國民黨政權(quán)與資本家階級的關(guān)系，一直是國民黨史研究中一個(gè)令人關(guān)注的課題。無論是馬克思主義學(xué)者對政權(quán)階級基礎(chǔ)的探討，還是晚近西方學(xué)者有關(guān)國家與社會關(guān)系的研究，資本家階級與國民黨政權(quán)的關(guān)系均成為一個(gè)相關(guān)的研究切入點(diǎn)。特別是20世紀(jì)80年代以來，海內(nèi)外學(xué)界的相關(guān)討論一度聚成熱點(diǎn)，而研究結(jié)論則尚存較大歧異。大體而言，國內(nèi)學(xué)者較多地強(qiáng)調(diào)兩者之間利益的一致與調(diào)和，而域外研究則更關(guān)注兩者之間的矛盾和沖突。結(jié)論的分歧，意味著該問題的復(fù)雜性，尚有進(jìn)一步發(fā)掘和探討的余地。

　　本文以20世紀(jì)30年代初期發(fā)生在上海的一例引發(fā)全滬工人與資本家兩大階級激烈對壘的勞資糾紛為個(gè)案，試圖從一個(gè)具體事件的動態(tài)演變過程中，較為細(xì)致地展示工人、資本家與國民黨政權(quán)三者之間實(shí)踐關(guān)系的復(fù)雜面相。與以往研究側(cè)重分析資本家與國民黨政權(quán)兩個(gè)行動主體的對應(yīng)關(guān)系有所不同，本文將工人作為行動主體的另一方引入分析視野，將問題置于工人、資本家與國民黨三方博弈互動的格局中來演示；
另一方面，通過對一起較為典型的勞資糾紛案例的全過程進(jìn)行細(xì)致的描述和剖析，從中可能揭示某些從靜態(tài)的制度分析中所難以見到的更為微妙的機(jī)制，洞悉歷史現(xiàn)象內(nèi)部不同因素之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)。本文所賴以分析的勞資糾紛個(gè)案資料，主要來自中國第二歷史檔案館和上海市檔案館所藏相關(guān)卷宗。

　　一 勞資糾紛：上海三友實(shí)業(yè)社案例經(jīng)緯

　　本文所要分析的，是上海一家名為“三友實(shí)業(yè)社”的民族資本企業(yè)在1932－1933年間發(fā)生的一起勞資糾紛。

　　30年代初期，三友實(shí)業(yè)社是上海一家著名的棉織民族企業(yè)。它創(chuàng)立于民國元年，發(fā)起人是一名蠟燭店學(xué)徒和兩名煙紙店的伙友。三人集資數(shù)百元以經(jīng)營棉線燭芯起家。“三友”即由此而得名。其后三友趁五四時(shí)期國人抵制日貨，提倡國貨之機(jī)，擴(kuò)大經(jīng)營，應(yīng)時(shí)崛起，尤以創(chuàng)制三角牌毛巾享譽(yù)國內(nèi)。20年代末30年代初，三友實(shí)業(yè)社正逢事業(yè)鼎盛時(shí)期，每年盈余數(shù)十萬元，成為當(dāng)時(shí)上海數(shù)十家國人自營棉織廠中首屈一指的企業(yè)。隨著三友事業(yè)的蒸蒸日上，其工人隊(duì)伍和工人組織亦發(fā)展壯大。據(jù)稱該廠的工會組織是當(dāng)時(shí)上�！白罱∪�”的三個(gè)工會組織之一。1929年，三友實(shí)業(yè)社在上�？倧S之外，又設(shè)分廠于杭州。滬廠工人1300余名，杭廠工人5000余名。在當(dāng)時(shí)國內(nèi)同類型民族企業(yè)中，其工人數(shù)量位居前列。三友實(shí)業(yè)社發(fā)起人雖為學(xué)徒伙友出身，但深知企業(yè)的發(fā)展仰賴知識人才，故該廠在招收工人時(shí)，吸納了一批中等文化程度的知識青年。這批知識青年既具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)能力，又易于接受新事物。三友實(shí)業(yè)社初期的蓬勃發(fā)展，此殆為一主要原動力。但另一方面，是輩青年富正義感，也易受新思想的感染，敢作敢為，一見不合理現(xiàn)象，輒易起反感，不肯茍從。該廠日后勞資關(guān)系緊張，此又是一大潛因。

　　三友實(shí)業(yè)社總廠引翔港廠坐落于上海黃興路上。1932年“一二八”事變，日軍就是從該廠啟釁的。日軍以該廠工人與數(shù)名日僧發(fā)生沖突為借口，尋釁挑起事變。事變一起，該廠首當(dāng)其沖。廠址被日軍占領(lǐng)。廠方被迫停工，1300多名工人亦離廠四散。

　　1932年5月5日，淞滬停戰(zhàn)協(xié)定簽字。按理，三友實(shí)業(yè)社在停戰(zhàn)后當(dāng)迅速復(fù)廠開工，以挽回戰(zhàn)爭期間的損失。但三友社資方不僅無意復(fù)廠，反擬將滬廠機(jī)器轉(zhuǎn)移至杭州分廠。三友社資方主要出于下列考慮：

　　一是上海的經(jīng)營環(huán)境不如杭州。上海既易受戰(zhàn)爭沖擊，工運(yùn)工潮又較外地洶涌，而外地日常生活費(fèi)用與工人工資較滬上為廉，故三友社在戰(zhàn)前即已著意經(jīng)營杭州分廠，并力謀其發(fā)展，而對滬上總廠僅維持原狀，并思收縮。換言之，三友社的經(jīng)營重心實(shí)際在滬戰(zhàn)前即已轉(zhuǎn)移至杭州。

　　二是滬廠建廠已有20余年，工人大多年久薪高，如停閉滬廠，遷往杭州，即可排除年久薪高工人而改用廉價(jià)新工；
另一方面，滬廠工會組織健全，工人不易駕馭，正可趁滬戰(zhàn)停工機(jī)會將千余工人全體解雇。

　　三友社資方的如意算盤為該廠工人所察悉。該廠工會組織工人請?jiān)笀F(tuán)，多次要求資方復(fù)工。資方堅(jiān)拒。滬戰(zhàn)期間，該廠大約有140余人因無家可歸，滯留滬上。戰(zhàn)事停息后，該廠外地工人陸續(xù)返滬，人數(shù)達(dá)700人以上。由于工廠久延不復(fù)，工人生活頓失所依，多次請求資方酌給津貼，均遭拒絕。在此期間，國民黨上海市黨部、上海市政府社會局曾多次勸導(dǎo)資方，并訓(xùn)令資方“體恤工艱，酌予救濟(jì)”，資方亦不予理睬。工人迫而回廠居住，并守護(hù)機(jī)器，阻止資方將機(jī)器拆運(yùn)杭州。

　　1932年6月9日，上海市政府社會局召集勞資雙方進(jìn)行調(diào)解。勞方提出，廠方應(yīng)從速開工，并在未開工前，供給工人食宿。資方則以戰(zhàn)后存貨過多，資金周轉(zhuǎn)不靈，廠房機(jī)器損壞過甚等為由，堅(jiān)不開工，并陳述在滬變初起時(shí)，公司即已發(fā)清工人工資并遣散，認(rèn)為雙方雇傭關(guān)系已經(jīng)解除�；锸辰蛸N亦無從談起。由于資方毫無誠意，調(diào)解未能成立。

　　調(diào)解未成，工人只好再向上海地方當(dāng)局請?jiān)�，要求上海市政府�?yán)令資方從速開工，并派人徹查三友廠歷年?duì)I業(yè)狀況。上海市政府社會局一面派會計(jì)師到三友社查賬，一面勸導(dǎo)資方在糾紛未依法解決以前，暫時(shí)維持工人臨時(shí)生活。6月29日，上海市政府批示，認(rèn)為三友社資方在滬戰(zhàn)時(shí)既未正式宣告歇業(yè)，對工人亦未依法履行解雇手續(xù)，自應(yīng)趕速開工。但同時(shí)又認(rèn)為該公司呈報(bào)虧負(fù)甚巨，一時(shí)不能恢復(fù)全部工作，亦屬實(shí)在情形，為兼顧勞資雙方計(jì)，姑準(zhǔn)由該公司就目前情形在可能范圍內(nèi)盡量恢復(fù)一部分工人的工作，其余工人由公司送杭州分廠暫時(shí)安置。若杭州分廠容納有限，剩余工人應(yīng)依法解雇。

　　對上海市政府的批示，勞資雙方均不滿意。資方認(rèn)為，滬廠慘遭日軍蹂躪，負(fù)創(chuàng)甚深，即使局部開工亦無希望；
杭廠方面因市況呆滯，現(xiàn)有工人工作尚難確保，自無法安插滬廠工人。勞方則認(rèn)為，三友實(shí)業(yè)社已開廠20余年，歷年盈余殊為可觀，而滬戰(zhàn)中損失實(shí)屬甚微，況且杭州分廠照常不輟，以總廠盈余開杭州分廠，而將總廠工人棄而不顧，揆諸法理人情，均有未合。認(rèn)為市政府未加詳察，即草率批示，所謂局部開工，不啻予資方以解雇大部分工人之便利。

　　從上述三友實(shí)業(yè)社勞資糾紛經(jīng)緯可以獲知，此次勞資糾紛起因于資本家停業(yè)，而非工人罷工。資本家停業(yè)和工人罷工是勞資糾紛中常見的兩類事件。以往學(xué)者考察二三十年代勞資糾紛時(shí)，主要關(guān)注工人罷工，而較少注意資本家停業(yè)所引發(fā)的沖突。實(shí)際上，自國民黨執(zhí)政后，因工人主動要求增加工資，改良待遇而引起的糾紛日漸減少，而因資方停業(yè)、歇業(yè)、解雇而引起的糾紛日漸增多。據(jù)上海市政府社會局統(tǒng)計(jì)，1928－1932年間，全市共發(fā)生勞資糾紛千余件，其中因資方停業(yè)、歇業(yè)、解雇所引發(fā)的糾紛占60％以上。罷工和停業(yè)是勞資雙方以中止工作作為保護(hù)各自利益的手段。前者的主動權(quán)操于勞方，而后者的主動權(quán)操于資方。上海的情形顯示出勞資糾紛主動者逐漸由勞方向資方轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　分析三友實(shí)業(yè)社勞資糾紛案，資方借滬戰(zhàn)之機(jī)停廠，而工人則極力要求復(fù)工。前者取主動和強(qiáng)勢姿態(tài)，后者明顯處于被動和弱勢地位。糾紛發(fā)生后，資方一直按兵不動，對勞方的要求堅(jiān)決拒絕，對地方當(dāng)局的調(diào)解亦不予理睬。因?yàn)榧m紛拖延不決，對資方并無多大損失。而勞方則不然。工廠一日不復(fù)，即千余工人面臨失業(yè)，故勞方之計(jì)在于如何采取措施迫使資方開工。但就勞資雙方聲勢而言，勞方除了回廠守護(hù)機(jī)器，阻止資方將機(jī)器拆運(yùn)杭州外，別無扼制資方的手段。在這種情況下，勞方惟有求助于國民黨地方黨政當(dāng)局。

　　1932年4月至6月間，三友實(shí)業(yè)社工人在工會的組織下，先后8次向上海市地方黨政當(dāng)局上呈。從上海市地方當(dāng)局的反應(yīng)來看，其調(diào)解立場自稱是兼顧雙方，實(shí)際則向資方有所傾斜。上海市政府的批示，一方面承認(rèn)工人要求工廠開工合理合法，因?yàn)槿�友社在滬�?zhàn)時(shí)并未正式宣告歇業(yè)和依法履行解雇工人的手續(xù)，故令飭資方趕速設(shè)法開工；
另一方面，又聲稱要體恤資方的實(shí)際困難，同意資方只恢復(fù)部分工人的工作，允許資方解雇部分工人，至于恢復(fù)多少，解雇多少，并未明確規(guī)定，實(shí)際予資方以任意解雇之權(quán)。

　　對上海市地方當(dāng)局的批示，按理資方可以接受，但資方自恃主動權(quán)操諸己手，始終擺出一付強(qiáng)硬姿態(tài)，不僅對勞方的要求堅(jiān)拒，對地方當(dāng)局的調(diào)解亦置之不理。

　　對弱勢的勞方而言，既無法迫使資方開工，求助于地方當(dāng)局又無望，乃徑向南京國民黨中央上告，控訴資方摧殘工運(yùn)，陷千余工友生活于絕境；
并呈控上海市政府處置失當(dāng)，殊失公允，要求國民黨中央予以糾正，并對資方嚴(yán)予制裁。

　　一般而言，這個(gè)時(shí)期的勞資糾紛案大多由地方黨政當(dāng)局出面調(diào)解仲裁后，便能很快平息，只有極少數(shù)較大的糾紛案才鬧到國民黨中央。糾紛案鬧到國民黨中央后，或由中央直接派員前往裁決，或飭令地方黨政機(jī)關(guān)就地調(diào)解。在中央權(quán)威的直接介入和干預(yù)下，多數(shù)糾紛即告平息。然而出乎意料的是，隨著勞方向國民黨中央的上告，三友實(shí)業(yè)社勞資糾紛非但沒有很快消弭，反而使事態(tài)迅速擴(kuò)大并日趨復(fù)雜化。由于多種力量的介入，使一次企業(yè)內(nèi)部的勞資沖突事件激化為一個(gè)牽動全上海工人階級、資本家階級與國民黨中央三方對壘和互動的事件，也使一個(gè)地方性的局部事件擴(kuò)大為一個(gè)全國性的乃至最終引起國民黨中央修改勞資關(guān)系法的事件。

　　二 勞方、資方與黨方：三方博弈與互動

　　1932年7月2日，國民黨中央執(zhí)行委員會將三友實(shí)業(yè)社勞資糾紛案件交由中央民眾運(yùn)動指導(dǎo)委員會（以下簡稱中央民運(yùn)會）辦理。中央民運(yùn)會接辦后，一方面分函上海黨政機(jī)關(guān)“妥為調(diào)解”，同時(shí)令該會駐滬調(diào)查員姜豪就地對三友實(shí)業(yè)社勞資糾紛情形做詳細(xì)調(diào)查。7月28日，姜豪將調(diào)查所得三友實(shí)業(yè)社經(jīng)濟(jì)狀況向中央民運(yùn)會報(bào)告。姜豪稱，三友社1932年上半年?duì)I業(yè)額虧損洋41萬余元。但姜豪同時(shí)指出，這一報(bào)告是資方所造，恐有不實(shí)之處。姜豪還引用三友社工會的報(bào)告說：“市政府辦理此案之人員，恐受資方運(yùn)動，故每有袒護(hù)資方之處”。

　　當(dāng)國民黨中央民運(yùn)會尚在調(diào)查期間，三友實(shí)業(yè)社工人先后于7月16日和8月11日兩次集隊(duì)向資方請?jiān)浮?月11日請?jiān)笗r(shí)，資方指使租界捕房驅(qū)逐、毆傷和拘捕工人。工人群情激憤。8月18日，工人方面以呼吁請?jiān)笩o望，乃組織絕食團(tuán)，作最后哀鳴。同時(shí)還組織哭訴團(tuán)，分別向上海黨政機(jī)關(guān)和各社會團(tuán)體尋求同情和聲援。孰料資方非但未為所動，反而停止供給工人臨時(shí)生活費(fèi)，并切斷工人生活水源，使矛盾更趨激化。

　　8月20日，中央駐滬調(diào)查員姜豪從上海向國民黨中央民運(yùn)會發(fā)回關(guān)于三友社勞資糾紛近況的報(bào)告，對工人請?jiān)浮⒔^食情形和資方強(qiáng)硬態(tài)度均做了詳細(xì)陳述，認(rèn)為“若長此遷延不決，日后恐更引起慘案”。與此同時(shí)，三友實(shí)業(yè)社工會亦電呈中央民運(yùn)會，譴責(zé)資方“慘無人道”，請求迅予有效辦法，早日解決糾紛。

　　8月22日，中央民運(yùn)會首次對三友社勞資糾紛案做出內(nèi)部批示：“本案延宕半年，千余工人均成餓殍，資方絕滅人性，變本加厲，務(wù)置千余工人生命于死地而后快。如此慘酷事件，不幸于青天白日旗下見之，此而不懲，何以立信！擬電上海市政府飭社會局以非常手段強(qiáng)迫開工，在未復(fù)工以前，充分接濟(jì)工人伙食。如資方不遵法令，即行拘辦�！蓖�日，中央民運(yùn)會在對姜豪報(bào)告的簽條中還寫道：“查本報(bào)告所載，三友實(shí)業(yè)社無理已極，玩忽當(dāng)局意旨，非可理喻。目前該社工人雖在生活斷絕之際，尤知守法，萬一不穩(wěn)份子從中煽惑，使千余愛好和平之純良工人，一旦越軌，則其咎由誰居？目前千余工人形將餓斃，勞資雙方是非曲直，情理至明。中央對此摧殘民運(yùn)，不顧人道之奸商，不宜姑息養(yǎng)癰，似應(yīng)從嚴(yán)處理，以儆效尤�！�

與此前上海地方當(dāng)局偏袒資方的態(tài)度相比，國民黨中央民運(yùn)會顯然更多地同情勞方。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)批示和簽條話語對資方所采取的強(qiáng)硬和嚴(yán)厲態(tài)勢，亦遠(yuǎn)非上海地方當(dāng)局所可比擬。22日，中央民運(yùn)會特派該會副主任王陸一、工人科科長伍仲衡及張劍白赴滬，偕駐滬調(diào)查員姜豪至三友實(shí)業(yè)社慰問絕食工人，并向絕食工人表示：“中央方面對于三友實(shí)業(yè)社此次之勞資糾紛，無論在人情的立場，或法的立場，均認(rèn)為資方毫無理由”，認(rèn)為三友社工人絕食是“中國20年來工運(yùn)最悲慘之表現(xiàn)”，明確表示同情工人一方，指責(zé)資方強(qiáng)詞頑抗，堅(jiān)不復(fù)工，居心不良。鑒于資方不愿與工會談判，中央民運(yùn)會特派員斥之為荒謬，并表示工會與廠方具有同樣的法人資格，工會有代表工友謀利益的權(quán)力和義務(wù)。最后還警告資方，假設(shè)三友社糾紛久延不決，引起上海其他工廠工人采取同情行動，其責(zé)任將由資方承負(fù)。

　　8月24日，中央民運(yùn)會致電上海市黨部和市政府（“養(yǎng)電”）：“三友實(shí)業(yè)社，延不開工，工人絕食，情形甚慘，務(wù)懇以非常手段，強(qiáng)迫資方克日開工。在未復(fù)工前，關(guān)于工人伙食，須充分接濟(jì)�！�

　　民運(yùn)會“養(yǎng)電”發(fā)出后不久，實(shí)業(yè)部亦致電上海市政府，以三友社工人生機(jī)絕望，請嚴(yán)飭資方從速復(fù)工。與此同時(shí)，實(shí)業(yè)部駐滬保工科科長張鐵君對外界發(fā)表談話，表示三友社資方所持停廠理由并不充分，認(rèn)為三友社發(fā)展到今天這樣大的規(guī)模，其中也含有工人的血液汗汁，譴責(zé)資方“稍受挫折，即置數(shù)千工人之生計(jì)于不顧，于事實(shí)人情均屬殘酷”，亦主張政府以非常手段進(jìn)行強(qiáng)制仲裁。

　　三友社勞資糾紛本來只是一廠的局部糾紛，不料自國民黨中央民運(yùn)會和實(shí)業(yè)部致上海市黨政機(jī)關(guān)的電文在滬上各報(bào)公開發(fā)表后，迅速激起上海資本家階級的集體反彈。尤其是中央民運(yùn)會的“養(yǎng)電”在整個(gè)上海工商界掀起軒然大波。

　　8月28日，上海永安紡織有限公司、大生紗廠、天廚味精廠等52家工廠資方聯(lián)合在上海各報(bào)發(fā)表宣言，反對中央“養(yǎng)電”，聲稱“……養(yǎng)電內(nèi)有以非常手段強(qiáng)迫資方克日開工等語。查約法第37條人民得自由營業(yè)，在法律上為絕對私權(quán)，強(qiáng)迫開工，不但違反約法精神，且開世界未有之惡例。我國實(shí)業(yè)甫在萌芽，四五年來，政府已三令五申宣言維護(hù)，今事實(shí)適得其反，同人等疑懼更深，用敢掬誠公告，征輿論之維護(hù)，求合法正當(dāng)之解決”。

　　與此同時(shí)，中華國貨維持會、上海國貨工廠聯(lián)合會等6大資本家團(tuán)體聯(lián)合在滬上各大報(bào)公開發(fā)表致南京中央黨部通電，指責(zé)中央民運(yùn)會“養(yǎng)電”“于法既無所據(jù)，于理更不可通”，認(rèn)為中央民運(yùn)會直接干預(yù)行政，既擾亂了黨政機(jī)關(guān)辦事系統(tǒng)，而“于法治精神，尤有違反”，要求國民黨中央“收回成命，以彰法治而維實(shí)業(yè)”。此外，中華工業(yè)總聯(lián)合會及其下屬的17家同業(yè)公會和19家公司工廠資方亦聯(lián)名向南京中央黨部和國民政府各院部發(fā)表通電，譴責(zé)中央民運(yùn)會“養(yǎng)電”違反約法精神，摧殘實(shí)業(yè)，要求南京中央予以糾正。

　　上海工人階級面對資本家階級聯(lián)合一致的言論和行動，亦不甘示弱。資方團(tuán)體聯(lián)合發(fā)表宣言和通電后，上海各工會團(tuán)體亦紛紛張旗擊鼓，急起回應(yīng)。出版業(yè)工會等27個(gè)工會首先發(fā)表宣言。上海市工會聯(lián)合會及其下屬的34個(gè)工會繼起響應(yīng)。尚未取得法人資格的上海市總工會亦發(fā)表告各界書，積極聲援，從而形成上海工人階級與資本家階級兩大陣營勢均力敵的對壘態(tài)勢。

　　針對各資方團(tuán)體對中央民運(yùn)會“養(yǎng)電”的紛紛指責(zé)和強(qiáng)烈反對，各工會方面一致表示擁護(hù)國民黨中央的決策，并請求國民黨中央對資方嚴(yán)厲執(zhí)行強(qiáng)制命令。工會方面指責(zé)資方的通電宣言“抹煞事實(shí)，頑強(qiáng)狡辯，希圖混亂社會視聽，以遂其壓迫工人陰謀”。針對資方提出的“約法保障絕對私權(quán)”的主張，工會方面以“國家法律本系保護(hù)全體人民，非專為保障貴族階級之資本家而設(shè)，資本家營業(yè)固應(yīng)受法律之保護(hù)，但工人生活同受法律之保障，且工廠不得自由停廠，亦系明載法憲”等予以反駁；
并稱近數(shù)年來，上海工人之受資方無理摧殘者不可勝數(shù)，此次數(shù)十家工廠和資方團(tuán)體聯(lián)合發(fā)表通電宣言，表明資本家階級已經(jīng)壁壘一致向工人進(jìn)攻，號召工人階級團(tuán)結(jié)起來與之抗?fàn)帯ａ槍�資本家方面表示要“犧牲現(xiàn)有的一切”去拚命，工會方面亦大聲疾呼：“工友乎！時(shí)急矣，事危矣，與其委曲忍受，供人碎割零賣而死，曷若一致奮起，擁護(hù)中央執(zhí)行強(qiáng)制命令，不達(dá)目的不止……”有意思的是，工人方面還一再聲明，若因此而引起階級斗爭，影響整個(gè)社會的安定，其責(zé)任將由資方來負(fù)。

　　至此，三友實(shí)業(yè)社一廠局部的勞資糾紛，遽變?yōu)樯虾Ｕ麄�(gè)勞資兩大陣營的正面沖突。其時(shí)勞資兩大陣營劍拔弩張，雙方交戰(zhàn)之激烈，實(shí)屬前所未見，以至當(dāng)時(shí)社會輿論認(rèn)為資本大聯(lián)合與勞工大聯(lián)合的直接交鋒將從此開始。從后來的事實(shí)看，此次勞資兩大陣營的對壘，是30年代中國工人階級與資本家階級最大規(guī)模也是最為激烈的一次言論交鋒。資方參與交鋒的廠商團(tuán)體多達(dá)90余個(gè)，而勞方參與交鋒的工會亦多達(dá)60多個(gè)（參見下表）。據(jù)1932、1933年國民黨中央民運(yùn)會之調(diào)查，當(dāng)時(shí)上海有各類工會67個(gè)，工會會員20余萬人；
工商同業(yè)公會272個(gè)（內(nèi)中組織健全者141個(gè)）。這意味著當(dāng)時(shí)上海工會中的絕大多數(shù)和廠商團(tuán)體的相當(dāng)一部分，被程度不同地卷入到了這場勞資糾紛中。雙方均明確宣示各自的階級立場，為各自的階級利益宣戰(zhàn)，在戰(zhàn)前勞資糾紛史上具有特殊的意義。

　　更值得注意的是，此次交鋒不只是勞資兩方的對壘，同時(shí)也是資方與國民黨中央（以下簡稱“黨方”）的較量。資方各團(tuán)體將國民黨中央民運(yùn)會的“養(yǎng)電”作為直接攻擊目標(biāo)，鋒芒所向，直接指向國民黨的黨權(quán)與黨治。工人團(tuán)體向資方的出擊，主要以“擁護(hù)中央對資本家執(zhí)行強(qiáng)制命令”為訴求。故自國民黨中央民運(yùn)會“養(yǎng)電”發(fā)表后，交鋒的主體實(shí)已由勞資兩方的糾紛，發(fā)展為資方與黨方，和勞方與資方“兩對三方”的交互較量和激烈對抗。

　　資方團(tuán)體的通電宣言發(fā)表后，南京黨方無比震怒。在國民黨中央看來，黨權(quán)高于一切，中央黨部完全可以通過非常手段強(qiáng)迫資方開工。而上海資本家階級竟以法治為武器來抵制黨治，意味著向國民黨黨治權(quán)威的公然挑戰(zhàn)，大出南京中央意料之外。8月30日，國民黨中央民運(yùn)會迅速作出反應(yīng)，以上海各資方團(tuán)體“不依法定程序申訴，遽登報(bào)宣言，公然指摘，殊屬目無法紀(jì)”為由，致電（“卅電”）上海市政府嚴(yán)予制止。值得注意的是，中央民運(yùn)會以“密電”形式致滬市地方當(dāng)局的同時(shí)，又主動將此“密電”交中央通訊社公開發(fā)表，其意顯然不只在要求上海市政府“嚴(yán)予制止”，而是有意借助新聞傳媒對上海各資方團(tuán)體公開打壓。與前次“養(yǎng)電”相比，此次“卅電”不僅電文冗長，而且言辭間充滿濃烈的火藥味。故“卅電”與其說是一封致上海市政府的“密電”，不如說是一篇國民黨中央與上海資本家團(tuán)體公開宣戰(zhàn)論辯的檄文。茲將電文節(jié)錄如下：

　　上海市政府吳市長鑒：密。報(bào)載上海永安紡織有限公司等50余廠商，以本會關(guān)于上海三友實(shí)業(yè)社勞資糾紛案致貴府及市黨部養(yǎng)電內(nèi)，有‘以非常手段強(qiáng)迫資方克日開工’等語，認(rèn)為違背約法之規(guī)定，發(fā)表宣言。查本案迭經(jīng)該社工人來會吁請，復(fù)經(jīng)派員查明報(bào)告到會，以案經(jīng)貴府調(diào)處，自應(yīng)待依法解決。詎時(shí)逾數(shù)月，事態(tài)更形嚴(yán)重。近復(fù)據(jù)報(bào)工人以不堪延累，相繼絕食，群意洶洶，事態(tài)嚴(yán)急。本會對此決不能專徇廠方增累利潤之片面企求，而置多數(shù)工人生死于不顧。事關(guān)本黨立場與民生主義之最高原則。約法非為保障絕對私權(quán)而訂定，其許人民得營業(yè)自由，然自有不得自由者在，如國家之獨(dú)占事業(yè)及禁止?fàn)I業(yè)等皆是也。藉曰正當(dāng)營業(yè)應(yīng)有法賦之自由，而使剝削可以無厭，殺人不見流血，亦可假藉約法以為護(hù)符，是褻瀆約法之尊嚴(yán)，反背革命之意義。世界別無三民主義之國家，即無從覓扶助勞工之前例。如任何私人資本家敢認(rèn)為本黨扶助勞工，兼顧勞工利益，即為惡例，則三民主義之本黨亦有勇氣開此世界未有之惡例也。前電以非常手段促迫開工等語，原期迅予處理，以重民命。此項(xiàng)處施既據(jù)呈報(bào)中央，自應(yīng)靜候解決。惟該廠商等不依法定程序，遽登報(bào)宣言，公然指摘，殊屬目無法紀(jì)。該廠商等均隸屬貴治，擬請?jiān)O(shè)法制止，以杜囂張之習(xí)。

　　“卅電”發(fā)表之次日，中央民運(yùn)會工人科科長伍仲衡從上海向中央民運(yùn)會發(fā)回報(bào)告，對上海資本家團(tuán)體更是嚴(yán)加指責(zé)：“上海永安紡織有限公司等廠及中華國貨維持會等團(tuán)體聯(lián)名發(fā)表宣言電報(bào)，遍登滬上各報(bào)，言論謊謬，妄引約法，畢露其猙獰可怕之面目，對于本會尤存威脅要挾之意”。伍仲衡還引用上海工人團(tuán)體的話語，譴責(zé)“該團(tuán)體等助桀為虐，形成資方結(jié)合一致向工人加緊壓迫之趨勢”。

　　除通電和報(bào)告外，國民黨中央民運(yùn)會主辦的《民眾運(yùn)動月刊》還發(fā)表專門文章，駁斥資方團(tuán)體對“養(yǎng)電”的反響，斥責(zé)資本家不明大義，“狡辯頑抗，以資本力量來壓迫工人及政府”，貽害社會。針對資方要挾政府維護(hù)實(shí)業(yè)，文章認(rèn)為政府所維護(hù)的是整個(gè)實(shí)業(yè)，并不單以維護(hù)資方的利益，才算維護(hù)實(shí)業(yè)。政府強(qiáng)迫資方開工，亦是維護(hù)實(shí)業(yè)。指責(zé)資本家“以懷財(cái)己身為維護(hù)實(shí)業(yè)之藉口，馴致以實(shí)業(yè)為資本家之專利品”，同時(shí)也警告資本家若一味曲解約法，恃財(cái)硬干，上抗中央，下壓工人，顯明其資產(chǎn)階級的聯(lián)合戰(zhàn)線，將是中國資產(chǎn)階級自取滅亡之道。

　　1928年以來，國民黨中央對資本家階級如此大張撻伐，尚屬首次。而上海資本家以一個(gè)階級集團(tuán)陣營與國民黨中央形成如此嚴(yán)重激烈的對峙態(tài)勢，亦屬前所未有。面對國民黨中央措詞嚴(yán)厲的“討伐”，上海各廠商和各資本家團(tuán)體非但沒有為國民黨中央的政治權(quán)威所懾服，反而再度群起應(yīng)戰(zhàn)，奮起反擊。9月9日，中華工業(yè)總聯(lián)合會致電南京中央黨部、中政會和國民政府。10日，中華國貨維持會、上海國貨工廠聯(lián)合會等6大團(tuán)體聯(lián)合致電中央黨部。11日，上海大生紗廠等64家廠商聯(lián)合發(fā)表宣言。資方不僅陣容強(qiáng)大，而且將其通電宣言以巨版篇幅登載于滬上各大報(bào)紙。一時(shí)間，資方與國民黨黨方對壘的浩大聲勢幾乎壓過了資方與勞方之間的沖突。

　　與前次通電宣言相比，資方的此次通電宣言更富有攻擊性和挑戰(zhàn)性。首先，針對國民黨黨方指摘“濫發(fā)宣言，目無法紀(jì)”，資方反駁說，法院判例是否得當(dāng)，尚許學(xué)者于判決以后公開評論。黨方“養(yǎng)電”與法令是否相符，何以不能讓人懷疑和批評？黨方“卅電”既稱應(yīng)依法解決，而“養(yǎng)電”以非常手段強(qiáng)迫開工，即與依法解決立于絕對相反地位。再者，政府既可舍棄法定程序而訴諸非常手段，則資方勞方亦可舍棄法定程序而各出非常手段以謀勝利。政府若必以非常手段才能達(dá)到扶助勞工之目的，無異謂通常之法令手段是專為保護(hù)資方而設(shè)，其誤會不更甚乎。

在與黨方論辯過程中，資方始終以“尊崇法治”相標(biāo)榜，指責(zé)黨方將黨權(quán)置于法律之上，是違背約法，違反法治。資方聲稱：“同人愛護(hù)黨國，愛護(hù)秩序，不得不愛護(hù)法治”�！坝�謀勞資之相安，必先尊崇法治；
欲尊崇法治，必排斥法律以外所用之一切非常手段�！惫�開質(zhì)疑和否定國民黨黨權(quán)凌駕于法律之上的絕對權(quán)威。資方還引用1928年7月國民黨公布的《治權(quán)行使規(guī)律案》規(guī)定人民之生命財(cái)產(chǎn)與身體自由皆受法律保障為依據(jù)，指責(zé)黨方強(qiáng)迫資方開工，是剝奪人民財(cái)產(chǎn)自由，認(rèn)為只有在資方營業(yè)違法時(shí)，法律才能停止其經(jīng)營，但法律并未規(guī)定在何種情況下，得強(qiáng)迫其營業(yè)。國民黨所制定的約法既保障人民財(cái)產(chǎn)私有權(quán)，即不容非法剝奪。指責(zé)黨方“不導(dǎo)民以循律守法，而代以非常手段”，是自亂法治。資方還引民權(quán)主義為立論依據(jù)，聲稱“民權(quán)主義之最高原則，政府者，人民之組織，非政府之組織”，亦即否認(rèn)國民黨對國家政治資源的壟斷。最后，資方指責(zé)國民黨中央偏袒工人階級，抑壓資產(chǎn)階級，認(rèn)為資產(chǎn)階級在國民黨統(tǒng)治下未能得到法律上的平等待遇，責(zé)問：“中華民國人民一律平等，獨(dú)至勞資對峙，此條乃不適用乎？！”對國民黨中央民運(yùn)會而言，“以非常手段，強(qiáng)迫開工”一語竟引發(fā)上海資本家階級如此強(qiáng)烈的反彈，實(shí)出乎意料之外。面對上海資本家階級肆無忌憚的公然指摘和日益高漲的囂張氣焰，國民黨中央民運(yùn)會無比惱怒，痛斥資方“妄發(fā)宣言，架詞聳聽，嘵嘵爭辯，言動離奇”，“視法令如弁髦，等政令于兒戲”，“煽動挑撥，希圖淆惑社會觀聽，殊屬謬戾”等等。中央民運(yùn)會一面上呈中央執(zhí)行委員會請示處置辦法，一面急電上海市黨部和上海市市長吳鐵城，以“事關(guān)本黨主義之推施，及整個(gè)黨政之威信”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)令其“全權(quán)妥速處理”。

　　中央民運(yùn)會在給中執(zhí)會和滬市黨政機(jī)關(guān)的電文中，對資方的種種指責(zé)一一批駁。主要有如下三點(diǎn)：

　　一、三友實(shí)業(yè)社此次停工，既沒有依照《工廠法》的規(guī)定向工人履行預(yù)告手續(xù)，亦未依《工廠法施行條例》關(guān)于工廠歇業(yè)或停工時(shí)應(yīng)事先呈報(bào)主管官署的規(guī)定辦理，顯已違法，致造成工人絕食請命之非常事態(tài)，政府自應(yīng)有強(qiáng)令復(fù)工之權(quán)。

　　二、《勞資爭議處理法》規(guī)定，在調(diào)解及仲裁期內(nèi)，雇主不得停業(yè)或開除工人，工人不得罷工，否則主管行政官署得隨時(shí)制止。據(jù)此，政府對三友社停業(yè)的違法行為，自可隨時(shí)制止。

　　三、約法規(guī)定，“人民得自由選擇職業(yè)及營業(yè)，但有妨害公共利益者，國家得以法律限制或禁止之”。三友社此次停工，造成上海數(shù)千熟練工人驟然失業(yè)，使社會治安受到莫大影響，政府為維持公共利益計(jì)，自可勒令其復(fù)工。

　　針對上海資本家階級一再以“遵循法治”相要挾，國民黨中央民運(yùn)會亦只得據(jù)法相駁。但與前兩次有所不同的是，此次中央民運(yùn)會未將電文宣示報(bào)端，說明已無意與資方展開第三個(gè)回合的公開論辯。由此一來，資方與黨方前兩個(gè)回合的公開較量，乃以資方最后挑戰(zhàn)性的論辯而告終，隱然給當(dāng)時(shí)人們以資方強(qiáng)硬，黨方軟弱的印象。

　　在這一事件中，上海資本家階級試圖以民權(quán)頡頏黨權(quán)，以法治抵制黨治，否定國民黨對國家政治資源獨(dú)占壟斷的合法性，同時(shí)抵制國民黨政治權(quán)威的控制。自國民黨黨治體制確立以來，國家權(quán)力通過各種手段不斷向社會各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張和滲透。在這一過程中，城市資產(chǎn)階級感到其自主權(quán)日益受到國家權(quán)力的侵蝕，其自由活動空間日益縮小。“以非常手段，強(qiáng)迫開工”雖僅是針對三友實(shí)業(yè)社一廠而言，但整個(gè)上海資本家階級從這一事件中已經(jīng)隱然感受到來自國民黨黨治權(quán)威的壓力。他們聲稱，不僅營業(yè)自由受到限制，甚至“不營業(yè)而亦不得自由矣，正負(fù)兩途同時(shí)并絕”。上海資本家團(tuán)體群起攻擊黨方“非常強(qiáng)迫，剝奪越權(quán)”，顯然不僅僅是出于對三友實(shí)業(yè)社資方的友情聲援，而是藉此機(jī)會發(fā)泄積蓄已久的對國民黨黨治體制的強(qiáng)烈不滿。

　　從另一方面觀之，上海資本家階級的強(qiáng)烈反彈和“囂張”氣焰，又足以反證國民黨黨治權(quán)威尚未強(qiáng)大到為所欲為和足以控制資本家階級的程度。在這一事件中，上海資本家階級表現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的政治獨(dú)立意識和自主組織能力，而國民黨顯然無法以政治強(qiáng)權(quán)將資方壓服。這一點(diǎn)在三友勞資糾紛后來的發(fā)展過程中進(jìn)一步展示出來。

　　三 勞資爭議處理法的修訂與糾紛的了結(jié)

　　再說上海市黨政機(jī)關(guān)接到國民黨中央民運(yùn)會“養(yǎng)電”后，因資方的強(qiáng)烈反對，實(shí)際未能貫徹“以非常手段強(qiáng)迫資方克日開工”的命令。強(qiáng)制手段既難以執(zhí)行，軟性的調(diào)解又不奏效，上海市政府乃決定組織仲裁委員會對三友社勞資糾紛進(jìn)行仲裁。

　　仲裁委員會按規(guī)定由市政府、市黨部、地方法院以及勞資雙方代表組成。仲裁于1932年8月31日舉行。但資方代表拒絕出席，理由是抗議中央民運(yùn)會的“養(yǎng)電”，認(rèn)為在國民黨中央同意糾正“養(yǎng)電”以前進(jìn)行仲裁，“顯有失平之虞”。但仲裁委員會在資方缺席的情況下仍然作出裁決，一方面認(rèn)定三友社在滬戰(zhàn)中的損失不足以構(gòu)成歇廠的理由，同時(shí)又認(rèn)為該公司在1932年上半年的虧損與前3年的盈余大致相當(dāng)，其營業(yè)前途堪虞，最后乃裁定資方應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)恢復(fù)至少1／5工人的工作，其余工人則照原約解雇。

　　上海市地方當(dāng)局的這一裁決，基本上仍偏袒和照顧資方。裁決書發(fā)表后，勞方表示雖與其期望相差尚遠(yuǎn)，但仍忍痛接受。相反資方表示不服，認(rèn)為依裁決書解雇4／5工人，廠方須支付大約30萬元退職金，事實(shí)上辦不到。當(dāng)時(shí)，上海紡織業(yè)資方同行傾向于認(rèn)為，依仲裁結(jié)果，“資方亦大有面子矣，得休便休”。但三友社資方不肯罷休，指責(zé)國民黨黨政當(dāng)局對資方的要求不予理睬，而對工人絕食要挾過于“興奮”，認(rèn)為仲裁裁決偏重工人生計(jì)，不顧廠方利害，事實(shí)上窒礙難行，指責(zé)仲裁委員會仰承中央意旨，以非常手段處理，有負(fù)使命，其裁決意存挑撥，對資方故事摧殘等等。依照此時(shí)的《勞資爭議處理法》，勞資爭議當(dāng)事人可以對仲裁裁決聲明異議。地方當(dāng)局無強(qiáng)制爭議當(dāng)事人執(zhí)行裁決的權(quán)力。資方即利用該法的有關(guān)規(guī)定而聲明異議，并向地方法院提起不服仲裁的上訴。

　　對三友社資方而言，糾紛拖延不決，并無損失，相反可藉此作為拒絕發(fā)給工人伙食費(fèi)之借口；
而對勞方而言，工廠延不開工，即意味著生存危機(jī)。在這種情況下，工人別無選擇，一方面電呈國民黨中央和滬市當(dāng)局請求緊急處置，同時(shí)再度絕食。工人絕食，勢必危及社會安定，迫使國民黨中央和地方黨政當(dāng)局不敢等閑視之。但資方聲明異議，不服裁決，又為《勞資爭議處理法》所許。政府對仲裁裁決無強(qiáng)制執(zhí)行之權(quán)。國民黨中央和上海市地方當(dāng)局亦莫可奈何。在束手無策的情況下，國民黨中央乃決定重行修訂《勞資爭議處理法》。

　　一般而言，政府對勞資爭議的處理辦法不外乎兩種，一是強(qiáng)制仲裁，一是任意仲裁。前者偏重于政府對勞資爭議的干預(yù)和對裁決的強(qiáng)制執(zhí)行，后者傾向于爭議當(dāng)事人的自主意愿，政府少加干預(yù)或不加干預(yù)。南京國民政府最早制訂的《勞資爭議處理法》頒布于1928年6月。該法采強(qiáng)制仲裁原則，規(guī)定勞資爭議事件經(jīng)調(diào)解無結(jié)果者，除爭議當(dāng)事人雙方自愿申請交付仲裁外，行政官署認(rèn)為有仲裁必要時(shí)，亦得強(qiáng)制交付仲裁；
其次，爭議當(dāng)事人任何一方對仲裁裁決不得聲明不服，并規(guī)定對不履行裁決者予以相當(dāng)?shù)闹撇�。該法施行一年多后，曾�?930年3月予以修訂。此次修訂的重點(diǎn)在于將強(qiáng)制仲裁改為任意仲裁，明定仲裁不得強(qiáng)制雙方提付及執(zhí)行；
在交付仲裁手續(xù)上，政府不得采用強(qiáng)制手段；
爭議當(dāng)事人對于仲裁裁決，可以聲明異議；
聲明異議后，仲裁裁決即等同具文。三友社資方正是利用這一規(guī)定，使上海市黨政機(jī)關(guān)的仲裁裁決如同廢紙，失去其約束力。

　　對于三友社資方的應(yīng)變策略，國民黨中央和上海地方當(dāng)局幾乎一籌莫展，但另一方面，又深恐三友社工人的絕食激變?yōu)槿�上海工人的同盟罷工和引發(fā)大規(guī)模的社會動蕩，加之擔(dān)心中共乘機(jī)暴動，國民黨中央向上海市地方當(dāng)局馳電交加，責(zé)令其迅速處理。如中央民運(yùn)會致電上海市政府“全權(quán)妥速處理”；
國民政府行政院訓(xùn)令上海市政府“采有效辦法，負(fù)責(zé)處理，以期迅速解決”；
國民黨中常會亦訓(xùn)令上海市政府會同市黨部“對此案負(fù)責(zé)作有效之處理”。在此期間，軍事委員會委員長蔣介石也親自致電上海市市長吳鐵城：“三友實(shí)業(yè)社棉織廠勞資糾紛仲裁決定尚妥，希勸導(dǎo)資方，遵守裁決書”。

　　面對資方頑抗，勞方絕食和國民黨中央的訓(xùn)示，上海市政府和市長吳鐵城深感窮于應(yīng)付。由于三友社資方向地方法院上訴，案件移交司法機(jī)關(guān)辦理，行政機(jī)關(guān)已無單獨(dú)處理該案之權(quán)。故上海市政府呈請國民黨中政會，極力主張重行修訂《勞資爭議處理法》，恢復(fù)強(qiáng)制仲裁制，樹立政府解決勞資爭議的權(quán)能。國民黨中央鑒于三友案延而不決，亦深覺現(xiàn)行《勞資爭議處理法》亟應(yīng)修改，于是決議交立法院審議。

　　修改《勞資爭議處理法》的消息傳出后，上海資本家團(tuán)體再次表示反對。反對的理由主要是擔(dān)心恢復(fù)強(qiáng)制仲裁后，政府的力量與權(quán)威將擴(kuò)張至最高限度。認(rèn)為在政治未上軌道的時(shí)候，政府權(quán)威的無限擴(kuò)大，將是利大于弊。在任意仲裁制度下，仲裁不服，尚可聲明異議，訴之法院，以法治糾正人治。而恢復(fù)強(qiáng)制仲裁制度后，萬一仲裁失當(dāng)，即呼吁無門，不獨(dú)與法治精神有悖，而且流弊所及，后患何堪。故上海資本家階級反對恢復(fù)強(qiáng)制仲裁，其意仍在抵制國民黨黨政權(quán)力的無限伸張。

　　盡管上海資本家階級極力反對，國民黨中央仍于1932年9月27日公布實(shí)施修正后的《勞資爭議處理法》，恢復(fù)強(qiáng)制仲裁。這也從一個(gè)側(cè)面反映了資本家階級基本上無法迫使國民黨政府回應(yīng)他們的利益要求。事實(shí)上，除了消極的抗議和反對外，上海資本家階級也缺乏制度化的管道來向國民黨政府表達(dá)它們的利益和要求。在此期間，國民黨中央民運(yùn)會力主對抗拒裁決的三友社資方從嚴(yán)制裁，嚴(yán)厲譴責(zé)資方違背法紀(jì)，破壞社會秩序，聲稱“本黨自奠定全國以來，對于危害黨治，破壞建設(shè)之徒，從未姑縱，而此次糾紛事件，直接摧殘人命，間接破壞本黨之主義政策，其罪實(shí)不亞于危害民國之共黨……中央對于此次事件，若不采積極之有效方法，使其從早平靜，則不特本黨之威信掃地，恐影響所及，前途將不堪設(shè)想矣”。

　　1932年9月24日，上海地方法院駁回三友社資方上訴，維持仲裁裁決。資方不服，復(fù)上訴到江蘇高等法院。江蘇高等法院根據(jù)新修正的《勞資爭議處理法》維持原裁決。資方仍不服，又于1933年1月向最高法院提起上訴，再遭駁回。至此，資方在法律上已完全失敗。

　　資方一再上訴，歷經(jīng)三審判決駁回后，本已再無頑抗之余地，可是資方仍舊延不開工，抗不履行裁決。按新修正的《勞資爭議處理法》，上海地方當(dāng)局本應(yīng)強(qiáng)制資方執(zhí)行。在此期間，三友廠工人多次請求市政府依法強(qiáng)制執(zhí)行而無結(jié)果。與國民黨中央民運(yùn)會對資方的強(qiáng)硬態(tài)度相比，上海地方當(dāng)局則顯得有些松軟。在資方抗不遵行的情況下，地方黨政當(dāng)局仍試圖謀求和平調(diào)處，而未采取切實(shí)有效的強(qiáng)制性措施，給資方留下了遷延周旋的余地。工人方面以上海地方當(dāng)局玩忽職守，歧視工人，推派代表數(shù)十人再赴南京國民黨中央上訪請?jiān)�，要求國民黨中央迅派大員蒞滬督促依法仲裁。但中央派員蒞滬督促后仍無結(jié)果。

　　1933年3月，南京國民政府訓(xùn)令上海市政府飭知三友社勞方，可依照民事法規(guī)向法院請求強(qiáng)制執(zhí)行。4月，最高法院將此案發(fā)交上海地方法院依法執(zhí)行。在此后的半年多時(shí)間里，上海地方法院多次開庭欲予執(zhí)行，無奈資方仍然頑抗而毫無辦法。資方一面四處尋求上海資本家同行的聲援，同時(shí)采取各種手段分化工人，使部分工人同意自愿放棄自身的權(quán)利，又利用仲裁裁決對工人解雇金數(shù)額未予明白規(guī)定之借口，再向法院提起抗告，以此千方百計(jì)拖延時(shí)日，不履行裁決。

　　直至1933年12月29日，在滬上聞人杜月笙的調(diào)停下，以資方支付工人6.5萬元解雇金，工人聲明放棄仲裁裁決所規(guī)定的復(fù)工權(quán)和伙食費(fèi)等權(quán)利，糾紛才最終解決。這場持續(xù)近兩年之久的聲勢浩大的勞資糾紛最后以工人被迫退讓妥協(xié)而告終。

　　值得注意的是，杜月笙是以國民政府全國經(jīng)濟(jì)委員會下屬的棉業(yè)統(tǒng)制委員會委員的“官方”身份參與調(diào)停的。但在調(diào)停過程中，杜月笙實(shí)際所賴以使勞資雙方懾服的權(quán)威，與其說是來自國家體制內(nèi)的正式職位，還不如說主要仰賴于他個(gè)人在體制外所謀得的各種非正式權(quán)力。當(dāng)國家權(quán)威無法平息這場曠日持久的勞資糾紛的情況下，最終竟然不得不借助體制外非正式權(quán)力的介入才將糾紛了結(jié)。在這一過程中，國家權(quán)威在面臨體制外權(quán)威挑戰(zhàn)的同時(shí)，無疑暴露了其軟弱的一面。

　　四 討論與思考

　　耗用如許篇幅來描述“三友案”形成／發(fā)展／結(jié)束的全過程，意在通過這樣一場歷時(shí)近兩年，波涉和引發(fā)全滬工人和資本家兩大階級激烈對壘的勞資糾紛案件來展示30年代中國城市中工人、資本家與國民黨政權(quán)三者之間復(fù)雜而微妙的互動關(guān)系。這種敘事方式雖然顯得有些繁瑣，但一個(gè)完整的事件過程的重組，可以盡可能避免因描述過簡而造成對事實(shí)的扭曲。同時(shí)也只有將過程完整地挖掘出來，其中的因果關(guān)系和某些較為微妙的邏輯和機(jī)制才可能被較少失真地呈露出來。筆者無意援引個(gè)別案例推衍和抽象出涵蓋全局的一般性論斷，本文主要想通過個(gè)案的深入剖析，揭示某些與過去結(jié)論有所不同的面相。以下的討論即建立在上述案件的事實(shí)基礎(chǔ)之上。

　　從“三友案”中至少可以清厘出這樣三重關(guān)系：一是工人與資本家的關(guān)系；
二是資本家與國民黨政權(quán)的關(guān)系；
三是工人與國民黨政權(quán)的關(guān)系。

　　1 工人與資本家的關(guān)系

工人與資本家的關(guān)系是“三友案”中的初始關(guān)系和基本關(guān)系。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)從這層關(guān)系中，“三友案”展示出這個(gè)時(shí)期上海勞資糾紛和勞資沖突的激烈化程度。勞資雙方均各自施展出最大能量以求獲勝，以至由一廠的局部糾紛演化為全滬工人與資本家兩大陣營的對壘。無論勞方還是資方，均表現(xiàn)出強(qiáng)烈的階級認(rèn)同和階級對立意識。糾紛持續(xù)近兩年之久，固然反映出資方極力頑抗的一面，而作為弱勢一方的工人也展示了團(tuán)結(jié)一致和不屈不撓的精神。

　　“三友案”起因于資本家停業(yè)，而非工人罷工。資本家停業(yè)和工人罷工是勞資糾紛中常見的兩類事件。自國民黨執(zhí)政后，因工人主動要求增加工資、改良待遇而引起的糾紛日漸減少，而因資方停業(yè)、歇業(yè)、解雇而引起的糾紛日漸增多。罷工的主動權(quán)操于勞方，而停業(yè)的主動權(quán)操于資方，顯示出這個(gè)時(shí)期勞資糾紛主動者逐漸有由勞方向資方轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　從“三友案”中可以看到，資方自始即取主動和強(qiáng)勢姿態(tài)，對勞方的合理要求堅(jiān)拒不納。而勞方則處于被動和弱勢地位。對資方而言，其目的是要停歇滬廠，轉(zhuǎn)移經(jīng)營杭廠。糾紛拖延不決，即意味著滬廠可以久不復(fù)工，故資方有意采取拖延策略，而勞方對資方的狡頑幾乎無計(jì)可施。在這種情況下，工人往往迫于生計(jì)無法抵抗而屈服。但三友廠工人擁有一個(gè)比較健全有力的工會組織。工人集聚在該廠工會的領(lǐng)導(dǎo)下，表現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的自主組織能力和戰(zhàn)斗力。該廠工會擁有一批知識青年組成的精英。在與資方的較量中，工人組織絕食團(tuán)、哭訴團(tuán)、請?jiān)笀F(tuán)，以及三番五次的發(fā)表通電宣言，均由少數(shù)工會精英精心策劃、動員和組織。在長達(dá)近兩年的時(shí)間里，每一次與資方交涉、談判、訴訟，以及向上海地方黨政當(dāng)局和國民黨中央頻繁的上訪請?jiān)�，均仰賴于一個(gè)團(tuán)結(jié)一致，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，運(yùn)作有效，反應(yīng)靈敏和切實(shí)代表和維護(hù)工人利益的工會精英集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在這次勞資糾紛中，未見中共赤色工會力量介入的痕跡。該廠工會成立于1928年秋，是一個(gè)在上海市政府社會局立案，具有法人資格，獲得國民黨地方當(dāng)局認(rèn)可的合法組織。但從它在此次勞資糾紛中所扮演的角色，顯然又不能歸屬于過去中共話語下的“黃色工會”之列。這也提示我們，30年代在“赤色”和“黃色”兩大系統(tǒng)之外的工會組織和工人運(yùn)動尚有進(jìn)一步探討的余地。

　　2 資本家與國民黨政權(quán)的關(guān)系

　　在“三友案”中，資本家階級與國民黨中央進(jìn)行了激烈的對峙和較量。從執(zhí)政黨一方而言，政權(quán)和社會秩序的穩(wěn)定是其首要目標(biāo)，為此，任何足以威脅和動搖其政權(quán)基礎(chǔ)的社會階級沖突都必須加以扼制。無論是工人罷工，還是資本家歇業(yè)，均有可能導(dǎo)致社會動蕩和不安。國民黨執(zhí)政后雖然沒有絕對禁止工人罷工和資本家歇業(yè)，但無論是罷工還是歇業(yè)，均必須控制在一定范圍之內(nèi)�！叭�友案”之所以激化為國民黨黨方與資方的對壘，即因?yàn)橘Y方歇業(yè)已逾越了國民黨控制階級沖突的限界（度）。資方延不復(fù)工，糾紛久延不決，引起千余工人失業(yè)，以至工人絕食，全滬各業(yè)工會同情聲援，中共有可能乘機(jī)出動……這一切極有可能激變?yōu)橐粓龃笠?guī)模的社會動蕩。在這種情況下，國民黨當(dāng)局不得不通過政權(quán)力量采取非常手段加以干涉，強(qiáng)制資方開工。

　　以往國內(nèi)學(xué)者注意到1927年以后國民黨抑制和限制工人運(yùn)動，認(rèn)為其動機(jī)是出于維護(hù)資本家階級的利益。而在“三友案”中，國民黨地方當(dāng)局雖偏袒資方，而國民黨中央民運(yùn)會則更多地抑壓資本家，對資本家階級一再予以措詞嚴(yán)厲的譴責(zé)和痛斥，乃至最終修改《勞資爭議處理法》，以對付資方的頑抗。在這一過程中，國民黨中央民運(yùn)會最為關(guān)心的是“千余工人失業(yè)、絕食，勢必引起社會恐慌，危及社會治安”，譴責(zé)資方“破壞社會秩序，危害黨治”。國民黨中央在處理這場勞資糾紛時(shí)的表現(xiàn)，與其說是為了維護(hù)某一特定階級的利益，不如說主要為了維護(hù)其統(tǒng)治秩序。當(dāng)某一階級的行為危及和沖擊其統(tǒng)治秩序時(shí)，無論該階級是勞方或資方，國民黨均有可能采取非常手段加以干涉和扼制。它有時(shí)可能壓制工人，討好資本家，有時(shí)可能抑制資本家，同情工人。當(dāng)工人以過高的要求和過激的手段對付資本家時(shí)，勢必打擊資本家的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響實(shí)業(yè)的發(fā)展和國家的財(cái)政稅收，政府不能坐視不管。同樣，當(dāng)資本家對工人壓迫過甚，激起工人的強(qiáng)烈反彈和反抗，以至引起社會恐慌時(shí)，政府亦會加以干涉和扼制。蔣介石在“四一二”政變后曾宣稱：“吾人固不高唱打倒資本家之呼聲，然若資本家誤認(rèn)共產(chǎn)黨打倒以后，本黨不復(fù)為工人保障利益，彼等可任意虐待工人，則此等為富不仁者，亦非打倒不可”。

　　從資本家一方言之，“三友案”之所以引發(fā)一場與國民黨政權(quán)的激烈較量，并非偶然。在此之前，上海資本家階級與國民黨政權(quán)之間即存在著不少矛盾，如上海資本家對政府不斷施加的經(jīng)濟(jì)壓力十分不滿。國民黨近于勒索的捐稅和攤派使上海資本家不堪承負(fù)。而“三友案”所觸發(fā)的交鋒，則主要緣于上海資本家階級對國民黨日益擴(kuò)張的政治權(quán)力的不滿和反抗。國民黨執(zhí)掌全國政權(quán)后，其政權(quán)的觸角不斷向社會各個(gè)領(lǐng)域伸張。在這一過程中，城市資本家階級感到其自主活動空間日益受到國家權(quán)力的侵蝕和擠壓�！耙苑浅Ｊ侄螐�(qiáng)迫資方開工”，至少在兩個(gè)方面使上海資本家階級感到恐慌：一是“非常手段”意味著國民黨黨治權(quán)力不受法律的約束而毫無節(jié)制；
二是“強(qiáng)迫開工”意味著資本家的營業(yè)自由和人身財(cái)產(chǎn)自由隨時(shí)有被國家政權(quán)剝奪的危險(xiǎn)。盡管國民黨一直承認(rèn)財(cái)產(chǎn)私有制，亦無意消滅資本主義企業(yè)制度，但從北洋放任體制下過來的資本家階級轉(zhuǎn)而置身于國民黨黨治體制之下，顯然感受到前所未有的壓力。它們感到無法迫使國民黨政府對它們負(fù)責(zé)和回應(yīng)它們的利益要求。它們甚至指責(zé)國民黨政權(quán)偏袒工人階級，壓制資本家階級，譏諷國民黨政府是保護(hù)勞工的政府，認(rèn)為三友社資方一再上訴是徒勞的，“非先從改造政府不可”。

　　另一方面，上海資本家階級在與國民黨中央的激烈交鋒中，嶄示了相當(dāng)強(qiáng)的政治自主意識和組織能力。盡管國民黨力圖將資本家階級納入其政治控制體制之下，但后者的強(qiáng)硬頡頏和不肯輕易就范的姿態(tài)，表明此時(shí)國民黨政權(quán)對城市資本家階級的控制和支配力還相當(dāng)有限。在三友事件中，上海資本家階級以民權(quán)對抗黨權(quán)，以法治抵制黨治，否定國民黨對國家政治資源壟斷的合法性，抵制國民黨政治權(quán)威的控制。而國民黨顯然無法以政治強(qiáng)權(quán)將其壓服。上海資本家階級的強(qiáng)烈反彈和“囂張”氣焰，清楚地反映出當(dāng)時(shí)國民黨黨治權(quán)威尚未強(qiáng)大到為所欲為和足以控制資本家階級的程度。有西方學(xué)者認(rèn)為，上海資本家在南京政府的壓榨下，根本無力反抗�！叭�友案”對這一說法提供了鮮明的反證。

　　3 工人與國民黨政權(quán)的關(guān)系

　　1927年以后，工人與國民黨政權(quán)之間究竟處于一種什么樣的關(guān)系，亦是一個(gè)值得探討的問題。徐思彥對20世紀(jì)20年代中國勞資糾紛研究后認(rèn)為，第一次國共合作期間，國民黨的勞資政策明顯向工人一方傾斜。南京國民政府成立后，工人由扶助和依靠的對象一變而成為控制的對象，與此同時(shí)，工人運(yùn)動亦受到抑制和限制。三友勞資糾紛個(gè)案雖然不能反映國民黨政權(quán)與工人之間關(guān)系形態(tài)的全貌，但它有助于我們理解這樣一個(gè)問題，即在國民黨黨治體制下，作為社會弱勢群體的工人是如何表達(dá)自己的聲音的？在“三友案”中，工人雖然居于弱勢地位，但并非完全是一個(gè)被動受壓的角色。在國民黨的勞資政策不再向工人傾斜的情況下，三友社工人運(yùn)用各種策略將自己的生存困境建構(gòu)為危及到政治安定，因而是政府所不能回避、推諉的緊要問題。當(dāng)無力與強(qiáng)勢的資方抗衡的情況下，勞方不斷向政府當(dāng)局請?jiān)干暝V，并通過新聞媒體不斷發(fā)表通電宣言，將自己的悲慘處境和資方的為富不仁訴諸社會，以激起社會輿論的深切同情和廣泛關(guān)注。當(dāng)糾紛遲遲得不到解決的情況下，三友社工人乃以絕食作為最后抗?fàn)幍氖侄�，并越級上訪，直接將問題向國民黨中央呈訴，使國民黨中央在千頭萬緒中意識到該案件的嚴(yán)重性，足以危及到政治的安定，因而是政府必須面對的重大問題。當(dāng)工人的絕食舉動獲得社會的廣泛關(guān)注和同情的情況下，迫使國民黨中央不得不站在工人一邊，譴責(zé)資本家摧殘民運(yùn)，破壞社會秩序，以至責(zé)令地方黨政當(dāng)局以非常手段強(qiáng)迫資方開工。當(dāng)上海資本家階級奮起反抗國民黨權(quán)威時(shí)，又無形中從反面推動國民黨當(dāng)局進(jìn)一步向工人一方傾斜。與此同時(shí)，全上海各業(yè)工會起而聲援擁護(hù)國民黨中央決策的舉動，隱然使國民黨中央與工人階級暫時(shí)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致對付資本家階級的囂張氣焰。

　　在這一過程中，三友社工人采取“置之死地而后生”的行動策略，將糾紛“鬧”大，逼迫國民黨中央和地方當(dāng)局向弱勢的工人一方傾斜，使國民黨當(dāng)局不得不打破慣常在勞資之間所采取的“兼顧”、“平衡”和“協(xié)調(diào)”的政策取向。三友社工人在將糾紛“鬧”大的過程中，又存在著一條雖然模糊，卻又無時(shí)不在的行動界限，即自始至終采取和平的“鬧事”方式，如頻繁地請?jiān)干显L，三番五次地發(fā)表通電宣言，乃至組織絕食團(tuán)、哭訴團(tuán)等。這些行為既達(dá)到了將問題“鬧”大的目的，又沒有給國民黨當(dāng)局留下煽動階級斗爭的口實(shí)，相反卻讓資方承擔(dān)了破壞社會安定和危害黨治秩序的責(zé)任。在這一過程中，勞方較好地把握了“鬧”的邊界（度）：“鬧”輕了，不能得到國民黨當(dāng)局的重視；
“鬧”過頭了，又可能招致國民黨當(dāng)局的鎮(zhèn)壓。

　　再者，三友社工人在向國民黨中央建構(gòu)問題化的過程中，始終以孫中山的“扶助農(nóng)工”政策為理念訴求。在國民黨沒有公開放棄“總理遺教”這一面旗幟以前，他們的這一訴求顯然置國民黨于十分尷尬的境地。更令國民黨難堪的是，當(dāng)勞方以孫中山的民生主義為訴求的同時(shí)，資方亦搬出孫中山的民權(quán)主義作為自己的立論基礎(chǔ)，指責(zé)國民黨剝奪人民財(cái)產(chǎn)自由，違背約法，偏袒工人，歧視資本家，使高唱階級調(diào)和、勞資合作的國民黨處于腹背受敵，兩不討好的境地。

　　本案所展示的工人、資本家與國民黨政權(quán)三者之間實(shí)踐關(guān)系的復(fù)雜面相，引發(fā)我們對國民黨政權(quán)階級基礎(chǔ)的再思考。國民黨執(zhí)政以后，一再聲稱其代表“全民”利益，而事實(shí)上，“全民”中到底有沒有某一個(gè)或幾個(gè)階級，真正認(rèn)同或感覺到國民黨確實(shí)代表了他們的利益，還大有考察的余地。1932年，國民黨籍學(xué)者薩孟武曾撰文批評國民黨代表“全民”的失策。他指出：“資本家與勞動者的利害是不能一致的。我們絕對不能同時(shí)得到他們兩者的擁護(hù)。我們要想得到資本家的擁護(hù)，便須放棄勞動者；
我們要想得到勞動者的擁護(hù)，便須放棄資本家。如果我們同時(shí)希望他們兩個(gè)階級都來擁護(hù)，則我們的政策只能模棱兩可。然而模棱兩可的政策，終久必為他們所厭棄�！彼_孟武還稱：“我們?nèi)绻�要得到勞動者的援助，我們對�?nèi)須先確認(rèn)生存權(quán)制度，對外無妨與第三國際合作。如果我們一方面大喊打倒一切帝國主義的口號，同時(shí)他方面又反對第三國際；
一方面保護(hù)資本家，同時(shí)他方面又欲無傷勞動者的感情，則我們在國際上必致孤立無援，在國內(nèi)必定得不到任何人民的同情，其結(jié)果，我們的黨便失去力量”。薩孟武承認(rèn)，國民黨的社會基礎(chǔ)是非常薄弱的。而薄弱的原因不在于國民黨不想博得社會全體人民的歡心，反而在于國民黨太想迎合社會全體人民的意思，結(jié)果反而一無所獲。薩孟武也許在一定程度上道出了當(dāng)時(shí)國民黨的兩難處境。

相關(guān)熱詞搜索：勞資糾紛 資本家 國民黨 一樁 工人