楊利敏:沖突功能主義的憲法學(xué)啟示
發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
[內(nèi)容提要]在憲法的運(yùn)作過程中存在著憲法作為一個(gè)系統(tǒng)與外界發(fā)生的沖突,這一沖突又根源于憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)利益間的沖突。沖突功能主義指出結(jié)構(gòu)內(nèi)部的沖突是一種常態(tài),通過結(jié)構(gòu)的彈性和結(jié)構(gòu)內(nèi)部沖突制度化的機(jī)制可以使沖突對(duì)結(jié)構(gòu)起到積極的正功能,從而也為從憲法體系內(nèi)部解決憲法與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的沖突指出了合理的途徑。
沖突功能主義是美國(guó)社會(huì)學(xué)家科塞所創(chuàng)立的一種社會(huì)學(xué)理論,該學(xué)派以“將作為一種社會(huì)過程的沖突引入結(jié)構(gòu)”[1]而享譽(yù)社會(huì)學(xué)界。它通過指出沖突在一定條件下對(duì)結(jié)構(gòu)所起的正功能而肯定了沖突的積極意義,扭轉(zhuǎn)了人們對(duì)沖突的傳統(tǒng)看法,使社會(huì)學(xué)對(duì)沖突——結(jié)構(gòu)的關(guān)系有了更深入的認(rèn)識(shí)。[2]筆者認(rèn)為,這一理論的影響不僅限于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,它對(duì)于法學(xué)尤其是憲法學(xué)同樣具有重要的借鑒意義。因?yàn)樵诿恳粋(gè)法律制度的內(nèi)部都會(huì)存在著結(jié)構(gòu)和沖突的關(guān)系,這一關(guān)系的突出表現(xiàn)就是成文法的穩(wěn)定性與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變動(dòng)性之間的矛盾。憲法因其規(guī)范的超穩(wěn)定性而與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的沖突尤為突出,如何看待和處理這一問題對(duì)于行憲國(guó)家是一個(gè)重要課題。因此,筆者試圖引入沖突功能主義的有關(guān)原理來闡釋憲法內(nèi)部的結(jié)構(gòu)——沖突關(guān)系,以期從社會(huì)學(xué)的視角為傳統(tǒng)的憲法學(xué)理論作一注腳。
。ㄒ唬_突功能主義和憲法內(nèi)部的結(jié)構(gòu)一一沖突關(guān)系
沖突功能主義認(rèn)為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的沖突乃是常態(tài),因?yàn)闆_突是最基本的互動(dòng)形態(tài)之一,沖突對(duì)結(jié)構(gòu)可以起正功能,也可以起負(fù)功能,關(guān)鍵取決于結(jié)構(gòu)的類型。在一個(gè)開放的、富有彈性的結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)生的沖突是現(xiàn)實(shí)性的沖突,即指向一定實(shí)際目標(biāo)的沖突,通過為沖突安排制度化的出口,可以使沖突雙方的實(shí)力對(duì)比關(guān)系變化得到體現(xiàn),結(jié)構(gòu)通過置換沖突雙方在權(quán)力關(guān)系中的地位,可以實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié),達(dá)到漸進(jìn)式變遷的目的。而在一個(gè)僵化的封閉體系中,由于壓制沖突而喪失了漸進(jìn)式變遷的機(jī)會(huì);
在這類結(jié)構(gòu)中,現(xiàn)實(shí)性沖突會(huì)轉(zhuǎn)化成非現(xiàn)實(shí)性沖突,即以宣泄本身為目的的沖突,這類沖突積累到一定程度會(huì)給結(jié)構(gòu)帶來毀滅性的打擊。因此,沖突功能主義認(rèn)為一個(gè)彈性體系可以從沖突中受益,而對(duì)一個(gè)僵化的體系而言,帶來危害的,并不是沖突,而是僵化本身。沖突功能主義并提出了彈性結(jié)構(gòu)的幾條原則,如結(jié)構(gòu)適度松散、允許沖突隨時(shí)發(fā)生、沖突制度化的機(jī)制等等。沖突功能主義還指出,結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由不變的和可變的兩個(gè)部分組成,可變部分為不變部分提供了一個(gè)安全器,只要可變部分還經(jīng)得起沖突的沖擊,穩(wěn)定的部分就是安全的。
沖突功能主義思想曾對(duì)西方的政治學(xué)研究產(chǎn)生了廣泛的影響,著名學(xué)者如亨廷頓等用它來作為分析政治制度和政治變革的工具。[3]這一思想對(duì)于憲法學(xué)也提供了一個(gè)有益的視角。
用社會(huì)學(xué)的眼光來看,憲法并不是單純的文本。從結(jié)構(gòu)的角度而言,憲法是文本、制度、觀念組成的體系,從功能角度而言,憲法又是與外界發(fā)生作用的系統(tǒng)。社會(huì)生活作為憲法作用的對(duì)象,處于憲法系統(tǒng)的外部,而作為憲法規(guī)制的對(duì)象,又處于憲法體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)部。憲法與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的沖突具有兩重內(nèi)涵:一重內(nèi)涵是在憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在著競(jìng)爭(zhēng)利益間的沖突,另一重內(nèi)涵是當(dāng)這一沖突指向憲法結(jié)構(gòu)時(shí)就產(chǎn)生了憲法系統(tǒng)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的沖突。憲法與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的沖突主要是指后者意義上憲法作為一個(gè)系統(tǒng)與外界產(chǎn)生的沖突,但這種沖突的根源卻是發(fā)生在憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)部的沖突。競(jìng)爭(zhēng)利益間的沖突本是社會(huì)生活中客觀存在的,但因?yàn)閼椃▽?duì)其加以調(diào)整,沖突就發(fā)生在憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)部并指向結(jié)構(gòu),從而產(chǎn)生了憲法系統(tǒng)在與外界互動(dòng)中的沖突。
與任何一部普通法律一樣,憲法的背后是競(jìng)爭(zhēng)的利益,憲法是對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)利益在權(quán)力關(guān)系中的地位的確認(rèn)。對(duì)此,列寧曾有過精辟的論斷:“憲法是階級(jí)力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系的體現(xiàn)!庇捎诟鞣N競(jìng)爭(zhēng)利益間的實(shí)力對(duì)比關(guān)系不是一成不變的,社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展促使競(jìng)爭(zhēng)利益間的實(shí)力對(duì)比關(guān)系不斷發(fā)生變化,當(dāng)一種利益的要求蓋過另一種利益的要求而凸現(xiàn)時(shí),或當(dāng)一種新的利益加入競(jìng)爭(zhēng)時(shí),沖突就會(huì)指向憲法結(jié)構(gòu),表現(xiàn)在文本層面上,即為文本的穩(wěn)定性與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變動(dòng)性之間的沖突。
哲學(xué)認(rèn)為事物的性質(zhì)是由矛盾的主要方面決定的,當(dāng)矛盾的主要方面發(fā)生轉(zhuǎn)化時(shí),事物的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化。憲法與社會(huì)現(xiàn)實(shí)沖突的實(shí)質(zhì)即是憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)利益間的主要矛盾發(fā)生變化時(shí),憲法規(guī)范還停留在對(duì)事物舊有狀態(tài)的描述上,未能及時(shí)地對(duì)此作出反映。但實(shí)際上,這一點(diǎn)并不足為奇,因?yàn)槿魏挝谋鞠鄬?duì)于變動(dòng)不居的社會(huì)生活總是有其靜止的一面,文本對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不可能也并不需要完全同步,否則,文本對(duì)現(xiàn)實(shí)的調(diào)整就無從談起。然而,社會(huì)現(xiàn)實(shí)與憲法的沖突會(huì)給憲法系統(tǒng)帶來一定的壓力,如何緩解這種壓力,避免沖突對(duì)憲法體系的損害,實(shí)現(xiàn)憲法的漸進(jìn)式變遷,卻是在變革時(shí)代,憲法學(xué)所尤其要注重的課題,正是在這一點(diǎn)上,沖突功能主義有著有益的啟示。
。ǘ_突功能主義的憲法學(xué)啟示
1.憲法的理性結(jié)構(gòu)
沖突功能主義最基本的觀點(diǎn)就是理性的結(jié)構(gòu)是緩解沖突和實(shí)現(xiàn)漸變的前提,而理性的結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定性和彈性的復(fù)合體,彈性提供對(duì)沖突的承受能力。在法領(lǐng)域,博登海默也曾有過類似的論述,“真正偉大的法律體系是那些把僵硬性、彈性獨(dú)特地和似是而非地混合起來的體系。它們?cè)谧约旱脑瓌t、制度和技術(shù)中把穩(wěn)定的連續(xù)性的優(yōu)點(diǎn)同進(jìn)化地變化的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來,從而取得在不利條件下長(zhǎng)期存在的能力”。[4]這兩種理論都強(qiáng)調(diào)“僵硬性”和“彈性”的有機(jī)結(jié)合。
法律是為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的,社會(huì)的特性是要求在穩(wěn)定中發(fā)展,法律作為文化的一個(gè)組成方面的性質(zhì)也要求法律既有傳承性,又能不斷實(shí)現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”,因此,法律的結(jié)構(gòu)必須能夠滿足法律進(jìn)化的這一要求。
憲法作為國(guó)家的根本法,是國(guó)家法治體系的基礎(chǔ)和法治體系價(jià)值的核心體現(xiàn)。憲法規(guī)范的穩(wěn)定是一國(guó)社會(huì)變革有序性和文化連續(xù)性的象征,憲法的頻頻修改不僅有損憲法的權(quán)威,還危及整個(gè)法治體系的基礎(chǔ)。因此,憲法在與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中,必須既保持著規(guī)范的穩(wěn)定,又能不斷實(shí)現(xiàn)憲法結(jié)構(gòu)在事實(shí)上的漸進(jìn)變遷。
憲法體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是由憲法規(guī)范[5]和憲法制度共同組成的,憲法規(guī)范為憲法結(jié)構(gòu)奠定了框架。但直接對(duì)社會(huì)生活發(fā)生作用、與社會(huì)生活處在互動(dòng)中的卻是憲法制度。憲法規(guī)范是原則的、有限的,但憲法卻要細(xì)致地深入社會(huì)生活的各個(gè)方面,這一工作是由憲法制度來完成的。憲法制度可以稱作憲法的事實(shí)狀態(tài),它在憲法規(guī)范提供的框架范圍內(nèi),將憲法的原則規(guī)定具體化、實(shí)在化,如果將整個(gè)憲法體系比作一座大廈,憲法規(guī)范就確立了這所大廈的基本結(jié)構(gòu),而具體每處房間的大小、寬窄、朝向、布局卻是由憲法制度來一磚一瓦地構(gòu)筑的。憲法規(guī)范提供了憲法的骨骼,憲法制度則使它成為血肉之軀。
憲法的事實(shí)狀態(tài)不能等同于每對(duì)每刻變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)本身。因?yàn)橹贫瓤傆衅湎鄬?duì)靜止性,而生活卻是永遠(yuǎn)不息地向前流動(dòng)的。但憲法制度并不是封閉的和僵硬的、相反,它是可以不斷進(jìn)化、去陳出新的。這是因?yàn)閼椃ㄖ贫劝艘欢ǖ膽椃ǔ绦颍ㄟ^憲法程序的運(yùn)作可以將外部的新因素引入憲法系統(tǒng)內(nèi)部,實(shí)現(xiàn)與憲法內(nèi)部諸因素的整合。社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新生事物并不天然具有合憲性,[6]但通過憲法程序,可以將社會(huì)生活中存在的,憲法未作明確規(guī)定,但又在憲法規(guī)范的合理演繹范圍之內(nèi),不與憲法規(guī)范正面抵觸的事物及時(shí)吸納入憲法制度,上升為憲法體系的組成部分。憲法制度的這種自我調(diào)適,就如同前述的大廈,在無損其基本結(jié)構(gòu)的情況下,可以作局部性的調(diào)整,而這一過程在沖突功能主義看來,就是憲法體系通過結(jié)構(gòu)的彈性,消彌現(xiàn)實(shí)性沖突,實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式變遷的過程。
可見,憲法規(guī)范和憲法制度在憲法體系中分別承擔(dān)著不同的功能。憲法規(guī)范奠定的制度基礎(chǔ)構(gòu)成了憲法體系中的穩(wěn)定部分,憲法制度則與憲法規(guī)范中的原則成份一起構(gòu)造了憲法體系的彈性。在憲法體系中,憲法規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容關(guān)系到根本制度的性質(zhì)與穩(wěn)定,是盡可能地不予改變的,而憲法制度所規(guī)定的具體操作性內(nèi)容卻是可以通過憲法程序時(shí)常變更的。因此,這兩部份在體系中的搭配應(yīng)當(dāng)?shù)卯?dāng),如果兩部份的比例不調(diào),將不該“僵硬”的內(nèi)容“僵硬化”了,而彈性的內(nèi)容卻比例過少,憲法就會(huì)在對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)變中陷入僵局,而如果兩部份的比例合理,憲法就會(huì)在指向結(jié)構(gòu)的沖突面前進(jìn)退有余。
沖突功能主義還指出,結(jié)構(gòu)應(yīng)盡可能地松散,因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)越緊密,互動(dòng)越頻繁,沖突的頻度也越大。因此,憲法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)原則化,尤其在與社會(huì)生活中最活躍而易變的那部分因素結(jié)合時(shí),憲法尤其要注意在規(guī)范層面的原則性,具體說是憲法在對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定上要模糊。[7]經(jīng)濟(jì)因素是社會(huì)生活中最活躍、最革命、最富于變化的因素,憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定過于周祥,會(huì)使憲法結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)制度上趨于僵化,增加經(jīng)濟(jì)因素對(duì)結(jié)構(gòu)沖突的可能性,減少結(jié)構(gòu)在面臨經(jīng)濟(jì)變革時(shí)的回旋余地。因此,短期的操作性的經(jīng)濟(jì)制度不能寫入憲法,只有根本性的具有彈性的經(jīng)濟(jì)制度原則才能在憲法規(guī)范中體現(xiàn)。
美國(guó)憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的處理堪稱典范。憲法沒有規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容,但是在憲法條文中隱含了經(jīng)濟(jì)制度的原則和調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益的工具。如美國(guó)憲法的“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)條款”、契約條款”、“正當(dāng)程序條款”等等,都曾被美國(guó)聯(lián)邦最高法院用來作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策的工具。最為典型的是塔尼法院適用“契約條款’:廢除了特許狀中的壟斷權(quán),從而推動(dòng)了自由資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[8]美國(guó)憲法在對(duì)政治制度的規(guī)定上同樣如此。美國(guó)的政治體制在兩百年間經(jīng)歷了巨大的變化,從州權(quán)強(qiáng)大發(fā)展到聯(lián)邦集權(quán),從三權(quán)平行發(fā)展到行政優(yōu)越,但美國(guó)憲法條文的變化卻并不大!皯椃ú]有寫入那些被今天的總統(tǒng)官邸廣為運(yùn)用的實(shí)際操作手段。這一正式文件必須被看作18世紀(jì)政府所向往的輪廓,而非政府在當(dāng)時(shí)的藍(lán)圖。聯(lián)邦權(quán)力的巨大增長(zhǎng)侵蝕了州的保留權(quán)力,顯著擴(kuò)大了總統(tǒng)活動(dòng)的范圍。發(fā)生在權(quán)力中心的微妙變化并未寫在憲法的而上,一旦一種權(quán)力的實(shí)踐被判例所采納時(shí),那就可以說這種運(yùn)作已經(jīng)真的成為憲法體系的一部分!盵9]從這段文字中可以看出,美國(guó)憲法在高速發(fā)展的社會(huì)中保持著基本穩(wěn)定的奧秘在于它只規(guī)定制度的基礎(chǔ)部分,規(guī)定了制度的發(fā)展方向,而將制度的具體內(nèi)容留給憲法運(yùn)作的實(shí)踐,從而給社會(huì)生活的發(fā)展留下了廣闊的空間,也使自己成為世界憲政史上的典范。由于憲法在法治體系中的特殊地位,使憲法的穩(wěn)定性成為一種可資強(qiáng)調(diào)的價(jià)值,動(dòng)用正式修憲程序的修憲已意味著社會(huì)現(xiàn)實(shí)與憲法的沖突達(dá)到了原有的憲法結(jié)構(gòu)無法容納的程度,這對(duì)憲法利益是種損害。因此,憲法在對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)變中,應(yīng)注重漸變,而憲法的漸變首先有賴于憲法內(nèi)部的合理結(jié)構(gòu),這是沖突功能主義的首要啟示。
2.沖突制度化的憲法機(jī)制
沖突功能主義的另一條重要啟示是憲法體系內(nèi)部應(yīng)當(dāng)為沖突提供制度化的出口。沖突制度化的意義在于避免沖突在憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)部的隨時(shí)爆發(fā)而對(duì)憲法結(jié)構(gòu)造成損害。沖突制度化的機(jī)制可以使沖突得到固定方式的表達(dá),從而使結(jié)構(gòu)可以獲得對(duì)沖突進(jìn)行評(píng)判,把握沖突所透露的社會(huì)變遷信息,及時(shí)地進(jìn)行自我調(diào)適的機(jī)會(huì)。如果沒有沖突制度化的機(jī)制,等到?jīng)_突在結(jié)構(gòu)內(nèi)部普遍爆發(fā)再來調(diào)整結(jié)構(gòu),對(duì)憲法的損害已經(jīng)造成了。因此,沖突制度化的機(jī)制也是憲法系統(tǒng)與外界的信息交流機(jī)制和重要的穩(wěn)定機(jī)制。
沖突制度化的機(jī)制就是在憲法體系內(nèi)部憲法性爭(zhēng)議的提出和解決機(jī)制。憲法爭(zhēng)議的提出標(biāo)志著憲法體系內(nèi)沖突的存在,沖突存在并通過制度化機(jī)制表達(dá)表明憲法系統(tǒng)與外界的互動(dòng)正常。憲法性爭(zhēng)議的提出可以有多種方式,如新聞媒體報(bào)道等,但最直接最有效地對(duì)憲法系統(tǒng)發(fā)生影響的莫過于憲法體系內(nèi)部固定化的提出和解決憲法性爭(zhēng)議的制度安排。
世界上絕大多數(shù)實(shí)行憲法保障制度的國(guó)家都會(huì)允許憲法性爭(zhēng)議在憲法系統(tǒng)內(nèi)部的制度化表達(dá)和解決。憲法性爭(zhēng)議的提出標(biāo)志著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展已對(duì)憲法結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了要求。因此,這就需要各種競(jìng)爭(zhēng)利益將其實(shí)力對(duì)比關(guān)系及其變化充分展示,從而可以探索變化發(fā)生的原因和軌跡,并對(duì)其進(jìn)行分析和判別,分別情況作出不同的處理:對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需要,并在憲法的邏輯結(jié)構(gòu)可容納范圍之內(nèi)的利益關(guān)系變化作出肯定,置換沖突各方在權(quán)力關(guān)系中的地位;
對(duì)不符合社會(huì)發(fā)展需要的利益關(guān)系變化及時(shí)否定,遏制其在社會(huì)實(shí)踐中的進(jìn)一步生長(zhǎng);
對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需要,但又超越了憲法的邏輯結(jié)構(gòu)可容納范圍的利益變化準(zhǔn)確把握,將其上升到正式的修憲程序。這一任務(wù)是由沖突制度化的機(jī)制完成的,在其操作過程中,既體現(xiàn)了憲法的最高法律效力,也體現(xiàn)了憲法對(duì)社會(huì)生活的規(guī)制。
憲法性爭(zhēng)議的制度化表達(dá)機(jī)制在世界各國(guó)的憲法制度中有所不同,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
但最典型的就是違憲審查制度。違憲審查制度雖然直接針對(duì)的是法律而非具體事件,但具有憲法性爭(zhēng)議的法律法規(guī)的出現(xiàn)決非偶然,而是在社會(huì)生活中有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此,具有憲法性爭(zhēng)議的法律法規(guī)的出現(xiàn)表明社會(huì)生活中的某種變化已足以引起憲法系統(tǒng)的重視——憲法是否需要進(jìn)行調(diào)整。而反過來,法律法規(guī)的施行又在一定程度上影響和改變著憲法制度,因此,違憲審查制度不僅衛(wèi)護(hù)著憲法的權(quán)威,還起到了及時(shí)調(diào)整憲法結(jié)構(gòu)的作用。
違憲審查制度在世界各國(guó)主要有三種形式:司法審查制、憲法委員會(huì)制和憲法法院制。而從沖突功能主義的角度來看,尤以司法審查制度為佳。違憲審查制度是由兩部分內(nèi)容組成的,一部分是憲法解釋權(quán)的運(yùn)作,這是違憲審查制度的核心,另一部分是憲法性爭(zhēng)議的提起,這部分設(shè)定能進(jìn)入程序的憲法性爭(zhēng)議的種類、數(shù)量、性質(zhì),也很重要。在司法審查制度中,法院掌握了憲法解釋權(quán),因此憲法性爭(zhēng)議的提出不限于特定主體、特定程序、特定對(duì)象和特定時(shí)間,一切主體均可通過普通訴訟程序提起憲法性爭(zhēng)議,所爭(zhēng)議的對(duì)象不限于法律法規(guī),還包括政府和公民、法人及其他組織的行為。這為社會(huì)實(shí)踐中與憲法有關(guān)的沖突提供了充分表達(dá)的可能性,從而極大地拓寬了進(jìn)入憲法系統(tǒng)的信息量。
需要指出的是,如果憲法制度中僅有憲法解釋權(quán)的設(shè)置,而無提起憲法性爭(zhēng)議的機(jī)制,那么,這種制度是不完備的,憲法解釋權(quán)將因失去其啟動(dòng)機(jī)制而無法運(yùn)作。憲法性爭(zhēng)議的提出對(duì)憲法系統(tǒng)具有極其重要的意義,正是這一制度使社會(huì)變革最細(xì)微的跡象在憲法系統(tǒng)中得到顯現(xiàn),高明的操作者以其對(duì)社會(huì)生活的洞察和敏感,可以靈活地運(yùn)用手中的憲法機(jī)制將社會(huì)變革推向前進(jìn)。正如施瓦茨盛贊塔尼法院“以一種與感覺到的這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代相吻合的方式改變了對(duì)契約條款的解釋”,[10]從而在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中,也推動(dòng)了憲法自身的發(fā)展。在此意義上,沖突功能主義所提出的沖突制度化的機(jī)制成為憲法系統(tǒng)深入社會(huì)的觸角,通過對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中沖突情況的了解,憲法系統(tǒng)可以全面地把握社會(huì)生活的走向,不斷地實(shí)現(xiàn)憲法系統(tǒng)與外部各種新因素的整合,從而不斷自我調(diào)適,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的漸進(jìn)式變遷。憲法性爭(zhēng)議的提出和解決機(jī)制也因之成為憲法系統(tǒng)重要的穩(wěn)定器和整合器。
當(dāng)代社會(huì)科學(xué)發(fā)展的總趨勢(shì)是學(xué)科間的綜合集成,最明顯的表現(xiàn)就是方法論上的融會(huì)貫通。在此,筆者試圖將社會(huì)學(xué)的分析方法引人傳統(tǒng)的憲法學(xué)理論,以為憲法學(xué)理論在方法論上的創(chuàng)新作出一點(diǎn)嘗試。事實(shí)上,從本文的論述中可以看出社會(huì)學(xué)視角的引有人有助于我們更好地理解憲法是一個(gè)規(guī)則、制度和觀念組成的體系,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,憲法體系不僅有其內(nèi)部結(jié)構(gòu),而且是作為一個(gè)系統(tǒng)對(duì)外界發(fā)生著作用的,這一系統(tǒng)還包括了不斷將外部因素引人系統(tǒng)內(nèi)部的整合機(jī)制。這一觀點(diǎn)的確立可以避免那種將憲法看作僵硬的規(guī)則體系,認(rèn)為憲法的穩(wěn)定性與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變動(dòng)性之間的矛盾不可調(diào)和的看法,從而為我們?cè)趹椃w系內(nèi)部尋求實(shí)現(xiàn)憲法對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)變,走向成熟的憲政提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
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[1] 對(duì)科塞理論的評(píng)價(jià)和沖突功能主義名稱的提出,見波洛瑪:《當(dāng)代社會(huì)學(xué)理論》,華夏出版社1989年。
[2] 沖突功能主義理論的內(nèi)容詳見科塞:《社會(huì)沖突的功能》,華夏出版社1989年。
[3] 亨廷頓在其《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中廣泛地運(yùn)用了沖突功能主義的原理,該書的后半部分尤為明顯。
[4] 博登海默:《法理學(xué)——法律哲學(xué)和方法》,上海人民出版社1992年,第365頁。
[5] 此處所稱的“憲法規(guī)范”是指由憲法文本所規(guī)定的憲法條文,即通常所稱的“紙面的憲法”。
[6] 筆者認(rèn)為不合憲不能等同于違憲,并非一逾出合憲的范圍就跨入違憲之列,在合憲與違憲之間尚有一中間地帶,這是憲法為社會(huì)生活的發(fā)展留下的空間。
[7] 現(xiàn)在有一種理論認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定是世界憲法潮流所趨,我國(guó)用邊的亞洲國(guó)家大都規(guī)定了較詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容,筆者認(rèn)為,亞洲國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)起飛的啟動(dòng)時(shí)期,這一時(shí)期在憲法中規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容是力圖用憲法作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的工具,但這會(huì)因憲法過于濃厚的工具性而損害憲法的價(jià)值性,也不利于憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)變革的應(yīng)變,因此并不是成熟憲政的方向。
[8] 參見伯納德•施瓦茨:《美國(guó)法律史》,中國(guó)政法大學(xué)出版杜1990年,第46-48頁。
[9] 杜凱特·卻斯:《憲法性解釋之政府權(quán)力》,西方出版公司1992年,第2頁。
[10] 伯納德•施瓦茨:《美國(guó)法律史》,中國(guó)政法大學(xué)出版杜1990年,第47頁。
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