  中國自秦朝建立以來,就進(jìn)入了一個君主官僚的市場社會。君主官僚政治權(quán)力高度一元化,同時在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭械氖鞘袌鼋?jīng)濟,土地私有化并自由買賣,多數(shù)商品自由貿(mào)易流通。但在這個市場經(jīng)濟中,朝廷通過支持官營工商業(yè),壟斷了最有利潤的經(jīng)濟行業(yè)或者經(jīng)濟行業(yè)中最有利潤的環(huán)節(jié)。漢朝“文景之治”,是君主制下高度開放和競爭的市場經(jīng)濟。大家只要讀讀《史記》中的“貸殖列傳”,可看出當(dāng)時的工商業(yè)是多么的開放和自由競爭,而且私有財產(chǎn)并不受官僚隨意侵奪。漢武帝上臺后,轉(zhuǎn)變了“文景之治”的“清靜守法,無為而治”的國策,積極有為,開始興辦官營工商業(yè),以行政暴力打壓私營工商業(yè),官商就壟斷了鹽鐵等高利潤行業(yè)。政治特權(quán)表現(xiàn)在兩個重要方面:一方面是政治一元化特權(quán)壟斷,二是有利潤行業(yè)的官商特權(quán)壟斷。這么看來,今天中國社會的狀態(tài)新鮮嗎?一點不新鮮,與漢武帝時候有多大差別呢?我看不出來。如果說全球化與世界貿(mào)易,那時候也一樣是開放的貿(mào)易。讀讀史書,我看到無論在政治結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上,我們今天與漢武帝時候沒有多少差別。黑格爾說中國是一個“無歷史的社會”,并不是沒有道理,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu),都沒有多少根本性的歷史變化,所以真是“無歷史”。

  大家再想想,國民黨當(dāng)年提出“三民主義”、“五權(quán)憲法”,這是很新的概念,但在國民黨治下的政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),跟今天中國的差別似乎也不大。追求“三民主義”的國民黨和追求“共產(chǎn)主義”的共產(chǎn)黨,打得你死我活,但最后哥倆卻殊途同歸,回到了政治一元化下的特權(quán)市場經(jīng)濟這條路上來。當(dāng)然,要說中國“沒有歷史”也不完全對,毛澤東算是創(chuàng)造出了歷史;蛘哒f,中國二千多年歷史上出現(xiàn)的最大的變革是在毛澤東時代,他硬搞了公有制和計劃經(jīng)濟。跟二千多年的中國歷史在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上完全不同,如同中國歷史忽然發(fā)病一樣,忽然出現(xiàn),又忽然消失了,最后中國又回到秦制。毛澤東自己都說,“百代都行秦政制”。但放遠(yuǎn)一點看,毛澤東的歷史創(chuàng)造也是有先例可循的。毛澤東搞的這一套結(jié)構(gòu),我怎么看都與周朝的經(jīng)濟制度沒有多大區(qū)別。毛澤東一生罵儒家,最后又落到儒家的理想陷阱里去了。中國古人們留下的歷史的模式,不管穿上什么新衣服,用什么新的稱呼,里子仍然如故!把笱b雖然穿在身,我心依然是中國心”,死人總是悄悄伸手牢牢抓住我們的心,有點恐怖吧!

  從自由主義的角度來看,我們最大的不滿當(dāng)然不是對市場經(jīng)濟本身的不滿,而是對政治特權(quán)的不滿。這個政治特權(quán)超越了市場自然秩序和規(guī)則,隨時用暴力來劃分市場格局,來強制分配資源,法律和政策,只是政治特權(quán)之手玩弄扭曲市場自然秩序的工具。這就是中國今天市場經(jīng)濟的根本特點,也是二千年來中國市場經(jīng)濟的根本特點。大家無論從那個角度的不滿,其實都是對覆蓋在市場之上的政治特權(quán)的不滿。競爭不公平,司法不獨立,沒有工會,沒有足夠的轉(zhuǎn)移支付來建立社會保障系統(tǒng),所有這些毛病,歸根到底就在“政治特權(quán)”這四個字上。從中國歷史來看,“市場經(jīng)濟”自古就有,“政治特權(quán)”也是自古就有,“權(quán)貴資本主義”自古就有,“官家主義”自古就有,“政治特權(quán)扭曲下的市場經(jīng)濟”自古就有。有人說,中國過去沒有市場經(jīng)濟,因為市場經(jīng)濟與私有財產(chǎn)保護(hù),與憲政民主,與司法獨立,與新聞監(jiān)督等等因素是相聯(lián)的,其實這是今天的人心中的理想的市場經(jīng)濟。私有財產(chǎn)保護(hù)、憲政民主、司法獨立、新聞監(jiān)督,這些東西,針對的對象就是政治特權(quán)。大家想要的是一個沒有政治特權(quán)的市場經(jīng)濟。今天的議題是“如何認(rèn)識中國的市場經(jīng)濟”,其實,中國的問題根本不是什么市場經(jīng)濟的問題,而是政治特權(quán)的問題。

  有時候我感到很困惑,歷史的精神就這么有力量?看到歷史傳統(tǒng)對百年來革命者們的無形的支配,我們要小心起來。我們今后要解決的,恐怕不僅僅換一個憲法的文本這么簡單,我們需要的不僅是一個憲法文本的改變,也需要支撐新文本的新的文化精神傳統(tǒng)的建設(shè)。

  

  曾錦春:特權(quán)市場經(jīng)濟的活標(biāo)本

  

  我今天帶了一個報道,報道的是中共湖南郴州市原副書記及市紀(jì)委曾錦春憑手中的“雙規(guī)”權(quán)力斂財?shù)墓适。曾錦春受賄3000萬元,不明財產(chǎn)5000萬元。他賺錢的辦法是:1、他給企業(yè)發(fā)“私營企業(yè)重點保護(hù)單位”的銅牌,一個銅牌40萬,你不交錢就“雙規(guī)”你。2、控制礦山。借礦山安全整頓,把礦山搶到自己人手中,把不是自己人的“雙規(guī)”或趕走。3、控制法院。決定經(jīng)濟案件的裁決,吃了原告吃被告。法官不聽話,就把法官“雙規(guī)”起來。4、控制行政:交通局、稅務(wù)局、煙草局等行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),不聽話就“雙規(guī)”起來。5、控制公共工程:市里的公共工程項目,他千方百計弄到自己人手上來干。

  我還注意到,他把七大姑八大姨的親戚共40多個人安排在政府各個要害部門,把政府辦成了他們家族的私人合法暴力特權(quán)公司了。中國法家講“尊尊”,是說要忠于皇帝。中國儒家講“親親”,要照顧親人?磥碓\春是只講“親親”不講“尊尊”的。曾錦春直接用政治暴力和特權(quán)來搶奪市場和資源,把政治家族化,也把經(jīng)濟家族化了。這個最近才發(fā)生在湖南的故事,是否能多少說明一點我們今天的“特權(quán)市場經(jīng)濟”的特點呢?

  在中國的古代皇權(quán)社會,政治權(quán)力是屬于皇家的,政治所有權(quán)很清楚,政治權(quán)力是私有財產(chǎn),家國一體。官僚不過是皇帝的經(jīng)理人,代理人,官僚腐敗,是在損害皇家的家國大業(yè),皇家豈能容你?皇家當(dāng)然要看好自己的私有政治權(quán)力。今天的制度下,公共權(quán)力是誰的?是主權(quán)在民嗎?人民從來沒有選舉過自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。官員都說自己是給黨打工的,黨是誰?只能說誰在臺上那天,他就是黨,不在臺上,就不是黨,黨就是這個臺了,這個臺很抽象,沒有人格化。誰會為這個臺努力自覺地監(jiān)督官僚們呢?動力嚴(yán)重不夠。比起過去的皇權(quán)社會來說,維護(hù)政權(quán)整體的長遠(yuǎn)的利益的動力機制嚴(yán)重不健全。過去的皇權(quán)制約死了,西方的民主政治制約還沒生出來,我們處在傳統(tǒng)與未來之間的昏暗之中。

  “特權(quán)市場經(jīng)濟”繼續(xù)往下走,大家都會很清楚結(jié)局是什么樣子。結(jié)局就是大大小小的曾錦春憑借政治特權(quán),壟斷控制了中國的政治和經(jīng)濟,成為中國人民的黑暗主宰。烏有之鄉(xiāng)左派們約我去辯論,我講了“烏有之鄉(xiāng)談烏有之罪”,風(fēng)格完全是潑婦罵大街,其實沒有多大意思,我們真正要關(guān)注是中國社會結(jié)構(gòu)的變化。為什么大家會覺得改革的前期好而改革的后期有問題?前期是對社會的放權(quán)讓利,多數(shù)人得到福利。后期的改革就是曾錦春這一類特權(quán)官僚,他們借改革之名,以合法暴力之手,大規(guī)模介入到市場財富的掠奪和控制上來,在政治和經(jīng)濟上形成特權(quán)壟斷的家族力量。老百姓對近年來的改革的不滿就是從這兒來的。老百姓不是恨市場經(jīng)濟,是恨扭曲市場經(jīng)濟的政治特權(quán),是恨特權(quán)壟斷與腐敗。

  

  職業(yè)平等的歷史變革

  

  前面說了,中國的問題不是什么市場經(jīng)濟的問題,而是政治特權(quán)的問題。我們?nèi)绻霟o歷史的中國成為有歷史的中國,我們要改變的就是政治特權(quán)對中國人的控制和壓迫。我們有一個理想中的市場經(jīng)濟,一個自由開放、公平競爭、憲政民主、司法獨立、保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、擁有社會保障的市場經(jīng)濟。這是多數(shù)人共同的愿望,這樣愿望的實現(xiàn),遇到的阻礙就是政治特權(quán)。而且,現(xiàn)在這個政治特權(quán),不僅僅是政治領(lǐng)域的事,龐大的特權(quán)經(jīng)濟依靠在政治特權(quán)之上,特權(quán)政治與特權(quán)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合在一起,形成了政治-經(jīng)濟特權(quán)利益集團,形形色色的曾錦春與他們在權(quán)力部門的親屬及其經(jīng)濟上的各式代理人。政治特權(quán)生出經(jīng)濟特權(quán),形成特權(quán)市場經(jīng)濟,特權(quán)市場經(jīng)濟生出特權(quán)利益集團,特權(quán)利益集團維護(hù)特權(quán)市場經(jīng)濟和特權(quán)政治權(quán)力,這就是中國的病根。面對這個無處不在的強大的特權(quán)利益集團,怎么辦呢?這個問題,誰能給我答案?

  我有一個體會,中國今后的改革所面對的,是確定政治權(quán)力在社會中的合適范圍。二千年以來,政治權(quán)力在中國至高無上,無所不覆蓋,在毛老人家身上也是如此。一個社會,為什么會給吃政治飯的人那么大的權(quán)力和財富呢?政治只是一種職業(yè),而且從事這種職業(yè)的人,既不搞科研,也不搞生產(chǎn),不創(chuàng)造知識,也不生產(chǎn)財富,完全靠生產(chǎn)者和納稅人的貢獻(xiàn)在生活。我們這個社會,為什么要給政治工作者如此高的地位,讓他們占有如此大比例的資源呢?納稅人供養(yǎng)他們,只是讓他們?yōu)榧{稅人提供公共服務(wù),他們只是納稅人的公共事務(wù)代理人員而已。過去儒家說,政治工作者是天命所歸,是上天派來當(dāng)我們的君主和老師的,是我們天生的主子,現(xiàn)在我們知道這是騙人的話。雖然我們知道政治工作者其實是沒有生產(chǎn)性的,但我們還是給這些不生產(chǎn)的人好大的權(quán)力和財富,讓他們不斷把公共權(quán)力家族化,讓他們不斷把公共財富家族化。為什么?原因就是一條,我們是神經(jīng)病,我們心智不正常。

  市場經(jīng)濟自古皆有,東西方都一樣。東西方不同的地方,在于西方近現(xiàn)代解決了政治特權(quán)這個問題。現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會不同,不在于有沒有市場經(jīng)濟,就在于是否有政治特權(quán)這個標(biāo)準(zhǔn)上。從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會,就是壓縮了政治工作者的權(quán)力范圍,清除了政治工作者的特權(quán)。什么叫言論自由?就是政治工作者不能管別人怎么說話。什么叫宗教自由?就是政治工作者無權(quán)管宗教人士。什么叫出版自由?(點擊此處閱讀下一頁)

  就是政治工作者不能管作家藝術(shù)家。什么叫私有產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯,就是政治工作者不能搶私人的財產(chǎn)。什么叫司法獨立,就是政治工作者不能管法律工作者。什么叫經(jīng)濟自由?就是政治工作者不能干涉經(jīng)濟工作者。什么叫政治改革,就是不吃政治飯的各種職業(yè)的人,不再受吃政治飯的人的氣,不再由吃政治飯的人統(tǒng)治。所以,近現(xiàn)代的政治變革,本質(zhì)上是一場職業(yè)地位的變革,是職業(yè)平等的變革,是從事生產(chǎn)性職業(yè)的人爭來了與不從事生產(chǎn)者職業(yè)者的平等的權(quán)利。

  職業(yè)平等運動,這么簡單的概念,這可是一個偉大的歷史運動,在這個運動中,政治權(quán)力從高空跌落,吃政治白飯的人從高空跌落,跌到人與人平等的地位,跌到職業(yè)平等的地位,吃政治白飯的人從主人變成公務(wù)員,政治權(quán)力從全面統(tǒng)治社會收縮到只能從事公共服務(wù)上來。

  

  自由派與社民派

  

  從長期看,未來中國的政治理論之爭,只會在自由派與社民派之間。今天會上的朋友們是有分類的,一部分是社民派,一部分是自由派。現(xiàn)在面對“特權(quán)市場經(jīng)濟”,我們都被叫成了“右派”或“自由主義者”,其實我們之間是有區(qū)別的。今后民主政治轉(zhuǎn)型任務(wù)完成后,社民派和自由派的分歧也就出現(xiàn)了,這是憲政民主和市場經(jīng)濟底線上的左右翼,我們之間的競爭互動是建設(shè)性的。自由派無非更強調(diào)自由競爭與產(chǎn)出效率,社民派無非更強調(diào)公平分配與社會保障,雙方的差別最后主要表現(xiàn)在稅收的高低差異上。前者代表競爭力強的人掙錢多的人,后者代表競爭力弱的掙錢少的人。兩者的差別,是自由派對權(quán)力是警覺的,認(rèn)為權(quán)力成事不足敗事有余,而社民派對權(quán)力則多一些迷戀和信任。自由派與社民派,兩者都有社會基礎(chǔ),因為社會就會有競爭力不同的人,競爭中有成有敗,有成就大的與成就小的,總會分為不同的階層,弱者要的是保障,強者要的是自由。

  今天大家還在爭吵經(jīng)濟學(xué)家的功與過,有人甚至從抨擊一些經(jīng)濟學(xué)家到干脆抨擊經(jīng)濟學(xué)科,我覺得沒有什么意思。經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的不同學(xué)者,差別很大,觀點和風(fēng)格并不一樣,不籠統(tǒng)地看成一體的。經(jīng)濟學(xué)承擔(dān)意識形態(tài)功能的時代已結(jié)束,現(xiàn)在法學(xué)開始承擔(dān)這個功能。其實,無論那個學(xué)科扮演意識形態(tài)的至高角色,都是社會不正常的表現(xiàn)。各學(xué)科是互補的,今后各學(xué)科平等了,不同學(xué)科的從業(yè)者平等了,這個社會才正常。職業(yè)平等,就是人格平等,這是一個歷史過程。平等是歷史發(fā)展的總方向,也許這是神確定的方向。今天政治職業(yè)高于一切,成了特權(quán)職業(yè),所以政治家與其他職業(yè)的人不平等,這就是我們政治改革著眼的方向,這就是我們的真正任務(wù)。

  我就說這些,謝謝大家。

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