「內(nèi)容提要」朝美在朝核問題上的危險(xiǎn)博弈正在把朝鮮半島推向一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將給東北亞所有國(guó)家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，并使國(guó)際核不擴(kuò)散體系趨向崩潰。開展有關(guān)國(guó)家的多邊對(duì)話與談判是制止朝美危險(xiǎn)博弈、和平解決朝核問題的必要手段。為此，中國(guó)應(yīng)該就修改中朝條約中的有關(guān)條款與朝方磋商，與此相配合，韓、日也應(yīng)說服美國(guó)不能輕易使用武力。這樣才能促使朝美相互做出必要的妥協(xié)。最后，作者就重新思考我國(guó)東北亞外交的一些傳統(tǒng)理念提出了自己的看法。

　　「關(guān)鍵詞」朝核問題；
朝鮮半島無核化；
朝美對(duì)抗；
中朝友好條約

　　一、朝美在朝核問題上博弈的危險(xiǎn)性

　　自從美國(guó)總統(tǒng)布什在2002年1月發(fā)表的國(guó)情咨文中把朝鮮和伊拉克、伊朗并列為“邪惡軸心”以來，朝美關(guān)系急劇惡化。由于朝美雙方的歷史積怨和根深蒂固的互不信任，雙方在朝鮮半島安全問題上正在進(jìn)行危險(xiǎn)的博弈：朝方認(rèn)為，為了自身的安全，有權(quán)開發(fā)核武器，采取了退出《不擴(kuò)散核武器條約》、驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員、啟動(dòng)寧邊核反應(yīng)堆等措施，并在2月28日宣布退出1953年簽訂的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。②美國(guó)則采取大棒加胡蘿卜政策，一方面，試圖爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)通過譴責(zé)朝鮮違約的決定，表示決不允許朝鮮擁有核武器，不排除使用武力阻止朝鮮核武器計(jì)劃的可能，停止對(duì)朝鮮提供燃油，加強(qiáng)了針對(duì)朝鮮的偵察飛行和兵力部署；
另一方面，美國(guó)也表示希望通過多邊談判，和平解決朝核危機(jī)。如果朝鮮愿意徹底放棄核計(jì)劃，美國(guó)愿意改善兩國(guó)關(guān)系，并在一個(gè)多邊框架內(nèi)恢復(fù)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)援助。

　　但是，朝鮮軟硬都不吃。朝美之間的危險(xiǎn)博弈出牌越來越險(xiǎn)惡：2003年4月在北京舉行了朝、美、中三方會(huì)談，朝美只是各自說明了自己的立場(chǎng)。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2003年5月9日?qǐng)?bào)道稱，在北京會(huì)談時(shí)，朝方代表私下對(duì)美國(guó)代表透露，朝鮮已擁有核武器，并將“采取所有可能方式來展示核武器威力”。③而此前朝鮮一再聲稱沒有發(fā)展核武器的意圖，核計(jì)劃只是為了和平利用核能。不管朝鮮是否真的擁有核武器，美國(guó)對(duì)朝鮮代表在北京表態(tài)的回應(yīng)是重新部署駐韓美軍并以110億美元的新式裝備加強(qiáng)之。同時(shí)，美國(guó)決定開發(fā)用于破壞地下核設(shè)施的鉆地小型核彈。7月3日，美、日、韓在華盛頓結(jié)束了為期兩天的外交部司長(zhǎng)級(jí)非正式磋商，三國(guó)明確指出，解決朝核問題的前提條件是朝鮮必須“進(jìn)行可查證且不可逆的核放棄”，只有滿足這一條件，三國(guó)才可能給予朝鮮所爭(zhēng)取的體制保障、經(jīng)濟(jì)合作和能源開發(fā)。④也就是說，先放棄核計(jì)劃，才能關(guān)系正�；６r方面在北京會(huì)談中提出的解決朝核問題四階段方案的要求是先恢復(fù)石油、糧食供應(yīng)，在美朝締結(jié)互不侵犯條約及朝美、朝日關(guān)系正�；�，才能解決導(dǎo)彈和核計(jì)劃問題①——先關(guān)系正�；�，然后才能談核問題。顯然，雙方關(guān)于朝鮮半島無核化的觀點(diǎn)沒有絲毫靠攏的跡象。

　　2003年1月9日，朝鮮《勞動(dòng)新聞》就發(fā)表了題為《美國(guó)企圖主宰朝鮮的戰(zhàn)略是妄想》的評(píng)論文章說，如果發(fā)生朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，朝鮮將給美國(guó)以殲滅性打擊。美國(guó)開1槍，朝鮮將開10槍、槍。該評(píng)論說，沒有人能夠知道，朝鮮軍事打擊的范圍和深度將是何種程度。在朝鮮的強(qiáng)烈打擊之下，敵人在地球上將難覓藏身之地。評(píng)論說，新的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)將蔓延為第三次世界大戰(zhàn)，一旦開戰(zhàn)，周邊大國(guó)不管情愿與否，都將卷入其中。②對(duì)于這樣一場(chǎng)可能把周邊大國(guó)卷入的戰(zhàn)爭(zhēng)，朝鮮政府卻認(rèn)為只是朝美之間的事，采取了拒絕多邊會(huì)談的方針。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人于2003年1月25日表示，反對(duì)將朝鮮核問題國(guó)際化，也絕不會(huì)參加與朝鮮核問題有關(guān)的任何形式的多邊會(huì)談。③當(dāng)日在北京召開的新聞發(fā)布會(huì)上，朝鮮駐華大使崔鎮(zhèn)洙反復(fù)強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“朝鮮半島的核問題，是朝鮮和美國(guó)兩國(guó)之間的問題�！贝薮笫惯�說：“如果其他國(guó)家關(guān)心此事，就應(yīng)該要求美國(guó)給朝鮮提供安全保障；
如果不能做到這一點(diǎn)，就不要管閑事。如果其他國(guó)家希望和平解決半島問題，就不應(yīng)該偏重美國(guó)的主張，應(yīng)該起到應(yīng)有的作用，以便使美國(guó)奉行國(guó)際公約�！雹軐�(duì)于美國(guó)打算進(jìn)行的對(duì)朝鮮封鎖和軍事行動(dòng)，朝鮮《勞動(dòng)新聞》在2003年6月17日的一篇社論中聲稱：“朝鮮將會(huì)立即針對(duì)美國(guó)采取激烈的報(bào)復(fù)措施，一旦朝鮮認(rèn)定它的主權(quán)被華盛頓的封鎖行動(dòng)所侵犯。沒有人能擔(dān)保這種封鎖不會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)�！鄙缯撨�說：“如果戰(zhàn)爭(zhēng)在朝鮮半島爆發(fā)，戰(zhàn)火將迅速蔓延到日本，因?yàn)槊绹?guó)將日本領(lǐng)土作為侵略朝鮮的基地。日本完全參與了美國(guó)孤立和抑制朝鮮的政策�！雹莩乐g的危險(xiǎn)博弈，隨時(shí)有失控的可能。

　　國(guó)家間的博弈，自古有之。處于沖突或敵對(duì)中的雙方往往利用信息的不透明和信息傳遞的時(shí)間差，不斷向?qū)Ψ桨l(fā)出真真假假的信號(hào)——可稱之為“出牌”，目的是掩蓋自己的真實(shí)戰(zhàn)略企圖，給對(duì)方制造心理壓力，造成對(duì)方的錯(cuò)覺、誤判和錯(cuò)誤決策，最后以較小的代價(jià)取得政治上、外交上、軍事上的勝利。今天，和平與發(fā)展已成為21世紀(jì)各國(guó)人民的強(qiáng)烈愿望，實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化和建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序需要的不是充滿了不信任和敵意的博弈，而是互諒互信、開誠(chéng)布公的對(duì)話和平等互利的合作。固然，博弈還是國(guó)際關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)（如在一般不具敵意的貿(mào)易摩擦中），但是，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該全力避免可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的充滿敵意的危險(xiǎn)博弈。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出，目前的朝美爭(zhēng)端就是充滿敵意的危險(xiǎn)博弈，朝美兩國(guó)中的任何一方只要誤讀了對(duì)方發(fā)出的信號(hào)，或錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢(shì)，就有可能在朝鮮半島引發(fā)一場(chǎng)破壞力空前的戰(zhàn)爭(zhēng)，并波及到所有周邊國(guó)家，首當(dāng)其沖的是韓國(guó)。美軍為了躲過朝鮮的炮兵和坦克的攻擊，正在從三八線撤退到韓國(guó)中、南部。這意味著朝鮮為了重創(chuàng)美軍，必須向南發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，這樣，漢城和其他沿途工業(yè)城市必將化為瓦礫。而美國(guó)對(duì)朝鮮的空中打擊，也將使朝鮮變?yōu)橐黄雇�。�?zhàn)爭(zhēng)將給半島南北兩邊的人民帶來空前的災(zāi)難。其次是日本。朝鮮已經(jīng)在社論中聲明一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，“戰(zhàn)火將迅速蔓延到日本”。人口和工業(yè)密集的日本對(duì)朝鮮發(fā)出的這種警告自然不會(huì)無動(dòng)于衷。中國(guó)也要受到災(zāi)難性的影響。可能爆發(fā)的朝美戰(zhàn)爭(zhēng)即使不向中國(guó)發(fā)射一槍一彈，中國(guó)所蒙受的損失也將是難以忍受的：目前中國(guó)與韓國(guó)、日本和美國(guó)的年貿(mào)易額大約是2500億美元，約占中國(guó)GDP 的25%，韓、日、美三國(guó)在中國(guó)還有數(shù)百億美元的投資。

　　一旦爆發(fā)朝美戰(zhàn)爭(zhēng)，中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系將發(fā)生災(zāi)難性的萎縮，中日經(jīng)濟(jì)交往將大幅下降，戰(zhàn)爭(zhēng)將波及中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與東盟，中國(guó)內(nèi)地與港臺(tái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系將被打亂，中國(guó)與亞太地區(qū)主要經(jīng)貿(mào)伙伴的分工體系也將被打亂。重新建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系需要時(shí)間和大量投資。經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂帶來的損失是乘數(shù)性的，難以準(zhǔn)確計(jì)算。大量涌入中國(guó)的難民不僅是一種人道主義災(zāi)難，而且也會(huì)給中國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)問題。

　　筆者估計(jì)，一旦爆發(fā)朝美戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的GDP 將下降10%～20%，而且要持續(xù)多年。中華民族復(fù)興大業(yè)將受到極大的干擾。盡管俄羅斯所受的損失可能小一些，但俄羅斯遠(yuǎn)東濱海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)-社會(huì)體系本來就很脆弱，而且它在太平洋地區(qū)最重要的軍港就在朝鮮旁邊，俄羅斯決不會(huì)對(duì)朝鮮半島的事態(tài)發(fā)展置身事外。這里，還難以估計(jì)一旦朝美雙方使用了核武器會(huì)給東北亞和整個(gè)世界帶來的惡果。由此看來，本來似乎是朝美之間的一場(chǎng)爭(zhēng)端，已經(jīng)涉及所有周邊國(guó)家——韓國(guó)、中國(guó)、日本和俄羅斯——的重要國(guó)家利益。這些國(guó)家理所當(dāng)然地關(guān)心朝美爭(zhēng)端，希望和平解決朝核問題，并做出自己的貢獻(xiàn)。這不是“管閑事”的問題，而是關(guān)系到維護(hù)東北亞地區(qū)和世界和平的重大責(zé)任問題。

　　二、國(guó)際社會(huì)需要回答的兩個(gè)問題

　　朝美爭(zhēng)端的雙方誰有什么“是”，誰有什么“非”，歷史會(huì)做出最終的判斷。國(guó)際社會(huì)要回答的是兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：第一，如何防止可以給朝鮮半島帶來毀滅性打擊并波及到日本、中國(guó)、俄羅斯的朝美戰(zhàn)爭(zhēng)？筆者認(rèn)為防止半島戰(zhàn)爭(zhēng)惟一可行的辦法是開展朝美會(huì)談，并以有關(guān)國(guó)家的多邊會(huì)談來確保朝美會(huì)談的結(jié)果得到執(zhí)行。首先，有關(guān)各方是存在著進(jìn)行會(huì)談的共同點(diǎn)的：朝、美、韓、中、日、俄都希望和平解決朝核問題。美、韓、中、日、俄都主張半島實(shí)現(xiàn)無核化，朝鮮在自身安全得到保障的條件下，也愿意放棄核計(jì)劃。其次，要實(shí)現(xiàn)半島和平，劍拔弩張的朝美雙方當(dāng)然應(yīng)該冷靜下來，開展認(rèn)真、務(wù)實(shí)的談判，在相互尊重、平等互信的基礎(chǔ)上達(dá)成妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；栴}的癥結(jié)是朝美雙方的敵意和互不信任，使它們很難坐下來談判。雙方在“朝鮮放棄核計(jì)劃”和“美國(guó)確保朝鮮安全”孰先孰后問題上的爭(zhēng)論反映了這一點(diǎn)。朝美之間的僵持狀態(tài)是不能無限期地拖延下去的。因?yàn)橥涎右馕吨r可以有時(shí)間發(fā)展核武器，而這是美國(guó)不能容忍的，也是周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)所不愿看到的。

　　根據(jù)最新報(bào)道，朝鮮已聲稱擁有可生產(chǎn)6枚核彈的武器級(jí)钚，而美國(guó)正在擬訂對(duì)朝作戰(zhàn)計(jì)劃。①形勢(shì)已非常危險(xiǎn)。再次，為了防止朝美之間的僵局導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，多邊會(huì)談是非常必要的。

　　一方面，多邊會(huì)談?dòng)兄诖龠M(jìn)美朝之間建立起必要的互信氣氛；
另一方面，多邊談判達(dá)成的協(xié)議將使朝美之間的相互承諾得到切實(shí)履行的國(guó)際保證，朝鮮半島的和平才不至于成為另一次沖突的準(zhǔn)備。因此，朝美談判和多邊談判是相輔相成、缺一不可的。

　　美國(guó)共和黨議員科特·威爾頓作為美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)近期訪問了朝鮮以后，2003年7月7日在華盛頓提出了分兩步走的朝鮮和平計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：第一步，包括五項(xiàng)措施：美朝簽訂為期一年的互不侵犯協(xié)議；
朝鮮正式放棄其整個(gè)核武器研究和發(fā)展計(jì)劃，允許對(duì)其核設(shè)施進(jìn)行全面的、無障礙的檢查；
朝鮮重新加入《核不擴(kuò)散條約》；
美、韓、日、俄等國(guó)召開確保朝鮮安全和幫助朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多邊會(huì)議：美國(guó)正式承認(rèn)朝鮮政府并在平壤開設(shè)外交使團(tuán)。第二步，包括另外五項(xiàng)措施：不侵犯條約永久化；
朝鮮加入《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》；
朝鮮同意成為歐洲安全與合作組織的觀察員，并同意交還其扣留在朝鮮的所有日本人；
朝鮮和平聯(lián)盟將提出一個(gè)“多邊合作以減少威脅”的計(jì)劃。該計(jì)劃將在兩年內(nèi)銷毀朝鮮所有的核武器、核物質(zhì)、核資源和核能力；
美國(guó)與朝鮮建立直接的議會(huì)間關(guān)系。②科特·威爾頓解決朝鮮核問題方案的積極意義在于，他的計(jì)劃的第一步是通過雙方的相互讓步，使美朝立場(chǎng)相互靠攏，建立美朝互信關(guān)系，緩和半島緊張局勢(shì)；
第二步是在兩年內(nèi)銷毀朝鮮“所有的核武器、核物質(zhì)、核資源和核能力”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)不侵犯條約永久化，實(shí)現(xiàn)美朝關(guān)系完全正常化�？铺亍ね栴D的計(jì)劃也有不足之處，難以解答朝鮮方面的疑慮。例如，在實(shí)施計(jì)劃的第一步時(shí)如果美國(guó)決定仍然不“正式承認(rèn)朝鮮政府并在平壤開設(shè)外交使團(tuán)”，豈不是朝鮮的讓步就徒勞了？又如科特·威爾頓計(jì)劃的第二步的一個(gè)措施要“在兩年內(nèi)銷毀朝鮮所有的核武器、核物質(zhì)、核資源和核能力”，是否意味著朝鮮不能發(fā)展無害的、安全的核發(fā)電能力？如果是，則這種規(guī)定對(duì)朝鮮有失公平。計(jì)劃中要求朝鮮成為歐安會(huì)觀察員、釋放扣留在朝鮮的所有日本人等要求，與朝鮮核問題和朝美關(guān)系沒有直接的關(guān)系，可以在其他場(chǎng)合解決。由此看來，即使是具有積極意義的科特·威爾頓計(jì)劃方案，在目前朝美之間互不信任的氣氛下，也是難以僅僅由朝美兩方能談出結(jié)果的。換句話說，只有通過舉行多邊談判來為朝美雙方提供必要的保證并改善朝美關(guān)系的緊張氣氛，朝美談判才能舉行并達(dá)到預(yù)期的效果。因此，多邊談判應(yīng)該在朝美談判之前舉行，至少，也要與朝美談判同步進(jìn)行。多邊談判絕不是可有可無的。

　　第二，要不要維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體制年中國(guó)國(guó)家主席江澤民在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上的講話中，明確地論述了中國(guó)對(duì)這一重大原則問題的立場(chǎng)，他指出：“《不擴(kuò)散核武器條約》是國(guó)際核不擴(kuò)散體制的基礎(chǔ)，也是核裁軍進(jìn)程取得進(jìn)展的前提條件。這個(gè)條約必須得到全面切實(shí)的遵守，否則就會(huì)對(duì)核裁軍與核不擴(kuò)散的國(guó)際努力造成嚴(yán)重的損害。沒有參加《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家應(yīng)盡早參加，使這項(xiàng)條約具有真正的普遍性。

　　“他還說道：”防止擴(kuò)散核武器和全面徹底消除核武器這兩件事，是相輔相成的。全面徹底消除核武器是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，防止擴(kuò)散核武器是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段和必要階段。“①中國(guó)政府關(guān)于維護(hù)核不擴(kuò)散體制的立場(chǎng)，是著眼于中國(guó)人民和世界人民的根本利益的，是光明磊落、不可更改的。正因?yàn)榇耍灾袊?guó)政府已經(jīng)多次公開表明了對(duì)朝核問題的立場(chǎng)：不贊成朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》，主張朝鮮半島無核化。

　　如果國(guó)際社會(huì)不能阻止朝鮮的核計(jì)劃，默認(rèn)朝鮮掌握核武器，那么，還有二十多個(gè)國(guó)家都有可能以“自衛(wèi)”為理由發(fā)展核武器，經(jīng)過世界各國(guó)多年努力形成的核不擴(kuò)散體制和核裁軍體制將趨向崩潰，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　新一輪的核軍備競(jìng)賽將嚴(yán)重威脅21世紀(jì)世界的和平與發(fā)展。世界能否允許這種情況出現(xiàn)？顯然絕對(duì)不能允許。

　　三、中國(guó)與周邊國(guó)家為和平解決朝核問題可能采取的協(xié)調(diào)合作新措施

　　中國(guó)政府關(guān)于朝鮮核問題的立場(chǎng)是非常明確的，可以歸納為：第一，中國(guó)主張朝鮮半島無核化。第二，中國(guó)不贊成朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年朝美簽署的核框架協(xié)議來之不易，應(yīng)得到切實(shí)遵守。第三，維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體制符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。第四，朝方合理的安全關(guān)切也應(yīng)該得到解決。第五，我們希望各方保持冷靜，避免采取使局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)的行動(dòng)。對(duì)話是解決朝核問題的最有效途徑。對(duì)話的形式不是最重要的，關(guān)鍵是雙方是否有誠(chéng)意，對(duì)話能否有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和結(jié)果，是否有利于實(shí)現(xiàn)半島的無核化，是否有利于解決美朝各自關(guān)切的問題及維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。第六，中國(guó)將與各方共同努力，推動(dòng)朝核問題早日和平解決。②

　　中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在朝核問題上的立場(chǎng)是充分考慮了朝鮮半島南北雙方的根本利益、包括中國(guó)在內(nèi)的東北亞地區(qū)各國(guó)的根本利益和世界和平的根本利益的。為了推動(dòng)朝核問題的和平解決，中國(guó)做了大量耐心細(xì)致的說服、協(xié)調(diào)工作，敦促有關(guān)各方保持冷靜，并促成了朝、美、中北京會(huì)談。中國(guó)的努力得到了有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。國(guó)際輿論希望中國(guó)為推動(dòng)朝核問題做更多的工作，筆者認(rèn)為，這是完全可以理解的，也是中國(guó)的責(zé)任。

　　在如何說服朝鮮放棄核計(jì)劃的問題上，西方有一種主張是通過制裁向朝鮮施壓。例如，最近有兩位評(píng)論家認(rèn)為，中國(guó)向朝鮮提供了朝鮮進(jìn)口石油的70%～90%，并提供了朝鮮進(jìn)口商品和食品的1/3，因此，中國(guó)最有能力向朝鮮施壓。①筆者認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克的長(zhǎng)期制裁表明，這種制裁只是給伊拉克人民帶來了無窮的災(zāi)難，并沒有達(dá)到制裁的初衷。因此，輕易對(duì)朝制裁很可能是“懲罰”了無辜的朝鮮人民，并不能達(dá)到半島無核化的目的。只有在一切和平手段用盡以后，聯(lián)合國(guó)才能考慮制裁或其他強(qiáng)制手段。周邊國(guó)家應(yīng)該采取什么樣的進(jìn)一步行動(dòng)來推動(dòng)和平解決朝核問題，需要明確以下三個(gè)關(guān)鍵問題：一是半島必須實(shí)現(xiàn)無核化，即朝鮮必須放棄核武器發(fā)展計(jì)劃。這一點(diǎn)，中、美、韓、日、俄的主張是一致的。因此，多邊合作是可能的。二是在如何達(dá)到半島無核化目標(biāo)的問題上，美國(guó)的鷹派勢(shì)力正在制造輿論并進(jìn)行實(shí)際的軍事調(diào)度，準(zhǔn)備使用武力甚至小型核彈來摧毀朝鮮的核設(shè)施，甚至改變朝鮮的政權(quán)。對(duì)此，中、韓、俄是持反對(duì)意見的，日本是持保留意見的。因此需要說服美國(guó)，對(duì)話和談判是解決朝核問題的最有效途徑。三是朝方合理的安全關(guān)切也應(yīng)該得到解決。但是，關(guān)注朝方的安全并不等于支持朝方發(fā)展核武器的政策，相反，朝方的真正安全，是要以朝方放棄核計(jì)劃為前提的，朝方的安全不能以損害東北亞其他國(guó)家的安全和破壞國(guó)際核不擴(kuò)散體系為代價(jià)。因此，需要對(duì)朝方做說服工作。

　　根據(jù)以上的認(rèn)識(shí)，筆者建議中國(guó)政府和韓、日、俄等國(guó)政府在以下幾方面采取積極的外交協(xié)作措施：第一，中國(guó)政府應(yīng)該公開向朝鮮政府提出修改1961年簽訂的《中朝友好互助合作條約》，刪除其中的軍事同盟內(nèi)容。②理由是：中國(guó)的新安全觀已經(jīng)摒棄了軍事同盟的選擇。1999年江澤民在闡述新安全觀時(shí)說道：“歷史告訴我們，以軍事同盟為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國(guó)際安全，更不能營(yíng)造世界的持久和平。”③中共十六大報(bào)告也肯定了新安全觀。根據(jù)新安全觀的精神，即使沒有朝核問題，具有軍事同盟性質(zhì)的中朝條約也應(yīng)該修改。這是我們與時(shí)俱進(jìn)的需要。更重要的是，中國(guó)已公開不贊成朝鮮的核計(jì)劃。盡管中朝兩國(guó)政府一直在保持磋商，但看來朝方并沒有接受中方的勸告。拖延下去，意味著朝美戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　如果朝美因朝鮮的核計(jì)劃而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)顯然不會(huì)為自己不贊同的事件出兵打仗。因此，中朝條約必須修改。之所以要公開向朝鮮提出，是為了貫徹中國(guó)外交的公開性，讓世界各國(guó)都知道中國(guó)立場(chǎng)的合理性。同時(shí)，可以避免一旦爆發(fā)朝美戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)帶來的被動(dòng)局面。

　　此項(xiàng)措施的重要意義在于，即使中朝兩國(guó)一時(shí)在改約問題上不能達(dá)成一致，也可以避免繼續(xù)保持舊條約給朝鮮當(dāng)局的錯(cuò)誤信號(hào)：似乎只要條約存在，發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)就有義務(wù)參戰(zhàn)。把修改條約問題公開化，有利于降低朝鮮當(dāng)局對(duì)美國(guó)博弈的冒險(xiǎn)程度，回到冷靜的現(xiàn)實(shí)主義的對(duì)話軌道上來，做出必要的妥協(xié)。這是對(duì)朝鮮人民、韓國(guó)人民切身利益的最大關(guān)愛。

　　第二，上述措施，需要中國(guó)與韓國(guó)、日本的協(xié)調(diào)與配合：由韓國(guó)和日本向美國(guó)說明，中國(guó)的措施是為了使朝鮮回到冷靜對(duì)話的軌道上來，因此美國(guó)也應(yīng)更加冷靜和耐心，不能輕易對(duì)朝動(dòng)武，美國(guó)也要做出必要的妥協(xié)。韓日兩國(guó)的切身利益和它們與美國(guó)的盟國(guó)關(guān)系，比中國(guó)更能夠使美國(guó)冷靜下來。中國(guó)的新措施只有得到韓、日的全力配合才能發(fā)揮作用。因此，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與韓、日的協(xié)調(diào)，并通過對(duì)話使美國(guó)能夠正確理解我國(guó)的意圖。俄羅斯在確保朝鮮安全方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用，多邊會(huì)談應(yīng)該邀請(qǐng)俄羅斯參加。

　　第三，如果朝鮮和美國(guó)都能冷靜下來，都有為了東北亞和平做出妥協(xié)的政治意愿，那么，由朝、美、韓、中、日、俄六國(guó)進(jìn)行的有關(guān)朝鮮半島無核化和確保朝鮮安全和對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助的多邊會(huì)談才有可能召開并達(dá)成協(xié)議。

　　第四，中國(guó)主張聯(lián)合國(guó)應(yīng)在國(guó)際安全問題上發(fā)揮權(quán)威作用。這個(gè)立場(chǎng)，不應(yīng)有例外。如果有關(guān)各方經(jīng)過努力仍不能解決朝鮮半島無核化問題，那時(shí)，中國(guó)政府理所當(dāng)然地不應(yīng)、也不會(huì)阻止由聯(lián)合國(guó)出面解決朝核問題。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章，聯(lián)合國(guó)為了維護(hù)世界和平是可以采取經(jīng)濟(jì)制裁和授權(quán)使用武力等強(qiáng)制措施的。

　　四、新時(shí)期的東北亞外交需要重新思考一些傳統(tǒng)的外交理念問題

　　為了更積極地推動(dòng)和平解決朝鮮核問題，我們需要重新思考一些傳統(tǒng)理念問題，諸如：

　　（一）刪除《中朝友好互助合作條約》中的軍事同盟內(nèi)容，是否需要韓美“對(duì)等地”取消它們之間的軍事同盟關(guān)系，否則就“不符合中國(guó)的國(guó)家利益”？筆者認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，正在以自己的行動(dòng)倡導(dǎo)新的國(guó)際關(guān)系理念，以自己的榜樣推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序：樹立新的安全觀；
承認(rèn)世界的多樣性；
實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化；
國(guó)家不分大小強(qiáng)弱應(yīng)相互尊重、平等相待；
通過談判解決國(guó)家間的糾紛而不應(yīng)使用武力或以武力相威脅等等。

　　作為倡導(dǎo)者，往往要先走一步，做出表率，要讓別的國(guó)家在切身的體會(huì)中逐漸與我國(guó)取得共識(shí)，因此，我國(guó)的外交主動(dòng)措施，往往不要求其他國(guó)家采取“對(duì)等”行動(dòng)。例如，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，應(yīng)朝鮮政府的要求，我國(guó)從朝鮮撤回了全部志愿軍部隊(duì)，并沒有要求美國(guó)采取對(duì)等行動(dòng)。近20年來，我國(guó)多次重申不首先使用核武器、我國(guó)先后主動(dòng)裁軍150萬人、東南亞金融危機(jī)時(shí)我國(guó)宣布人民幣不貶值等，都沒有要求有關(guān)國(guó)家采取對(duì)等行動(dòng)。難道我們的這些做法都損害了我國(guó)的國(guó)家利益？在朝核問題上，我國(guó)最大的國(guó)家利益就是朝鮮半島實(shí)現(xiàn)無核化，防止朝美之間爆發(fā)危及整個(gè)東北亞的戰(zhàn)爭(zhēng)。這既是中國(guó)的國(guó)家利益，也是東北亞地區(qū)所有國(guó)家和世界和平的利益所在。只要我國(guó)的外交主動(dòng)措施有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不必要求別國(guó)采取“對(duì)等措施”。

　�。ǘ┎恍薷闹谐瘲l約，是否能對(duì)美國(guó)對(duì)朝動(dòng)武起威懾作用？不修改中朝條約，只會(huì)使朝方在與美國(guó)的博弈中更具冒險(xiǎn)性，在這種情況下，韓國(guó)、日本和其他國(guó)家很難說服美國(guó)保持克制，從而朝美發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大大增加。因此中朝條約必須現(xiàn)在就修改，不能拖延。

　�。ㄈ爸谐瘍蓢�(guó)都是社會(huì)主義國(guó)家，中朝兩國(guó)人民有著鮮血凝成的友誼，因此中國(guó)應(yīng)該支持朝鮮�！鄙鐣�(huì)主義國(guó)家間的相互支持是有原則的。江澤民在中共十五大的報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持鄧小平的外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

　　對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，我們都要從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策，不屈從于任何外來壓力，不同任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán)，不參加軍備競(jìng)賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張�！阿俳瓭擅耜U述的這些原則，也適應(yīng)我國(guó)處理對(duì)朝關(guān)系。人民之間的友誼是永恒的，但政黨、政府的政策是會(huì)發(fā)生變化的。我們要善于區(qū)別政黨、政府和人民。中國(guó)人民和蘇聯(lián)人民、越南人民有著深厚的、鮮血凝成的友誼，但是，歷史表明，社會(huì)主義國(guó)家間對(duì)重大的國(guó)際問題會(huì)發(fā)生重大的原則性分歧。中國(guó)政府曾經(jīng)對(duì)與蘇聯(lián)政府和越南政府的分歧做出過正確的選擇。這種選擇，恰恰是為了中蘇、中越人民的根本利益。今天，為了中朝人民的根本利益，為了東北亞各國(guó)人民的根本利益和世界和平的利益，我們希望說服朝鮮決策層順應(yīng)核不擴(kuò)散和核裁軍的歷史潮流，如果做不到這一點(diǎn)，中國(guó)將面臨又一次重要的選擇。

　�。ㄋ模┬薷闹谐瘲l約，是不是迎合了美國(guó)？絕對(duì)不是。要回答這個(gè)問題，首先要區(qū)別冷戰(zhàn)高峰時(shí)期（20世紀(jì)50年代至60年代）的中美關(guān)系和今天的中美關(guān)系。簡(jiǎn)單地說，冷戰(zhàn)高峰時(shí)期的中美關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系，兩國(guó)沒有外交關(guān)系，沒有經(jīng)貿(mào)往來，沒有合作。今天，情況發(fā)生了很大的變化。中美建交已有二十多年，兩國(guó)之間建立了密切的貿(mào)易、投資、科技文化聯(lián)系，進(jìn)行著廣泛的合作。最近，在巴黎召開的南北峰會(huì)上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是這樣評(píng)價(jià)兩國(guó)關(guān)系的：“胡錦濤說，中美都是世界上有重要影響的大國(guó)，兩國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)人類共同發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。在反對(duì)恐怖主義、打擊國(guó)際犯罪、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防治疾病和保護(hù)環(huán)境等問題上，我們兩國(guó)有著廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)。我們?cè)竿婪揭坏琅�，推�?dòng)中美建設(shè)性合作關(guān)系不斷向前發(fā)展”，“布什表示，美中關(guān)系積極穩(wěn)定，發(fā)展良好。

　　中國(guó)是偉大的國(guó)家，前景美好。美方愿加強(qiáng)兩國(guó)在反恐、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，繼續(xù)致力于發(fā)展與中國(guó)的建設(shè)性合作關(guān)系。“①既然兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把雙方的關(guān)系定位于”建設(shè)性合作關(guān)系“，兩國(guó)間必然會(huì)對(duì)一些國(guó)際問題（如朝鮮半島無核化）形成共識(shí)。形成共識(shí)并不意味著誰迎合了誰。其次，對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，我國(guó)都是”從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策“的。朝核問題的最大是非，是要不要維護(hù)核不擴(kuò)散體制，朝鮮半島要不要實(shí)現(xiàn)無核化？?jī)扇沃袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人江澤民和胡錦濤都已做了明確的表態(tài)。朝鮮半島無核化關(guān)系到東北亞地區(qū)十幾億人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到世界核不擴(kuò)散體制的命運(yùn)，關(guān)系到21世紀(jì)世界的和平與發(fā)展。朝鮮半島必須無核化。朝鮮半島的危機(jī)必須和平解決，只要有和平解決的1%的希望，我們就要做出100%的努力。修改中朝條約，應(yīng)該成為我國(guó)為和平解決朝核問題一系列努力的必要組成部分。這種努力是為了中國(guó)人民、朝鮮半島南北雙方人民和世界人民的根本利益，與迎合什么國(guó)家完全沒有關(guān)系。再次，促進(jìn)世界多極化格局的形成、實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化符合全人類的共同利益。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。完成這一歷史任務(wù)主要不應(yīng)通過對(duì)抗，而是應(yīng)該著力于建立國(guó)際關(guān)系新范式。朝核問題的和平解決，將建立一個(gè)多邊談判解決國(guó)際沖突的新范式，使單邊主義黯然失色。而修改中朝條約，將為建立這種新范式做出重要的貢獻(xiàn)。這絕不是迎合美國(guó)，而是在幫助美國(guó)告別霸權(quán)主義。

　�、傥恼轮械目捶ê椭鲝埣兿底髡邆�(gè)人學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

　�、趆ttp://www.sina.com.cn，2003年2月18日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站。

　�、踙ttp://www.sina.com.cn，2003年5月9日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站。

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　�、趆ttp://www.sina.com.cn，2003年1月9日，新華網(wǎng)平壤1月9日專電（記者姬新龍）。

　�、踙ttp://www.sina.com.cn，2003年1月26日，新華網(wǎng)。

　　④http://www.sina.com.cn，2003年1月7日，《青年參考》記者王沖。

　　⑤http://www.sina.com.cn，2003年6月17日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站。

　�、佟段膮R報(bào)》，2003年7月16日。

　�、趆ttp://www.sina.com.cn，2003年7月8日，中國(guó)新聞網(wǎng)。

　�、俳瓭擅瘢骸锻苿�(dòng)裁軍進(jìn)程維護(hù)國(guó)際安全——在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1999年3月27日。

　�、趨⒁姡骸督瓭擅駮�(huì)見韓國(guó)前總統(tǒng)盧泰愚》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2002年11月21日；
《江澤民應(yīng)約與布什通電話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2003年1月11日；
《江澤民與美總統(tǒng)布什通電話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2003年3月11日；
《胡錦濤與布什通電話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2003年4月27日。

　�、貱hina in Overdrive to Restart N.Korea Talks，By Benjamin Kang Lim and JohnRuwitch ，7/15/03，Reuters ，http://fx.cmbchina.com/public/.

　　②《中朝友好合作互助條約》中具有軍事同盟性質(zhì)的第二條的原文是：“締約雙方保證共同采取一切措施，防止任何國(guó)家對(duì)締約雙方的任何一方的侵略。一旦締約一方受到任何一個(gè)國(guó)家的或者幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合的進(jìn)攻，因而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，締約的另一方應(yīng)立即盡其全力給予軍事及其他援助”，見《中華人民共和國(guó)條約集（第十集）》，北京：法律出版社，1962年版，第26頁。

　　③江澤民：《推動(dòng)裁軍進(jìn)程維護(hù)國(guó)際安全——在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1999年3月27日。

　�、俳瓭擅瘢骸对谥袊�(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，1997年版，第43～44頁。

　　①《人民日?qǐng)?bào)》，2003年6月3日。

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