楊東平:從制度上矯治高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)虛假
發(fā)布時(shí)間:2020-05-28 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
8月7日,CCTV《焦點(diǎn)訪談》曝光民辦高校西安歐亞學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率“注水”,出現(xiàn)虛假的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議,引起教育界內(nèi)外的廣泛關(guān)注。然而,這一事件究竟告訴我們什么,我們從中究竟應(yīng)該汲取什么樣的教訓(xùn)?
大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的重要性眾所周知。隨著近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)困難,國(guó)家對(duì)就業(yè)率指標(biāo)日益重視,從高校評(píng)估的二級(jí)指標(biāo)上升到一級(jí)指標(biāo),進(jìn)行高校就業(yè)率排名,對(duì)弄虛作假將以一票否決。如同高中“升學(xué)率”一樣,就業(yè)率正在成為高校發(fā)展的“生命線”。區(qū)別在于,升學(xué)率的統(tǒng)計(jì)要比就業(yè)率容易得多也真實(shí)得多。應(yīng)當(dāng)正視,高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)失真絕非少數(shù)學(xué)校,而是一個(gè)普遍事實(shí)。高校在畢業(yè)時(shí)節(jié)大量“生產(chǎn)”這種虛假的就業(yè)協(xié)議,是一個(gè)公開的秘密。因而,比查究學(xué)校責(zé)任更為重要的,是糾正、改變導(dǎo)致這一現(xiàn)象的不科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。在這個(gè)意義上,西安歐亞學(xué)院可以說(shuō)是捅破這張窗戶紙的犧牲者。
我國(guó)目前的畢業(yè)生管理制度,要求學(xué)生在7月離校前即找到工作、簽定就業(yè)協(xié)議,是非常不合理的。在市場(chǎng)環(huán)境下,擇業(yè)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過(guò)程,不大可能像計(jì)劃分配時(shí)代那樣整齊劃一和速成。學(xué)生在畢業(yè)后花半年至一年時(shí)間找工作是很正常的;
而且,調(diào)查顯示大學(xué)生的擇業(yè)期呈延長(zhǎng)的趨勢(shì)。我國(guó)以7月份的“簽約率”來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校就業(yè)狀況,給高校、院系和指導(dǎo)教師施加極大的壓力,一個(gè)重要原因是計(jì)劃體制工作模式的遺留,即必須在離校時(shí)派送和交接學(xué)生的人事檔案材料。高校為適此陳規(guī)之“履”,不惜削教育之“足”,致使無(wú)論研究生還是本?粕詈笠粚W(xué)年忙于趕場(chǎng)參加面試和就業(yè)實(shí)習(xí),無(wú)心完成最重要的論文研究,極大地影響了正常的教學(xué)秩序和培養(yǎng)質(zhì)量。
目前公布的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率和排行榜之所以不太可信,與統(tǒng)計(jì)規(guī)范大有關(guān)系。
“簽約率”、“落實(shí)率”和“就業(yè)率”是不同的概念。據(jù)北京大學(xué)教育學(xué)院2005年6月底對(duì)包括東、中、西部地區(qū)16個(gè)省份的34所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查,畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)真正簽約者只有33.7%;
但如果以比較寬松的“落實(shí)率”來(lái)衡量,將已確定單位,等待簽約、準(zhǔn)備從事自由職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、保送研究生、考取研究生、準(zhǔn)備出國(guó)、申請(qǐng)不就業(yè)(包括準(zhǔn)備考研)等情況考慮在內(nèi),則畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)的“落實(shí)率”可達(dá)到74.5%。如果不過(guò)分強(qiáng)調(diào)7月份的“簽約率”,而以“落實(shí)率”來(lái)衡量,情況就會(huì)好得多。
統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)是另一個(gè)重要因素。教育部公布的2005年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.6%,其中研究生就業(yè)率為91. 9%,本科生81. 7%,高職高專生62.1%,其截止時(shí)間為2005年9月1日。今年3月,國(guó)家人事部對(duì)全國(guó)24個(gè)省、市、自治區(qū)244萬(wàn)畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果顯示,2005年高校畢業(yè)生就業(yè)率為87.7%。其截止時(shí)間為2005年12月31日,就比教育部數(shù)據(jù)高出15個(gè)百分點(diǎn)。如果截止時(shí)間為第二年7月,情況會(huì)怎么樣呢?我相信還會(huì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。正是由于我們過(guò)于偏重短期就業(yè)率,因而出現(xiàn)不真實(shí)的就業(yè)率偏低的信息,助長(zhǎng)了畢業(yè)生和社會(huì)性的恐慌。事實(shí)上,用“一年后就業(yè)率”進(jìn)行高校評(píng)價(jià),是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍情況,致使評(píng)價(jià)更為合理、數(shù)據(jù)更為真實(shí)。我們?yōu)槭裁床荒軗裆贫鴱模?/p>
此外,還有統(tǒng)計(jì)機(jī)制的問(wèn)題。即就業(yè)率究竟是靠學(xué)校自報(bào),還是靠國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門、勞動(dòng)就業(yè)部門和人才市場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)等專門機(jī)構(gòu)和中介組織進(jìn)行?顯然,在科學(xué)規(guī)范和有效機(jī)制尚未建立的情況下,單純靠高校自報(bào),會(huì)出現(xiàn)學(xué)校的壓力越大、指標(biāo)越高,數(shù)據(jù)失真就越嚴(yán)重的情況,從而越背離管理的目的。委托第三方進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的調(diào)查和評(píng)價(jià),顯然更為真實(shí)有效;
當(dāng)然,這意味著建立一套與現(xiàn)在完全不同的新的機(jī)制。這或許可以成為政府轉(zhuǎn)變職能,利用市場(chǎng)手段為社會(huì)和高校提供信息服務(wù),從而提高工作質(zhì)量和效率的一個(gè)嘗試?
總之,從有利于高校工作的實(shí)際出發(fā),當(dāng)前并不需要施以高壓,從而“壓”出不可能實(shí)現(xiàn)的虛假指標(biāo),而是實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)就業(yè)率,還高校一個(gè)寬松、正常的環(huán)境。民辦高校主要為市場(chǎng)導(dǎo)向,因而,遠(yuǎn)比公辦學(xué)校更重視市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)狀況。與公辦學(xué)校不同的是由于缺乏品牌積累,同行生源競(jìng)爭(zhēng)激烈,民辦學(xué)校不得不進(jìn)行大量廣告宣傳,因而很容易成為各種“高指標(biāo)”的受害者,甚至成為一些不良媒體從業(yè)人員敲詐的對(duì)象。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)予以寬容和理解,而不是“柿子檢軟的捏”。《焦點(diǎn)訪談》的該節(jié)目在沒(méi)有嚴(yán)格調(diào)查和整體數(shù)據(jù)的情況下,以一學(xué)生之口稱歐亞學(xué)院的就業(yè)率“約為20%”,造成對(duì)學(xué)校的巨大傷害,是有違新聞倫理和專業(yè)水準(zhǔn)的。
2006/8/12
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