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減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相關(guān)文件 [減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與“愚公移山”]

發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  

  發(fā)表于《中國改革》2001年11月號(hào)

  

  減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)難,難于“愚公移山”。

  

  現(xiàn)在,壓在農(nóng)民身上的負(fù)擔(dān)不是兩座山,是很多山,其中最大的山有三座。一座是農(nóng)村債務(wù),一座是義務(wù)教育,一座是臃腫的機(jī)構(gòu)和龐大的干部隊(duì)伍。縣鄉(xiāng)村所欠的債務(wù)有6000億元之多,每年僅支付利息至少800億元。義務(wù)教育僅支付700萬老師的工資就需要800億元,支付校舍維修、設(shè)備儀器的添置和教育欠債等約500億元。全國縣鄉(xiāng)及部門干部有900萬人,村組級(jí)“干部”3000萬人,僅工資就需要2000億元。

  

  僅以上三項(xiàng),最低支出需要4100億元以上,而這些絕大多數(shù)應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的錢,其中80%是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的口袋就是縣鄉(xiāng)財(cái)政。而按現(xiàn)在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)只有800億元,這就是說農(nóng)民每年實(shí)際多負(fù)擔(dān)了2480億元。這就是中央三令五申要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)民負(fù)擔(dān)反而越減越重的根本所在。

  

  去年初,上書朱總理反映“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)書記李昌平認(rèn)為,壓在農(nóng)民身上的“三座大山”的生長速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“愚公移山”的減負(fù)速度,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)最終要靠“愚公移山”的精神感動(dòng)上帝,靠上帝派天兵天將將壓在農(nóng)民頭上的“三座大山”移走才行。

  

  《義務(wù)教育法》規(guī)定,九年義務(wù)教育是國家的義務(wù),這座山應(yīng)交給教育部背走?h鄉(xiāng)政府及其部門的支出應(yīng)納入中央政府財(cái)政預(yù)算,這座山應(yīng)交給財(cái)政部背走。

  

  農(nóng)村債務(wù)(民間借貸)的償還,最終要交給國土資源部幫助解決。解決的辦法是建立土地金融制度。農(nóng)村集體用集體的土地抵押,在國土銀行貸款償還民間借貸。

  

  我國有400多萬個(gè)自然村,70多萬個(gè)行政村,約有3000萬個(gè)村組“干部”,每年需要工資850億元,農(nóng)村公共服務(wù)和人道性福利照顧開支至少需要500億元,兩項(xiàng)合計(jì)1350億元。按照現(xiàn)行的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,我國農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的總額約800億元,村級(jí)集體企業(yè)的收入約500億元,兩項(xiàng)合計(jì)約1300億元。這就是說,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)資金解決農(nóng)村內(nèi)部的支出尚有缺口。

  

  由此看來,如果依靠縣鄉(xiāng)村各級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),那是“子子孫孫無窮盡”的事。

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