另案公訴的部級情婦 　　 　　在落座被告席之前，身著黃色囚服的王建瑞掃了一眼旁聽席――那里看不到自己的親人。 　　2008年10月15日，位于河北省東南部的衡水市，太陽始終未能撕開空中的陰霾。喜慶的禮炮聲從早上7時起未曾消停，但在城區(qū)勝利西路589號的衡水市中級法院，此時卻已高度戒備――幾十名警察待崗于法院大門內(nèi)外，荷槍實彈的武警把持兩道關(guān)卡。
　　
　　上午8時30分，北京市原副市長劉志華的情婦王建瑞案在此開庭。兩名執(zhí)勤的警察按捺不住好奇，擅自離開崗位溜進了旁聽席，目睹這位部級“情婦”的風(fēng)采。
　　照片中的王建瑞，盤著長發(fā)，臉龐清瘦，打著睫毛膏的雙眼一大一小。但法庭上，這位年屆50的婦人頭發(fā)花白，精神卻相當(dāng)?shù)睾�，膚色亦白皙干凈，“看上去就是個30多歲的少婦”。
　　法官念起訴書時，王建瑞摸了摸被告席護欄，深深地吸了口氣。
　　此前一天，就在同一被告席，她的情人劉志華，北京市原排名第四、主管城建的副市長，曾權(quán)傾一時的北京奧運工程總指揮，在此一審被指控涉嫌受賄696.59萬元，其中八成假手王建瑞獲得。同是兩鬢斑白的劉志華，當(dāng)著妻子張淑蘭的面承認(rèn)其與王“是情人關(guān)系”。他在法庭最后陳述中，曾三度禁不住落淚，并當(dāng)庭請求妻子張淑蘭、兒子張偉原諒。
　　這一幕，王建瑞沒能看到，也不可能看到。2006年6月9日立案調(diào)查，到此次兩人一審開庭，她已與劉志華隔離28個月之久。在最初200天的調(diào)查中，劉志華的結(jié)發(fā)妻子張淑蘭“零口供”，但情婦王建瑞提供了極不利于劉志華的供詞。
　　現(xiàn)年59歲的劉志華，祖籍遼寧盤錦，自幼在北京長大。他的父親是傅作義部隊的一名上校，這位“投誠”軍官曾將兒子送入北航附中就讀�！拔母铩逼陂g，劉家屢次被抄，劉志華1968年離校進京西煤礦當(dāng)起煤礦工人。在那里，他與同在煤礦辦公室工作的張淑蘭認(rèn)識并結(jié)婚。因早年多次遭遇礦難受傷，中年患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥。
　　劉志華、張淑蘭膝下有一子，隨母姓，叫張名偉，現(xiàn)年30歲。按家屬的說法，劉志華喜好抽煙，但酒與諸如高爾夫球等從不沾染。由于張氏夫妻生活冷淡，且對張偉教育出現(xiàn)分歧，兩人一度關(guān)系不和。
　　1993年，劉志華在勞動部擔(dān)任計劃工資司司長，一次在風(fēng)景秀麗的宜居城市珠海出差時，巧遇王建瑞。王1958年10月25日生，小劉整整8歲。但王向調(diào)查人員稱，“兩人一見鐘情，并長期同居�！�
　　王建瑞曾是一位建筑工程師，效力于國有企業(yè)北京天創(chuàng)公司。她為人和善，交際廣泛，但行事精干，“是個厲害人物”。她的前夫在北京某設(shè)計院當(dāng)工程師。1999年劉與王正式同居，2001年王為其離婚。
　　對于這位情婦，劉志華出手大方，兩次以審批大權(quán)要挾，向國企索要住房。起訴書說，劉志華與王建瑞為方便姘居，多次向北京天創(chuàng)公司索要住房，于2004年11月獲得復(fù)興門北大街11-808號房間，價值52.1萬元。
　　一年后，劉志華又借為北京房產(chǎn)大鱷劉曉光審批項目之機，向其索要了一套價值99.61萬元的房子，也就是位于北京東北方向“梵谷水郡”的D2-2-901室。
　　當(dāng)然，“劉王配”的胃口遠(yuǎn)不止于此，他們收受的最大一筆賄款為400余萬元。早在1999年，兩人同居不久，劉志華為中融公司盤活了價值4億元的爛尾樓工程“三義大廈”，獲得該公司董事長回鐵勇現(xiàn)金400萬元，并全部用于為王建瑞注冊成立北京鵬森工程項目管理公司。
　　“鵬森”二字的來歷，即套用了劉的曾用名“易希森”，王建瑞則是公司法定代表人和實際控制人。根據(jù)劉志華庭審中的表述，成立這家公司，是為兩人退休留條退路。
　　
　　在劉志華的干預(yù)下，鵬森公司獲得北京市政府的重點工程“代管權(quán)”，承攬的標(biāo)志工程包括首都博物館新館、數(shù)字北京大廈。并將觸手伸至了萬人矚目的奧林匹克公園，包下了網(wǎng)球中心、曲棍球場、射箭場三大工程。此時，很難計算王建瑞獲得的真正利潤。
　　被調(diào)查之后，王建瑞通過律師與辦案人員打聽了其他高官情婦們的下場，她認(rèn)為最壞的打算也就是與劉同庭受審，同獄服刑。但事實卻是，她被另案處理了，與劉同庭受審的唯一愿望化為泡影。
　　10月18日，從調(diào)查至庭審歷時28個月的劉志華案一審宣判，34頁的判決書出爐只用了3天。一審宣判僅歷時30分鐘，劉志華被判決死緩。
　　10月23日，法院向關(guān)押于看守所的王建瑞送達(dá)了判決書。王被判刑8年，這其實意味著她與劉的關(guān)系亦被判處死刑，并永無機會再見。
　　
　　 “企業(yè)家”情婦
　　
　　王建瑞的起家模式，符合絕大多數(shù)“高官情婦”發(fā)跡的不二法門――白手起家，通過收取大筆賄賂注冊成立公司，以掛靠大國企或合作運營的方式從事與高官職責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)。
　　但在近40名高官情婦中，堪稱“企業(yè)家”的，當(dāng)屬前天津檢察院檢察長李寶金情婦王小毛。王的另一身份是天津浩天集團董事長兼法定代表人。
　　同在王建瑞獲刑8年的金秋十月，王小毛亦因受賄罪、偷稅罪被天津市二中院一審領(lǐng)刑6年，并處罰金700萬元。
　　一個8年，一個6年，相對于王建瑞、王小毛的高額回報，她們付出的代價可謂不值一提。但頗有開拓意義的是，這是迄今為止高官情婦查辦案件中，并不多見的另案處理案例。
　　跟王建瑞的壟斷生意相比，46歲的王小毛早在1995年就成立了浩天房地產(chǎn)公司，趕上了中國大城市房改的第一浪潮；1999年涉足公路投資，成為內(nèi)地試水該領(lǐng)域的先驅(qū)者，這無不體現(xiàn)其先知先覺的商業(yè)頭腦。
　　跟多數(shù)半路出家的情婦不同，王小毛終身未嫁。她曾用名王桂榮、王曉毛。兩度更名，正好對應(yīng)她命運的兩次重大轉(zhuǎn)折。她的浩天集團總部，設(shè)在天津寸土寸金的老租界“五大道”，占用兩棟獨立小洋樓，其中一棟建于外國租界時期，小院內(nèi)有噴泉等設(shè)施。
　　如果不是16年前弟弟的一次犯法，或許王小毛并不會經(jīng)歷這樣的人生。1992年，王小毛弟弟涉嫌詐騙被警方抓獲，王因此與時任天津市公安局黨委書記的李寶金相識，從此利益共沾。
　　王祖居河北滄州，生于天津南開，身高165厘米。記者曾探訪過她祖居的南開區(qū)金泉里17門增1號201室，那里烙滿了北方重工業(yè)印跡，粗大的管道在十幾幢紅色磚樓間穿行，舊宅擠滿了日益增多的家庭成員。鄰居們眼里的王桂榮性格開朗、喜好玩樂，其他方面并無過人之處。
　　王桂榮亦無顯赫的家底與耀人的學(xué)歷，她于1983年中專畢業(yè)，兩年后自考獲得大專文憑�！敖浑H廣泛，為人活絡(luò)”是她留給早年同事的記憶。
　　在1992年結(jié)識李寶金后，她獲得了夢寐以求的第一桶金――李寶金為副部級的原天津渤�；�工集團董事長戴成文追回欠款1100余萬元，與王小毛通謀索取165萬元的回扣。
　　有此賄賂活水，王開始了實業(yè)投資。她于1995年與人合伙成立了天津泰力房地產(chǎn)公司。次年4月，“泰力”更名為現(xiàn)用的“浩天”，“王桂榮”亦更名為“王曉毛”。
　　隨后，浩天地產(chǎn)增加“兩翼”――浩天典當(dāng)行、浩天拍賣行，并拉攏了當(dāng)?shù)厮痉�機關(guān)的國企或三產(chǎn)作為股東，還由此大規(guī)模承攬他們的大宗業(yè)務(wù)。尤其是房地產(chǎn)項目，王小毛的公司以不缺資金和土地而著稱津門，而這兩項正是一個地產(chǎn)公司發(fā)展或壯大的根本。
　　1998年起，李寶金兩度當(dāng)選天津檢察院檢察長，浩天地產(chǎn)獲得“黃金八年”的發(fā)展期，并擴展為浩天集團，財富圖譜陸續(xù)向教育醫(yī)療、高速公路等暴利行業(yè)擴張，相繼控股的公司達(dá)到20家，資產(chǎn)達(dá)30億元。
　　在常人看來，王小毛身材矮小、相貌平平她，何以如此贏得李寶金的青睞？辦案人員介紹，這不外乎她過人的商業(yè)頭腦�！案吖賯儾⒉蝗迸�人，他們最需要的是真正的利益代言人。這一點，王建瑞與王小毛有著共同之處�！币晃挥凶R者說。
　　案發(fā)前的2006年，王小毛參建了2008年北京奧運會的配套工程――津汕（天津至汕頭）高速公路天津段，這個項目總投資40億元，全長52.54公里，連接北京奧運主會場與天津、青島兩個分會場。
　　在啟動這個奧運配套工程的2006年2月，王曉毛再度更名，將“拂曉”之“曉”改為“大小”之“小”，是為倍顯嬌嗔的“王小毛”。但僅兩個月后，2006年4月，王小毛與她的情夫被隔離審查。
　　
　　審判時，律師為其辯稱，王小毛在與李寶金共同實施的受賄犯罪中，始終聽從李寶金的安排，沒有李寶金的身份和職權(quán)不能實現(xiàn)受賄目的，所處的地位是從屬的，是從犯。法院亦據(jù)此給予從輕、減輕處罰。
　　根據(jù)王小毛案發(fā)后的企業(yè)安排，以及余下不過4年的刑期，王小毛的浩天集團仍可在4年后大展宏圖。只是褪卻了強大權(quán)力的保護，王小毛能否在險惡商海里如魚得水，值得觀望。
　　
　　 “公共情人”魅力何在
　　
　　在王建瑞、王小毛之后，還站著另一個超級高官情婦――李薇。她更因“公共情婦”這一別稱招致全國矚目。
　　李薇，不僅是繼王建瑞、王小毛之后又一個承攬了奧運工程的高官情婦，還因為她周旋于數(shù)個高官之間，并編織了一張迄今為止最為龐大、復(fù)雜的腐敗網(wǎng)絡(luò)。
　　李薇，1963年9月24日生，年齡比王建瑞、王小毛小。她祖籍云南省昆明市。記者接觸過她的早年鄰居，對方稱李薇為人開朗，長相周正，“是個賢惠顧家的好姑娘”。不過，這些粗淺的印象只停留在昆明市青年路12號，在經(jīng)歷一番城市拆遷后，那里已被一排嘈雜的商鋪代替。
　　李早年在深圳讀書，并獲得那里的戶口。她與王建瑞類似，有過一段并不如意的婚姻。前夫曾是云南某知名卷煙廠廠長，職權(quán)亦是顯赫一時，李依靠這層關(guān)系接觸到她的家門、原云南省長李嘉延。此后，李嘉延案發(fā)，昆明卷煙廠廠長陳傳柏外逃，玉溪卷煙廠廠長褚時健和云南省煙草公司副總經(jīng)理魏劍相繼獲刑。
　　期間，李薇找到早年相識的一名財經(jīng)大員在京避難。此后，又經(jīng)此人介紹，認(rèn)識了原中國石化董事長陳同海，又經(jīng)陳引見與山東省委原副書記、青島市委書記杜世成相識。這個異鄉(xiāng)女子，由此周旋于各個省部級高官之間，并一直與各方保持曖昧的關(guān)系。
　　李薇別稱“李姐”，這僅限于一個相對封閉的小圈子流傳。《財經(jīng)》雜志引述知情人士的話稱，“（李薇）給人印象頗好：長臉，大眼睛，中等個頭，身材勻稱�！�
　　依其相貌來看，李薇并非絕色女子，但“在眾人中，她還是比較顯的”。更為關(guān)鍵的是，李薇“談吐舉止有度，話語和緩”，這具備一個溫柔女性的所有品質(zhì)；但若遇大事決策，亦可“拍案定調(diào)，雷厲風(fēng)行”。
　　相識者稱，難能可貴的是，李薇為人極其低調(diào)，不主動惹事，且從不過分依賴于某個高官，對后者所作所為言聽計從。如此性格及言行，確為“高官情婦”中罕見。
　　跟王建瑞、王小毛不同，李薇身上已具備了“影子地產(chǎn)寡頭”的雛形。她在境外注冊離岸公司NC國際有限公司，自任法定代表人。另派表妹李云梅作為NC國際有限公司的財務(wù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)其在內(nèi)地的項目運作；又以其妹妹李嫻作為臺面人物在深圳注冊公司，并最終與李云梅共同控股境內(nèi)的公司及財務(wù)，以此達(dá)成雙保險。
　　2008年2月5日，原山東省委副書記、青島市委書記杜世成案在廈門市中級法院以受賄罪一審宣判，杜因受賄罪獲刑無期。他被認(rèn)定的626萬余元賄款，大多牽涉兩個女人：幫其收錢者梁巧云和行賄者李薇。
　　此時李薇的身份頗為微妙，因為以行賄者而非情婦的身份認(rèn)定李薇的涉案性質(zhì)，實際直接影響到杜世成的量刑輕重。但辦案人員稱，李薇對杜世成案發(fā)后供出原中國石化董事長陳同海頗有微詞，她在案發(fā)后亦拒絕承認(rèn)其與杜世成的特殊關(guān)系。
　　但不能回避的事實是，在青島地產(chǎn)市場游刃自如的李薇，若無杜世成援手，恐難輕易染指大煉油項目生活基地、奧運帆船賽事基地等重點工程的商業(yè)開發(fā)。
　　根據(jù)已查證的事實，李薇的NC國際有限公司進退泰山地產(chǎn)公司，即通過陳同海低賣、杜世成高收，凈賺1億余元。其后，李薇又獲得了杜世成提供的青島奧帆基地的壟斷性商業(yè)開發(fā)權(quán)力。
　　杜世成送給李薇的第二份大禮，是為2008奧帆賽重點配套項目――李村河污水處理廠二期擴建工程。 這個青島“十一五”重點工程總投資1.83億元，股權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓，最后落入李薇之手。
　　
　　不過，李薇的生存空間遠(yuǎn)比王建瑞、王小毛之流更殘酷，她不僅要迎合高官們的意向，還要仔細(xì)平衡他們其他情婦的私欲。跟李薇判若兩人，杜世成的另一情婦梁巧云卻私毫沒有經(jīng)商之念。她代杜世成收受來自黃島電廠的250萬元現(xiàn)金賄款，以及青島永盛集團董事長張永贈送的一套價值198萬元的高檔住宅。
　　比李薇小5歲的梁巧云是福建廈門人，她自稱《人民日報》華南記者站記者，實際僅為受聘的編外經(jīng)營人員。2002年她以記者身份專訪過時任青島市委書記的杜，從此形影不離。
　　一位知情者說，李薇與梁巧云曾多次照面，相對于后者的跋扈專行，李薇則顯得內(nèi)秀許多。如今，梁巧云并未被追究，李薇則因行賄罪、受賄罪和偷稅漏稅罪，等待著山東檢方的起訴。
　　
　　又一支反腐生力軍
　　
　　一位調(diào)查人士說，倘若沒有情婦王建瑞，劉志華的案件查辦要更艱難些。
　　他仔細(xì)分析了劉志華被控受賄的696.59萬元，其中有592.61萬元是王建瑞代收的，扣除兒子張偉所收的禮金，真正由劉志華個人收受的賄賂并不多了。
　　據(jù)悉，劉志華、王建瑞的性愛錄像，是安裝在王建瑞家中的針孔攝像頭所拍。這一鐵證亦是中央直接拿下劉志華的導(dǎo)火索。
　　“情婦現(xiàn)在成了反腐陣營的生力軍與突破口�！边@位調(diào)查人員說。
　　在剛剛終審宣判的原海軍副司令員王守業(yè)案中，情婦反腐已成了一個絕佳的個案。
　　65歲的海軍副司令員王守業(yè)，在臨近退休兩年時突然出事，他是建國以來被查辦的最高級別的軍官之一。
　　2006年6月29日，全國人大常委會公告稱，中止王守業(yè)全國人大代表職務(wù)。當(dāng)日新華社的英文電訊報道，王守業(yè)因“道德敗壞”、“利用職權(quán)索賄、受賄”，“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”被情婦揭發(fā)。報道稱，一個未婚女性早前向當(dāng)局告發(fā)王守業(yè)，承認(rèn)她與王有“長期的不正常關(guān)系”。
　　“道德敗壞”由來，是身為將軍的王守業(yè)與文工團情婦蔣雯（音）長達(dá)8年的私情。1996年王守業(yè)擔(dān)任解放軍總后基建營房部部長――俗稱軍中“建設(shè)部長”，與南京軍區(qū)某文工團演員蔣雯同居。不久，30多歲的蔣為其生下一子。
　　2001年，王守業(yè)晉升為海軍副司令員，在與蔣協(xié)議分手并索要孩子監(jiān)護權(quán)時出現(xiàn)分歧。蔣在協(xié)商幾年未果后，從2005年起走上了狀告王守業(yè)的道路。
　　根據(jù)相熟者介紹，導(dǎo)致蔣雯上告的原因，一是其索賠500萬元未果，二是王蔣之子已至入學(xué)年齡，名分之求告吹。蔣氏最偏激的作法是，聯(lián)絡(luò)他人在海軍大院門口散發(fā)傳單，此事最終引起中央軍委的重視。此后，中央軍委免除王守業(yè)海軍副司令員職務(wù)，海軍當(dāng)屆軍人代表大會決定接受其辭去人大代表職務(wù)請求。
　　記者曾于2006年造訪王守業(yè)河南老家，并獲得其家人接待。在河南省葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)廟李村，王守業(yè)雙親均健在。王家小院隱蔽于一個破舊的小村落，外觀不及周邊鄰戶，但院內(nèi)干凈整潔，家具一應(yīng)俱全。在父親王順謙的客廳掛有王守業(yè)家的一張全家福――在一棟別墅旁的草地上，前排端坐王順謙夫婦，后排王守業(yè)夫婦居中，其已成年的一子兩女分居兩側(cè)。據(jù)家人介紹，王守業(yè)的妻子自開公司，夫妻長期分居兩地。其兩個女兒均年逾30，現(xiàn)已移居海外。
　　王守業(yè)雖出身貧寒，但少小學(xué)習(xí)成績甚好，1964年以河南省高考總分第六名的成績被天津大學(xué)錄取，就讀于工業(yè)與民用建筑專業(yè)，畢業(yè)后應(yīng)征入伍。其后40年間，工科出身的王守業(yè)演繹了從一名普通工兵到將軍的故事。
　　家屬介紹，情婦蔣氏終身未嫁，王未直接為她謀利，她提出的賠償王也無法承受。
　　蔣氏身上表現(xiàn)出的勇氣，已非個案。情婦舉報一時已成為反腐生力軍。
　　2008年6月28日，原陜西省政協(xié)副主席因“受賄”和“玩忽職守”獲刑20年�！暗赖聰�壞，與有夫之婦私通，性質(zhì)惡劣”，這是官方通報中關(guān)于龐家鈺作風(fēng)問題的只言片語。而真正的事實，則是情婦聯(lián)合告狀扳倒龐家鈺。
　　最極端的案例，則是原濟南市人大主任段義和謀殺情婦案。段義和與其情婦柳海平相差整30歲，柳海平出生于河北館陶縣，長相漂亮，身材苗條。段義和在聊城掛職時與柳海平相識，“二人長期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系”。起訴書稱，2007年2月以后，段義和因不滿柳海平對其提出的各種要求，與其侄女婿、濟南市公安局治安支隊三大隊副隊長陳志多次密謀，于2007年7月9日以爆炸方式將其殺死。
　　同年8月9日，段義和案一審在淄博市中級法院宣判，段義和因索賄、受賄折合人民幣169萬余元，還有110萬余元的財產(chǎn)不能說明合法來源，且因故意殺人等三項罪名，被判處死刑。
　　
　　該案的處理速度，開創(chuàng)了中國司法史的先河。自7月9日下午爆炸案發(fā)生，至8月9日一審宣判，歷時僅一個月。其中，警方刑事偵查總計11天；檢方審查起訴5天；法院從接到起訴書立案、開庭審理至作出一審宣判僅用15天。
　　段義和成為改革開放30年來第六位被判死刑的省部級官員。此前，原江西省副省長胡長清、原全國人大常委會副委員長成克杰、原安徽省副省長王懷忠、原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸、原河南省副省長呂德彬先后被判極刑。
　　上述官員中，除鄭莜萸外，其他都涉及情婦門事件。其中段義和更是集經(jīng)濟犯罪、社會犯罪于一身，堪稱“空前”。
　　
　　“陽光法案”
　　
　　一個成功男人的背后往往有一個奉獻(xiàn)著的女人，而一個腐敗男人的背后也常常伴隨著一個貪婪的女人。正如山東省供銷社主任矯智仁在法庭上的那句名言：“我戴的手銬有我的一半，也有我妻子的一半�！�
　　不過，記者接觸過多位腐敗高官家屬，他們的妻子則直言了自己的痛楚。
　　來自中西部的一位高官妻子，雖年已50，但一副江南女性溫婉柔和的形象，身材不高，略有一點發(fā)福，白皙的臉上只有少許皺紋，常有的微笑讓她頗顯氣質(zhì)。她說自己所在的政府大院，如同一個寡婦村，平日幾乎沒有男人在家。
　　“夫人們在一起議論，發(fā)現(xiàn)最長的一個官員已長達(dá)8個月未回家睡覺�！彼�說。
　　上海社保案揭盅之時，一個“夫人俱樂部”映入公眾眼簾。這個以原上海市委書記陳良宇夫人為主要中心的夫人集團，形成了一個獨特的圈子，并與腐敗力量利益共沾。
　　而官方針對陳良宇的通報稱，“道德敗壞，利用職權(quán)玩弄女性，搞權(quán)色交易”，“曾與多名女子發(fā)生性關(guān)系，有一人曾3次墮胎�！�
　　與高官不歸家相對應(yīng)的，是一些高官親屬的移居海外，亦即“裸官”現(xiàn)象。
　　龐家鈺獲刑時，民眾才發(fā)現(xiàn)她的妻兒已在2002年移居國外。這個全新的高官腐敗樣本，先因驕奢淫逸的生活被口誅筆伐，落馬后又因“裸官”意外成了網(wǎng)絡(luò)紅人。龐家鈺引發(fā)的“裸體做官”現(xiàn)象的討論，更值得人們深思。
　　對照41名樣本高官，他們的妻子年齡相仿，但從事的工作多為輔助性的文秘、離退辦等清水單位的閑散職務(wù)。對應(yīng)于高官們的學(xué)歷與出身，這些婦人多數(shù)為他們“落難”時相識，還有農(nóng)家婦女，一起走過數(shù)十年，已無分家可能。
　　另一位高官夫人告訴記者，她為人活絡(luò)圓通，在年輕時擁有男人一般的剛強性格。在那些并太愉快的年代里，她在丈夫身后始終一如既往地支持著，在丈夫勾心斗角于官場的日子里，更是發(fā)揮著無與倫比的作用，用獨有的智慧和魅力出謀劃策、沖鋒陷陣，甚至博得了“外交夫人”的美譽。但針對丈夫的情婦，她既不能舉報，又無法離婚，移居國外成了最合適的選擇。
　　在缺乏社會監(jiān)督的環(huán)境下，個別官員手中的權(quán)力仿佛有了磁性，沾親帶故者都能受到權(quán)力磁場的磁化，分享特權(quán)的實惠。而“陽光法案”的實施，已顯得迫在眉睫。
　　三令五申司空見慣，但收效甚微。如1995年中辦、國辦的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，2001年6月中組部、中紀(jì)委的《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但這些制度僅限于規(guī)章，而且無論從內(nèi)容上還是執(zhí)行力度上，都與國際通行的“陽光法案”差之甚遠(yuǎn)，實效也微乎其微。
　　在中國轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的社會環(huán)境中，權(quán)力尋租極易通過裙帶路徑擴張，制度疏漏還相當(dāng)嚴(yán)重�？v觀41名高官的“情婦門”現(xiàn)象，即是明證。這些官員一路扶搖升遷，尾隨其至少10年的情婦們亦雨露均沾，足見申報規(guī)章在此形同虛設(shè)。
　　“陽光法案”是世界各國采用的最廣泛的反腐手段之一，已在90多個國家實施。中國業(yè)已加入的《聯(lián)合國反腐公約》，明確規(guī)定“各締約國應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國法律對有關(guān)公職人員確立有效的財產(chǎn)申報制度”。以此觀之，中國盡快實施“陽光法案”，不僅是自身法治建設(shè)之急務(wù)，也是不容推卸的國際義務(wù)。

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