中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國(guó)際格局、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)、地緣政治和國(guó)家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來(lái)，美國(guó)和中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國(guó)國(guó)內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對(duì)不同時(shí)期的中國(guó)對(duì)美政策進(jìn)行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國(guó)對(duì)美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見(jiàn)。

本文試圖運(yùn)用史學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)學(xué)科滲透的方法，對(duì)中國(guó)對(duì)美政策和中美關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行綜合研究。本文的重點(diǎn)是分析中國(guó)對(duì)美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對(duì)各個(gè)時(shí)期中美關(guān)系的影響。

　　一、另起爐灶與中美關(guān)系的開(kāi)端（1948-1950年）

　　中華人民共和國(guó)建國(guó)后的中美關(guān)系是建國(guó)前中共與美國(guó)關(guān)系的繼續(xù)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，特別是1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，中共出于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，曾經(jīng)提出了與美國(guó)真誠(chéng)合作的政策。1941年12月9日，中共發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨為太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的宣言》并在同日作出了《中共中央關(guān)于太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示》，其中明確提出“中國(guó)人民、中國(guó)僑胞及南洋各民族的中心任務(wù)，”是“建立太平洋各民族的廣泛的反法西斯日、德、意的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。”“這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，應(yīng)當(dāng)是英、美、荷、印、中及南洋各民族的各階層、各政黨，包括英、美、緬、印、荷、澳、菲的政府，與日本國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)人民及其被壓迫民族—高麗、臺(tái)灣等等�！睂�(duì)待美國(guó)，中共認(rèn)為：“中國(guó)人民與中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)英美的統(tǒng)一戰(zhàn)線是有重大意義的，中英美合作集中力量消滅日本帝國(guó)主義，是中國(guó)人民解放的必要前提。日英美戰(zhàn)爭(zhēng)使英美政府及統(tǒng)治階級(jí)，站在和中國(guó)人民反日的一條戰(zhàn)線上，使英美政府更加關(guān)懷中國(guó)抗戰(zhàn)之成敗，國(guó)共關(guān)系之好壞，以及八路軍抗戰(zhàn)之積極。”因此，中共應(yīng)“向英美人士特別是其當(dāng)政人物表明我們?cè)敢馀c英美政府真誠(chéng)合作抗日�！� 根據(jù)中共中央的指示，中共南方局負(fù)責(zé)人周恩來(lái)在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的第二天即分別致函英美駐華大使，表示中共將與他們的國(guó)家并肩作戰(zhàn)。

　　在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，總的說(shuō)來(lái)中共與美國(guó)保持了比較良好的合作關(guān)系。1941年2月14日，中共代表周恩來(lái)與美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的代表勞克林.居里在重慶進(jìn)行了會(huì)晤，這是中共領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)官方人士的第一次會(huì)面。1944年7月，以包瑞德上校為首的美軍觀察組訪問(wèn)了延安，從而建立了美國(guó)官方與中共的直接聯(lián)系。與此同時(shí)，陳納德的美軍第十四航空隊(duì)還主動(dòng)與新四軍五師聯(lián)系，要求中共軍隊(duì)提供軍事合作。在1944年1月-1945年7月間，中國(guó)解放區(qū)的軍民曾經(jīng)多次救助了美軍飛行員，前后有100多名美國(guó)飛行員被敵后抗日軍民營(yíng)救脫險(xiǎn)。為此，1944年8月20日，美國(guó)駐華大使高斯曾親自給八路軍總部發(fā)來(lái)感謝信。來(lái)信說(shuō)：

　　 “接奉本年7月28日臺(tái)函，得悉美第十四航空隊(duì)飛行員白福利歐在正太路被迫降落，經(jīng)貴部營(yíng)救出險(xiǎn)。

　　查美國(guó)飛行人員被迫在敵占區(qū)或其附近地區(qū)降落，多賴中國(guó)軍隊(duì)及人民予以寶貴之協(xié)助，使其得以安全返防，繼續(xù)進(jìn)行對(duì)貴我兩國(guó)共同敵人日寇之斗爭(zhēng)。本國(guó)政府深為欣喜，感荷上述美國(guó)飛行人員承閣下及貴部軍隊(duì)之援救。

　　本大使謹(jǐn)代表本國(guó)政府敬致謝忱！”

　　但是，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，美國(guó)與中共的關(guān)系卻出現(xiàn)了較為復(fù)雜的局面。1944年9月，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的私人代表赫爾利將軍來(lái)華。不久，赫爾利又被任命為美國(guó)駐華大使，全權(quán)調(diào)停國(guó)共紛爭(zhēng)。但在對(duì)國(guó)共紛爭(zhēng)的調(diào)停中，赫爾利采取了出爾反爾的政策，企圖誘騙中國(guó)共產(chǎn)黨放棄武裝，建立一個(gè)以國(guó)民黨為主、但容納共產(chǎn)黨的聯(lián)合政府。對(duì)于赫爾利的圖謀，中共方面最初保持了克制態(tài)度，沒(méi)有公開(kāi)批評(píng)美國(guó)，并寄希望于羅斯�？偨y(tǒng)的干預(yù)。為此，在同年12月，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾建議派遣一個(gè)非正式的代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)，以便向美方進(jìn)一步闡明中共的政策和表示與美國(guó)合作的愿望。對(duì)于中共的善意，美國(guó)卻沒(méi)有引起重視，反而采取了公開(kāi)的扶蔣反共政策。1945年4月2日，赫爾利公開(kāi)宣布：“美國(guó)政府全力支持蔣介石政府”，而“不支持任何軍閥或武裝的政黨”。4月11日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福去世，杜魯門接任，美國(guó)政府的對(duì)華政策進(jìn)一步趨向保守。同年6月6日，美國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)“美亞事件”，美駐華使館人員謝偉思等6名“中國(guó)通”以“通共間諜罪”被捕，他們?cè)�向美�?guó)政府建議與中共合作，以免中共“受制于蘇聯(lián)而成為其附庸”。上述事件表明，美國(guó)政府中以赫爾利和魏德邁為代表的右翼勢(shì)力已占上風(fēng)并改變了羅斯福總統(tǒng)的對(duì)華政策。因此，中共不得不對(duì)美國(guó)的扶蔣反共政策提出公開(kāi)批評(píng)，同時(shí)暫時(shí)停止了與美方的軍事合作。1945年4月23日至6月11日，中共在延安舉行了黨的第七次代表大會(huì)。中共領(lǐng)袖毛澤東在會(huì)議的政治報(bào)告中對(duì)美國(guó)的扶蔣反共政策提出了警告，并寄希望于美國(guó)重新考慮它的對(duì)華政策。毛澤東指出：“我們要求同盟國(guó)政府，首先是英美政府，對(duì)于中國(guó)最廣大人民的呼聲，加以嚴(yán)重的注意，不要使他們自己的外交政策違反中國(guó)人民的意志，因而損害同中國(guó)人民之間的友誼。我們認(rèn)為任何外國(guó)政府，如果援助中國(guó)反動(dòng)分子而反對(duì)中國(guó)人民的民主事業(yè)，那就將要犯下絕大的錯(cuò)誤。”

　　1945年8月14日，中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)終于取得了勝利。然而，由于美國(guó)錯(cuò)誤的對(duì)華政策，抗戰(zhàn)的勝利并不能掩蓋中國(guó)已瀕臨內(nèi)戰(zhàn)的殘酷事實(shí)。中國(guó)局勢(shì)的嚴(yán)重惡化，引起了國(guó)際輿論和美國(guó)朝野的關(guān)注。同年11月27日，赫爾利被迫宣布辭職。12月15日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯們發(fā)表對(duì)華政策聲明，表示贊成中國(guó)“召開(kāi)全國(guó)主要政黨代表的國(guó)民會(huì)議，以謀求早日解決目前的內(nèi)戰(zhàn)�！彪S后在12月26日，英美蘇三國(guó)外長(zhǎng)在莫斯科緊急磋商后也發(fā)表公報(bào)，表示希望中國(guó)國(guó)內(nèi)保持和平，保證不干涉中國(guó)內(nèi)政，在華美軍將撤出中國(guó)。對(duì)于美國(guó)對(duì)華政策的新動(dòng)向，中共立即表示了歡迎的態(tài)度。1945年12月20日，美國(guó)總統(tǒng)特使馬歇爾來(lái)華，正式調(diào)解國(guó)共沖突。在全國(guó)人民反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的壓力和馬歇爾的調(diào)解下，國(guó)民黨政府被迫與中共簽定了數(shù)項(xiàng)協(xié)議，主要是1946年1月10日達(dá)成的停戰(zhàn)協(xié)議和1月31日政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的和平建國(guó)綱領(lǐng)等5項(xiàng)協(xié)議，當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)和平出現(xiàn)了一線曙光。但是，蔣介石對(duì)“和平建國(guó)”并無(wú)誠(chéng)意。1946年3月，蔣介石利用國(guó)民黨六屆二中全會(huì)召開(kāi)之際，策動(dòng)國(guó)民黨右派以決議的形式推翻了政協(xié)會(huì)議通過(guò)的文件，并以對(duì)民主運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓和發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的實(shí)際步驟粉碎了和平建國(guó)的希望。對(duì)于蔣介石的背信棄義和倒行逆施，馬歇爾起初施加了一些壓力，但在蔣介石一意孤行的情況下，他表現(xiàn)得無(wú)能為力，甚至采取了縱容的態(tài)度。1946年3月11日至4月18日，馬歇爾回國(guó)述職。4月27日返華后，他采取了更加偏向蔣介石的方針。5月初，美國(guó)又為國(guó)民黨向東北運(yùn)去了兩個(gè)軍的兵力。后來(lái)蔣介石還乘座馬歇爾的飛機(jī)親臨沈陽(yáng)上空指揮國(guó)民黨軍隊(duì)的軍事行動(dòng)。1946年6月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝爾納斯向美參議院提交所謂《軍事援華法案》。22日，毛澤東發(fā)表了《為美國(guó)軍事援華法案的聲明》，向美國(guó)政府提出強(qiáng)烈抗議。7月，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。8月10日，馬歇爾和司徒雷登發(fā)表聯(lián)合聲明，承認(rèn)美國(guó)調(diào)停失敗。從此，中共與美國(guó)的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共對(duì)美政策是與美國(guó)對(duì)抗的政策，因?yàn)榇藭r(shí)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)，美國(guó)在中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中推行了援蔣反共的政策，這種政策的核心是由美國(guó)人出錢出槍，蔣介石出人，替美國(guó)打仗殺中國(guó)人，借以變中國(guó)為美國(guó)的殖民地。但是，美國(guó)的援蔣反共政策很快遭到了失敗。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，中國(guó)人民解放軍從1948年8月起接連進(jìn)行了遼沈、淮海和平津三大戰(zhàn)役并取得了完成勝利。到1949年1月，蔣介石的主力部隊(duì)已被全部殲滅，中國(guó)革命的勝利已成定局。在這種形勢(shì)下，美國(guó)決策者感到非常沮喪，同時(shí)又無(wú)可奈何。1949年2月，新上任的美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜發(fā)表了“等待塵埃落定“的講話，表示美國(guó)政府在動(dòng)蕩的中國(guó)政局面前將靜待形勢(shì)的發(fā)展而后確定對(duì)策。基于這一判斷，美國(guó)對(duì)華政策在1949-1950年出現(xiàn)了一個(gè)短暫的試圖接觸、觀察和待機(jī)而動(dòng)的微妙時(shí)期。1949年4月， 在中國(guó)人民解放軍占領(lǐng)南京前后，美國(guó)駐華大使司徒雷登沒(méi)有象某些國(guó)家的大使一樣隨國(guó)民黨政府遷往廣州，而是留在了南京，尋機(jī)與中共進(jìn)行接觸。對(duì)于美國(guó)對(duì)華政策上的細(xì)微變化，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在1949年的新年獻(xiàn)詞中做出反應(yīng)。他指出：“美國(guó)政府的政策，已經(jīng)由單純地支持國(guó)民黨的反革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為兩種方式的斗爭(zhēng)：第一種，組織國(guó)民黨殘余軍事力量和所謂地方勢(shì)力在長(zhǎng)江以南和邊遠(yuǎn)省份繼續(xù)抵抗解放軍；
第二種，在革命陣營(yíng)內(nèi)部組織反對(duì)派，極力使革命就此止步；
如果再要前進(jìn)，則應(yīng)帶上溫和色彩，務(wù)必不要太多地侵犯帝國(guó)主義及其走狗的利益�！睂�(duì)此，中共的政策是：“只有徹底地消滅了中國(guó)反動(dòng)派，驅(qū)逐了美國(guó)帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力出中國(guó)，中國(guó)方有獨(dú)立，中國(guó)方能獨(dú)立，才能有民主，才能有和平。”基于對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)和美國(guó)對(duì)華政策的認(rèn)識(shí)，中共在1949年1-3月間，提出了處理與美國(guó)關(guān)系的一些基本原則。首先，在軍事上、思想上做好美國(guó)干預(yù)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。一旦美國(guó)介入，中國(guó)人民解放軍也將把戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行下去，直至取得民族的獨(dú)立和國(guó)家的統(tǒng)一。其次，實(shí)行政經(jīng)分開(kāi)，與美國(guó)等西方國(guó)家有生意就得做，奉行互通有無(wú)的原則。再次，在與美國(guó)等西方國(guó)家建立外交關(guān)系的問(wèn)題上，采取“現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)也不必急于解決”的態(tài)度，實(shí)行“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針。這就是：對(duì)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系一律不予承認(rèn)，將駐在舊中國(guó)的各國(guó)使節(jié)只當(dāng)普通僑民對(duì)待而不當(dāng)作外交代表看待，對(duì)舊中國(guó)同外國(guó)簽訂的一切條約和協(xié)定要重新審查處理，把帝國(guó)主義國(guó)家在的勢(shì)力和特權(quán)逐步加以肅清，在相互尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立新的外交關(guān)系。1949年3月，中共七屆二中全會(huì)批準(zhǔn)了毛澤東提出的“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的方針并通過(guò)了相應(yīng)的決議。最后，在具體策略上，中共提出應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，避免給美國(guó)干預(yù)中國(guó)內(nèi)政以口實(shí)或借口。中共中央多次發(fā)出指示，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)私闖外國(guó)使館和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)，要求保護(hù)外國(guó)僑民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，違者嚴(yán)懲不貸。

　　根據(jù)上述方針，1949年5-7月，在中國(guó)人民解放軍渡江解放南京之后，中共南京軍事管制委員會(huì)外事處處長(zhǎng)黃華與美國(guó)駐華大使司徒雷登進(jìn)行了會(huì)晤。在會(huì)晤中，黃華向司徒雷登轉(zhuǎn)達(dá)了中共中央的意見(jiàn)，要求美國(guó)撤走在華美軍，斷絕與國(guó)民黨政府的關(guān)系，承認(rèn)新中國(guó)，并表示新中國(guó)需要同外國(guó)建立商業(yè)關(guān)系。在獲悉司徒雷登有意訪問(wèn)北平時(shí)，中共領(lǐng)導(dǎo)人采取了積極態(tài)度，同意以燕京大學(xué)校長(zhǎng)陸志韋的名義邀請(qǐng)司徒雷登訪問(wèn)燕大，并會(huì)見(jiàn)中共最高領(lǐng)導(dǎo)人。但是，美國(guó)政府卻以此行“可能提高中共的威信”，造成美國(guó)政府承認(rèn)新中國(guó)政權(quán)的錯(cuò)覺(jué)等為由，反對(duì)司徒雷登訪問(wèn)北平。8月2日，司徒雷登一行離華返美。1950年2月，中國(guó)與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好互助合作條約》，不久美國(guó)撤走了其全部駐華使領(lǐng)館人員。很快朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)決定出兵抗美援朝，從此開(kāi)始了中美兩國(guó)全面對(duì)抗的時(shí)代。從歷史的角度來(lái)分析，美國(guó)政府不讓司徒雷登訪問(wèn)北平，確實(shí)使中美兩國(guó)失去了改善關(guān)系、避免對(duì)抗的一次機(jī)會(huì)。

　　二、一邊倒與中美關(guān)系的對(duì)抗（1950-1960年）

　　1949年春、夏之間，中共領(lǐng)導(dǎo)人在提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”等外交方針的同時(shí)，也提出了“一邊倒”的外交方針。前者主要針對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家，后者則運(yùn)用于處理與蘇聯(lián)及東歐人民民主國(guó)家的關(guān)系。從時(shí)間上看，“一邊倒”的方針的提出要稍晚一些。該方針的提出和實(shí)行，盡管存在著國(guó)際環(huán)境、意識(shí)形態(tài)、蘇聯(lián)壓力等因素的影響，但是起直接作用的是美國(guó)和蘇聯(lián)與新中國(guó)關(guān)系的實(shí)際狀況,決定了中國(guó)只能與蘇聯(lián)站在一起。當(dāng)美國(guó)頑固地拒絕承認(rèn)新中國(guó)，并拒絕與國(guó)民黨政府?dāng)嘟^外交關(guān)系時(shí) ，中共就只能與蘇聯(lián)站在一起了。1949年6月30日，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在《論人民民主主義》一文中公開(kāi)宣布了“一邊倒“的方針。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們?cè)趪?guó)際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面的,真正的友誼的援助只能向這一方面去找,而不能向帝國(guó)主義戰(zhàn)線去找�！薄耙贿叺�,是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的,深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn),不是倒向帝國(guó)主義一邊,就是倒向社會(huì)主義一邊,絕無(wú)例外。騎墻是不行的,第三條道路是沒(méi)有的。我們反對(duì)倒向帝國(guó)主義一邊的蔣介石反動(dòng)派,我們也反對(duì)第三條道路的幻想”。

同年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的帶有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)聯(lián)合世界上一切愛(ài)好和平、自由的國(guó)家和人民,首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和被壓迫民族,站在和平民主陣營(yíng)方面,共同反對(duì)帝國(guó)主義侵略,以保障世界的持久和平�！�

　　"一邊倒”方針的提出和實(shí)施，實(shí)際上包含了聯(lián)蘇和反美兩個(gè)方面。1950年2月14日，中國(guó)與蘇聯(lián)正式簽定了《中蘇友好同盟互助條約》。該條約包括前言和6個(gè)條款，有效期30年。其主要內(nèi)容是：“締約國(guó)雙方保證盡力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接間接在侵略行為上與日本相勾結(jié)的任何國(guó)家之重新侵略與破壞和平。一旦締約國(guó)任何一方受到日本或與日本同盟國(guó)家之侵略，因而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，締約國(guó)另一方即盡其全力給予軍事及其他援助；
”“締約國(guó)雙方均不締結(jié)反對(duì)對(duì)方的任何同盟，并不參加反對(duì)對(duì)方的任何集團(tuán)及任何行動(dòng)或措施；
”“雙方根據(jù)鞏固和平和普遍安全的利益，對(duì)有關(guān)中蘇兩國(guó)共同利益的一切重大國(guó)際問(wèn)題，均將進(jìn)行彼此磋商；
”“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)與文化聯(lián)系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟(jì)援助，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)合作。”

　　在“一邊倒”方針的政策框架下，中國(guó)與蘇聯(lián)的友好合作關(guān)系得到了全面發(fā)展，相反與美國(guó)的關(guān)系則越來(lái)越敵對(duì)。美國(guó)對(duì)新中國(guó)采取了政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖和軍事上威脅的全面遏制政策，并從日本、韓國(guó)、臺(tái)灣至東南亞對(duì)我構(gòu)筑了一個(gè)新月形包圍圈。1950年6月,美國(guó)發(fā)動(dòng)侵略朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng),并企圖以朝鮮為跳板侵略中國(guó)。同時(shí)美國(guó)還派遣第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽,與蔣介石簽定《美臺(tái)共同防御條約》，企圖把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去，從而嚴(yán)重威脅到了中國(guó)的生存和安全。因此，從1950-1960年，中國(guó)圍繞著朝鮮問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題與美國(guó)進(jìn)行了頑強(qiáng)地較量，其中既有兵戎相見(jiàn)的軍事斗爭(zhēng)，也有縱橫捭闔的外交斗爭(zhēng)。

　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)于1950年6月25日。同年6月27日,美國(guó)總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明：命令美國(guó)軍隊(duì)直接參戰(zhàn)；
同時(shí)命令美國(guó)第七艦隊(duì)開(kāi)赴臺(tái)灣海峽,阻撓中國(guó)人民解放臺(tái)灣。次年7月7日,美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議，授權(quán)美國(guó)組成“聯(lián)合國(guó)軍”司令部,統(tǒng)一指揮參加侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)的16個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)。同年9月15日,美軍在仁川登陸,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)出現(xiàn)了不利于北朝鮮的變化。對(duì)次,中國(guó)通過(guò)公開(kāi)和外交途徑向美國(guó)提出了警告，強(qiáng)調(diào)美軍如越過(guò)“三·八線”,我們不能坐視不顧,我們一定要管。10月7日,美國(guó)不顧中國(guó)警告,大舉越過(guò)“三·八線”。10月1日,北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人致電毛澤東,懇請(qǐng)中國(guó)出兵支援。是否出兵，中共領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部意見(jiàn)不一。但毛澤東一錘定音，說(shuō)：“你們說(shuō)的都有理由,但是別人處于國(guó)家危急時(shí)刻,我們站在旁邊看,不論怎么說(shuō),心里也難過(guò)”。

10月13日,毛澤東最后決定出兵援朝。他認(rèn)為：出兵“對(duì)中國(guó),對(duì)朝鮮,對(duì)東方,對(duì)世界都有利;而不出兵,讓敵人壓至鴨綠江,國(guó)內(nèi)國(guó)際反動(dòng)氣焰增高,則對(duì)各方都不利,首先是對(duì)東北不利,整個(gè)東北邊防軍將被吸住,南滿電力將被控制�？傊�,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn),必須參戰(zhàn),參戰(zhàn)利益極大,不參戰(zhàn)損害極大”。

10月19日,中國(guó)人民志愿軍渡過(guò)鴨綠江,入朝作戰(zhàn)。從1950年10月至次年5月,共打了5次戰(zhàn)役,殲敵近23萬(wàn)人，把美軍趕回“三·八線”以南，扭轉(zhuǎn)了朝鮮戰(zhàn)局，并迫使美國(guó)同意舉行停戰(zhàn)談判。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)的對(duì)美政策是打退美國(guó)的軍事進(jìn)攻，通過(guò)談判恢復(fù)朝鮮半島的和平。雖然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為中沒(méi)美較量在所難免，但仍希望把沖突限制在朝鮮當(dāng)?shù)兀�避免使之�(dāng)U大為全球戰(zhàn)爭(zhēng)或中美戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，中國(guó)決定以志愿軍名義出兵朝鮮，并提出了“有理、有利、有節(jié)”的原則。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)曾指出：“美帝國(guó)主義用武力壓迫別國(guó)人民，我們要使它壓不下來(lái)，給它以挫折，然后可以解決問(wèn)題，我們是有節(jié)制的，假如敵人知難而退，就可以在聯(lián)合國(guó)內(nèi)或聯(lián)合國(guó)外談判解決問(wèn)題，因?yàn)槲覀兪且�和平不要�?zhàn)爭(zhēng)的。” 因此，當(dāng)美國(guó)方面聲明愿意舉行停戰(zhàn)談判時(shí)，朝中方面也立即表示同意舉行談判。1951年7月10日，停戰(zhàn)談判在朝鮮開(kāi)城正式舉行，中國(guó)外交部派出了以李克農(nóng)為首，喬冠華為副手的指導(dǎo)談判工作組。在停戰(zhàn)談判中，美國(guó)不甘心朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)成為美國(guó)歷史第一場(chǎng)沒(méi)有打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)，因而在談判中不斷提出各種無(wú)理要求，使朝鮮停戰(zhàn)談判出現(xiàn)了時(shí)斷時(shí)續(xù)，邊打邊談的局面。雙方圍繞著軍事分界線問(wèn)題、停戰(zhàn)安排和監(jiān)督問(wèn)題、戰(zhàn)俘問(wèn)題等進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論和較量。為此，中朝方面采取了“政治斗爭(zhēng)與軍事斗爭(zhēng)雙管齊下”、“爭(zhēng)取和，不怕戰(zhàn)，準(zhǔn)備拖”等談判方針，最后在1953年7月27日，美國(guó)被迫簽定了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,粉碎了美國(guó)妄圖侵占整個(gè)朝鮮,進(jìn)而侵略中國(guó)的狂妄計(jì)劃，保衛(wèi)了朝、中兩國(guó)的主權(quán)、獨(dú)立和安全，對(duì)遠(yuǎn)東和世界和平作出了貢獻(xiàn)；
同時(shí)它打破了美軍不可戰(zhàn)勝的神話,激發(fā)了中國(guó)人民的民族自尊心和自豪感。在中美關(guān)系史上，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)重大事件。它使中美和解的任何可能性都暫時(shí)地消失了，在很大程度上導(dǎo)致了后來(lái)中美兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的對(duì)立和隔閡。它強(qiáng)化了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的反美態(tài)度；
同時(shí)由于美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中改變了對(duì)臺(tái)政策，使臺(tái)灣問(wèn)題更加復(fù)雜化，成為影響中美關(guān)系的一個(gè)長(zhǎng)期而敏感的因素，其負(fù)面影響至今仍難以消除。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)后，蘇、美、英、法、中、朝鮮和韓國(guó)等于1954年4月在日內(nèi)瓦召開(kāi)了國(guó)際會(huì)議，這是新中國(guó)第一次以大國(guó)的身份參與重大國(guó)際問(wèn)題的解決。在中、蘇等國(guó)的努力下，日內(nèi)瓦會(huì)議就印支問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議；
同時(shí)由于英國(guó)代表的安排，中美雙方在會(huì)議期間就僑民問(wèn)題舉行了初步會(huì)談，這些會(huì)談盡管由于美方的僵硬態(tài)度沒(méi)有解決任何問(wèn)題，但卻成為今后15年中美大使節(jié)會(huì)談的前奏。在朝鮮撤走外國(guó)軍隊(duì)與和平解決朝鮮問(wèn)題上，日內(nèi)瓦會(huì)議由于美國(guó)的阻擾沒(méi)有取得任何進(jìn)展，美國(guó)繼續(xù)采取保持和加劇遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的政策。

　　日內(nèi)瓦會(huì)議之后，中美兩國(guó)的敵對(duì)狀態(tài)有增無(wú)減，雙方圍繞著臺(tái)灣問(wèn)題的斗爭(zhēng)在1954年和1958年形成了兩次臺(tái)灣海峽危機(jī)。

　　臺(tái)灣自古是中國(guó)的領(lǐng)土，但近代以來(lái)先后遭到荷蘭、日本等國(guó)的占領(lǐng)和侵略。1943年1月1日，中、美、英三國(guó)政府簽署《開(kāi)羅宣言》, 規(guī)定戰(zhàn)后臺(tái)灣、澎湖列島等將歸還中國(guó)。1945年10月25日，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府宣布，自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島所屬的一切土地、人民、政事皆置于中國(guó)主權(quán)之下。但是，1950年6月27日，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)政府背棄諾言，命令美海軍第七艦隊(duì)開(kāi)赴臺(tái)灣海峽，臺(tái)灣問(wèn)題由茲產(chǎn)生。

　　美國(guó)侵占臺(tái)灣后，一方面在國(guó)際上鼓吹“臺(tái)灣地位未定論”；

另一方面加緊開(kāi)展控制臺(tái)灣。從1950年7月至1954年6月，美國(guó)曾向臺(tái)灣當(dāng)局提供了14億美元的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。1951年5月，“美軍軍事援助顧問(wèn)團(tuán)”在臺(tái)北成立，妄圖將臺(tái)灣變成美國(guó)“不沉的航空母艦”。1953年2月，艾森豪威爾擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以后，他在國(guó)情咨文中提出了“放蔣出籠”的政策，繼續(xù)視臺(tái)灣為遏制中國(guó)的工具。1954年12月，美國(guó)又與蔣介石集團(tuán)簽訂了所謂《共同防御條約》，公然將臺(tái)灣置于美國(guó)的保護(hù)之下。針對(duì)美國(guó)妄圖永久分裂中國(guó)領(lǐng)土的陰謀，中共領(lǐng)導(dǎo)人決定給予反擊。1954年7月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《一定要解放臺(tái)灣》的社論。隨后，朱德總司令和周恩來(lái)總理發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)：“臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣，這是中國(guó)的內(nèi)政，決不容許他人干涉�！蓖�年9月3日，中國(guó)人民解放軍開(kāi)始炮擊金門。10月10日，中國(guó)政府決定解放一江山、大陳等沿海島嶼，并對(duì)金門的國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行懲罰性打擊。1955年1月8日，為了反擊美蔣簽定“共同防御條約”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)、澎、金、馬歸屬祖國(guó)的愿望，人民解放軍在不到兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，解放了大陳島外圍據(jù)點(diǎn)一江山島。2月13日，又解放了大陳島。對(duì)于中國(guó)政府解放沿海島嶼的正義行動(dòng)，美國(guó)一方面策動(dòng)新西蘭提出要安理會(huì)審議“在中國(guó)大陸某些沿海島嶼的敵對(duì)行動(dòng)”；

另一方面則由參眾兩院分別通過(guò)緊急決議，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在臺(tái)灣海峽使用美國(guó)武裝部隊(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯甚至威脅要使用原子武器。在美國(guó)的外交壓力和軍事威脅面前，中國(guó)政府沒(méi)有退卻，在公開(kāi)拒絕新西蘭的無(wú)理提議的同時(shí)，表示要與美國(guó)的侵略對(duì)抗到底。但是，中國(guó)政府從不拒絕與美國(guó)直接談判解決臺(tái)灣問(wèn)題。1955年4月，第一屆亞非國(guó)家會(huì)議在萬(wàn)隆召開(kāi)。會(huì)議期間，周恩來(lái)總理向與會(huì)國(guó)家說(shuō)明了臺(tái)灣問(wèn)題上存在的兩種不同性質(zhì)而又相互關(guān)聯(lián)方面：中國(guó)人民解放臺(tái)灣是行使自己的主權(quán)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土的完整和國(guó)家統(tǒng)一，這是中國(guó)的內(nèi)政；
美國(guó)侵占臺(tái)灣并干涉中國(guó)人民解放沿海島嶼，造成了臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)，這是中美之間的國(guó)際性問(wèn)題。他表示，現(xiàn)在的問(wèn)題首先是如何緩和消除臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)，中國(guó)愿意就此國(guó)際性問(wèn)題進(jìn)行談判。4月23日，周總理還應(yīng)印度尼西亞總理的要求向記者發(fā)表了聲明，重申愿意與美國(guó)進(jìn)行談判。他指出：“中國(guó)人民同美國(guó)人民是友好的。中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗。中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府左下來(lái)談判，討論緩和遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問(wèn)題，特別是緩和臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)問(wèn)題。”周總理的聲明，在國(guó)際上引起了很大反響。美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯不得不在4月26日表示，不排除與中國(guó)進(jìn)行雙邊會(huì)談。這就為中美大使級(jí)會(huì)談開(kāi)辟了道路。

　　1955年8月1日，中美大使級(jí)會(huì)談在日內(nèi)瓦舉行，后來(lái)在1958年9月改在華沙。從1955年8月-1970年2月，中美大使共舉行了136次會(huì)議，雙方除在1955年9月10日就平民回國(guó)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議外，沒(méi)有達(dá)成其他任何協(xié)議。特別是由于美方堅(jiān)持干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的做法，雙方在臺(tái)灣問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上沒(méi)有取得任何進(jìn)展。但是，在當(dāng)時(shí)雙方?jīng)]有外交關(guān)系的情況下，中美大使級(jí)會(huì)談實(shí)際上成為雙方保持接觸，交換意見(jiàn)的重要途徑。

　　由于美國(guó)在中美大使級(jí)會(huì)談中缺乏誠(chéng)意，雙方在臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧一如既往。1957年12月，美國(guó)竟然單方面宣布中止中美大使級(jí)會(huì)談。美國(guó)還采取了一系列軍事措施加劇了臺(tái)灣海峽的緊張局勢(shì)。形勢(shì)發(fā)展到1958年夏季，美國(guó)拒絕了中國(guó)政府在6月30日提出的在15天內(nèi)恢復(fù)中美大使級(jí)談判的建議，同時(shí)美國(guó)還在中東等地炫耀武力。在美國(guó)的支持下，臺(tái)灣當(dāng)局更是蠢蠢欲動(dòng)，準(zhǔn)備“反攻大陸”。8月8日，美國(guó)海軍參謀長(zhǎng)伯克揚(yáng)言，美海軍正密切注視著臺(tái)灣地區(qū)局勢(shì)，隨時(shí)準(zhǔn)備象在黎巴嫩一樣進(jìn)行登陸。為了打擊美國(guó)的囂張氣焰，以及反對(duì)美國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”的圖謀，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定炮擊金門，把世界的視線轉(zhuǎn)向臺(tái)灣海峽。1958年8月23日，中國(guó)人民解放軍炮轟并封鎖了金門。美國(guó)急忙在臺(tái)灣海峽地區(qū)集結(jié)了6艘航空母艦，3艘巡洋艦和40艘驅(qū)逐艦。8月27日，美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾宣稱，美國(guó)將不放棄它已經(jīng)承擔(dān)的阻擾中國(guó)人民解放臺(tái)灣的“責(zé)任”。9月4日，中國(guó)政府正式宣布本國(guó)領(lǐng)海的寬度為12海里，強(qiáng)調(diào)未經(jīng)中國(guó)政府許可，一切外國(guó)飛機(jī)和軍用船舶不得進(jìn)入中國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空。6日，周恩來(lái)總理發(fā)表聲明，重申解放臺(tái)、澎、金、馬是中國(guó)主權(quán)，任何外國(guó)不得干涉，并表示中國(guó)政府準(zhǔn)備恢復(fù)中美兩國(guó)大使級(jí)會(huì)談。9月9日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯明確表示，準(zhǔn)備“隨時(shí)”恢復(fù)中美大使級(jí)會(huì)談。9月15日，中美大使級(jí)會(huì)談在華沙恢復(fù)。會(huì)談中，美國(guó)要求中國(guó)政府放棄使用武力解放臺(tái)灣，這理所當(dāng)然地遭到了中方的拒絕。為了避免與中國(guó)發(fā)生直接的軍事沖突，美國(guó)政府于是出面勸說(shuō)蔣介石從金門和馬祖撤軍，企圖在臺(tái)灣海峽劃一條永久的停火線，從而使臺(tái)灣與祖國(guó)分離永久化。對(duì)于美國(guó)的如意算盤(pán)，蔣介石并不同意。中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東也洞察了美國(guó)人的用心，決定將金門、馬祖暫時(shí)留在臺(tái)灣當(dāng)局手里。10月6日，中共發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，宣布對(duì)金門停止炮擊7天，讓國(guó)民黨部隊(duì)可以充分地、自由地輸送供應(yīng)品，但以沒(méi)有美國(guó)護(hù)航為條件。7天之后，中國(guó)政府又發(fā)表《再告臺(tái)灣同胞書(shū)》，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的事只能由我們自己解決，一時(shí)難以解決，可以從長(zhǎng)計(jì)議，”同時(shí)宣布“逢雙日不打炮……，逢單日也不一定打炮�！钡诙�次臺(tái)灣海峽危機(jī)由此告一段落。

　　三、反帝必反修與中美對(duì)抗的加深（1960-1970）

　　進(jìn)入60年代以后，有幾件重大事件影響著中國(guó)的對(duì)美政策和中美關(guān)系。一是中蘇兩黨、兩國(guó)關(guān)系的破裂；
二是美國(guó)侵略越南；
三是中國(guó)國(guó)內(nèi)極“左”思潮惡性發(fā)展最后導(dǎo)致了無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的爆發(fā)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　中蘇關(guān)系的破裂本來(lái)應(yīng)當(dāng)成為中美關(guān)系改善的契機(jī)，當(dāng)時(shí)美國(guó)政界曾有人提出利用中蘇矛盾調(diào)整對(duì)華關(guān)系的設(shè)想，如1966年3月13日，美國(guó)副總統(tǒng)漢弗萊在公開(kāi)講話中贊同對(duì)中國(guó)實(shí)行“遏制而不孤立”的政策。但是，遺憾地是，由于受到冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)的影響，美國(guó)對(duì)華仍然奉行孤立、遏制和封鎖的政策，甚至把中國(guó)視為比蘇聯(lián)更“好戰(zhàn)”、更具“威脅性”的國(guó)家。1965年,美國(guó)公然派遣地面部隊(duì)進(jìn)入越南南方,把戰(zhàn)火再次燒到了中國(guó)的家門口，并揚(yáng)言對(duì)中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。美國(guó)還與蘇聯(lián)相勾結(jié)，企圖延緩中國(guó)發(fā)展核武器的進(jìn)程。同時(shí)，美國(guó)還以秘密軍事援助支持西藏叛亂，并挑動(dòng)一些亞洲國(guó)家與中國(guó)發(fā)生沖突和邊界糾紛,1962年,中印爆發(fā)邊界戰(zhàn)爭(zhēng),1965年,印尼發(fā)生“九·三0事件”，中國(guó)與緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡等國(guó)也發(fā)生了齟齬。一時(shí)形成所謂“帝、修、反”反華大合唱的局面。當(dāng)時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅對(duì)美國(guó)的可能入侵,而且對(duì)美蘇聯(lián)合入侵中國(guó)都做了準(zhǔn)備。1965年9月29日,陳毅在中外記者招待會(huì)上公開(kāi)宣稱：“如果美帝國(guó)主義決心要把侵略戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加于我們,那就歡迎他們?cè)琰c(diǎn)來(lái),歡迎他們明天就來(lái)。讓印度反動(dòng)派、美帝國(guó)主義者、日本軍國(guó)主義者也跟他們一起來(lái)吧。讓現(xiàn)代修正主義者也在北面配合他們吧。最后我們還是會(huì)勝利的。偉大的蘇聯(lián)人民和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不會(huì)準(zhǔn)許他們的領(lǐng)導(dǎo)做出這樣的決定”。

這一宣告,是根據(jù)毛澤東的思想,即把事情放在最壞的估計(jì)上,極而言之,四面八方的反動(dòng)派都來(lái)進(jìn)攻中國(guó),中國(guó)人民也有這樣的膽量和志氣來(lái)對(duì)付。同時(shí)，從中國(guó)方面考慮，由于極左思潮泛濫和國(guó)際環(huán)境的惡化，中國(guó)的對(duì)外政策比50年代更加強(qiáng)硬和缺乏理性，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略已從“一邊倒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺吹�、反修”的“兩條線”戰(zhàn)略，對(duì)美政策則以對(duì)抗為主。在60年代,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主要是毛澤東,在戰(zhàn)爭(zhēng)、和平和革命問(wèn)題上,出現(xiàn)了錯(cuò)誤判斷。他認(rèn)為，“世界大戰(zhàn)不可避免”，戰(zhàn)爭(zhēng)引起革命,革命制止戰(zhàn)爭(zhēng),因此要立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)�；�于這樣的判斷，中國(guó)軍隊(duì)和各方面都要做好準(zhǔn)備，始終處于一種備戰(zhàn)狀態(tài)，并由此安排了一、二、三線的建設(shè)布局，制定了“山、散、洞”的方針，使我國(guó)付出了很大代價(jià)。

　　60年代，中美對(duì)抗的主要戰(zhàn)場(chǎng)是印度支那。當(dāng)時(shí)美國(guó)用武力直接入侵印支三國(guó)，并使侵越戰(zhàn)爭(zhēng)由“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”升級(jí)為“局部戰(zhàn)爭(zhēng)”，中國(guó)則全力支持印支三國(guó)特別是越南人民的抗美斗爭(zhēng),中美對(duì)抗和敵視進(jìn)一步加深。

　　印度支那三國(guó)—越南、老撾和柬埔寨，原是法國(guó)的殖民地，1940年6月又遭到了日本帝國(guó)主義的侵略。在日本投降以后，越南獨(dú)立同盟（簡(jiǎn)稱越盟）領(lǐng)導(dǎo)人民舉行武裝起義。1945年9月2日，越盟領(lǐng)導(dǎo)人胡志明在河內(nèi)巴亭廣場(chǎng)宣讀《越南獨(dú)立宣言》，宣布越南民主共和國(guó)的誕生。但是，法國(guó)殖民者卻不甘心失去印支，不久又卷土重來(lái)，印支人民不得不進(jìn)行艱苦的抗法戰(zhàn)爭(zhēng)。1954年，日內(nèi)瓦會(huì)議就印支問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，該協(xié)議規(guī)定在印度支那實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，結(jié)束法國(guó)發(fā)動(dòng)的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，確認(rèn)印度支那三國(guó)的民族權(quán)利。在越南，交戰(zhàn)雙方以北緯17度線為界，越南北半部獲得完全解放，從而為越南人民在全國(guó)范圍內(nèi)贏得獨(dú)立斗爭(zhēng)的勝利，建立了一個(gè)可靠的基地。日內(nèi)瓦會(huì)議之后，美國(guó)逐漸取代法國(guó)殖民者成為越南南方的主人，其手段就是培植代理人建立傀儡政權(quán)。與此同時(shí)，越南勞動(dòng)黨中央在1959-1960年間也改變了斗爭(zhēng)策略，放棄以政治斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的溫和路線，轉(zhuǎn)而認(rèn)可、支持和領(lǐng)導(dǎo)南方的武裝斗爭(zhēng)，越南民主共和國(guó)也不斷向南方游擊隊(duì)運(yùn)送武器和人員。為了撲滅越南南方人民的武裝斗爭(zhēng)，從60年代起,美國(guó)開(kāi)始直接卷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)。1961年，美國(guó)派遣特種部隊(duì)進(jìn)入越南南方開(kāi)展“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”。1962年2月，美國(guó)駐越南軍事援助司令部宣告成立，直接統(tǒng)一指揮南越吳庭艷軍隊(duì)和美國(guó)特種部隊(duì)作戰(zhàn)。1964年8月,美國(guó)制造了“北部灣”事件，隨后對(duì)北越進(jìn)行了“報(bào)復(fù)性轟炸”。1965年2月，美國(guó)總統(tǒng)約翰遜批準(zhǔn)代號(hào)為“響雷”的行動(dòng)計(jì)劃，美國(guó)在越南進(jìn)行的“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”升級(jí)為“局部戰(zhàn)爭(zhēng)”。同年3月,美國(guó)正式派遣3500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵在越南南方的峴港登陸，邁出了美國(guó)地面部隊(duì)大規(guī)模卷入越戰(zhàn)的第一步。7月,美國(guó)軍隊(duì)參加地面作戰(zhàn),越南戰(zhàn)爭(zhēng)迅速“美國(guó)化”。對(duì)于美國(guó)在越南的侵略行動(dòng),作為鄰國(guó)的中國(guó)政府當(dāng)然不能坐視。還在1965年2月9日,中國(guó)政府即發(fā)表聲明“美國(guó)對(duì)越南民主共和國(guó)的侵犯就是對(duì)中國(guó)的侵犯,6億5千萬(wàn)中國(guó)人民絕不會(huì)置之不理,而且是作了準(zhǔn)備的�！敝袊�(guó)給予了越南人民以巨大支持，這些支持除了物質(zhì)的援助外,還包括總數(shù)約30萬(wàn)人的防空、工程、鐵道和后勤等軍事力量的援助。中國(guó)軍隊(duì)駐在北方,使美帝國(guó)主義不敢直接出兵侵入越南北方,而越南軍民能集中力量為爭(zhēng)取南方解放而斗爭(zhēng)。中國(guó)支持越南抗美戰(zhàn)爭(zhēng),無(wú)疑是鞏固中國(guó)安全的重大地緣舉措,是義不容辭的。正如陳毅同志指出：“鄉(xiāng)鄰有火,要披發(fā)攖冠而往救之。鄉(xiāng)鄰有火,我們站在側(cè)邊不救,那我們還談什么國(guó)際主義呢?” 但是,中國(guó)支持越南抗美,當(dāng)時(shí)是冒著美國(guó)入侵的危險(xiǎn)的。1965年,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)宣稱：今天中國(guó)是美國(guó)的主要敵人,并說(shuō)存在著同中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。此后中美的小規(guī)模海、空軍沖突不斷發(fā)生。美國(guó)還支持蔣介石騷擾大陸。對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策,中國(guó)政府提出了嚴(yán)正警告。1965年,周恩來(lái)通過(guò)外交渠道由巴基斯坦向美國(guó)政府傳去四句話：“1.中國(guó)不會(huì)主動(dòng)調(diào)起對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。2.中國(guó)人說(shuō)話是算數(shù)的。那就是,如果亞洲、非洲或世界上任何國(guó)家遭到以美國(guó)為首的帝國(guó)主義侵略,中國(guó)政府和中國(guó)人民是一定要給以支持和援助的。如果由于這種正義行動(dòng)引起美國(guó)侵犯中國(guó),我們將毫不猶豫地奮起抵抗,戰(zhàn)斗到底。3.中國(guó)是作了準(zhǔn)備的。如果美國(guó)將戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加于中國(guó),不論它來(lái)多少人,用什么武器,包括核子武器在內(nèi),可以肯定地說(shuō),它將進(jìn)得來(lái),出不去。4.戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái),就沒(méi)有界限。

”同年9月29日,陳毅外長(zhǎng)在記者招待會(huì)上,又對(duì)美國(guó)提出公開(kāi)警告：“中國(guó)人民在反對(duì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)斗中,愿意作出一切必要的犧牲!今天美國(guó)是否要同中國(guó)進(jìn)行大戰(zhàn),這要由美國(guó)總統(tǒng)和五角大樓來(lái)決定。對(duì)于美帝國(guó)主義,我們不存任何幻想。為了反對(duì)美國(guó)侵略,我們一切都準(zhǔn)備好了”。

為了越南的抗美斗爭(zhēng)取得徹底勝利,中國(guó)還拒絕了來(lái)自國(guó)際上的所有和談建議，例如聯(lián)合國(guó)的建議,印度和斯里蘭卡的建議,以及來(lái)自蘇聯(lián)和美國(guó)的建議。因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)為這些建議都是和談陰謀。陳毅1965年9月29日曾對(duì)外國(guó)記者講：美國(guó)的和談是一個(gè)騙局,“它的目的是分割越南,永遠(yuǎn)保持美國(guó)對(duì)越南南方的占領(lǐng),使南越成為美國(guó)的傀儡國(guó)家。” 中國(guó)的這種態(tài)度與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的“當(dāng)行則行,當(dāng)止則止”的態(tài)度是有很大差別的。

　　越南戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到1967年，美國(guó)入侵越南的部隊(duì)已達(dá)到56萬(wàn)人之巨，當(dāng)年所耗戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用約為300億美元。美國(guó)還把戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到了老撾和柬埔寨。但是，美國(guó)并未取得越南戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，同時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)愈演愈烈。在這種情況下，1968年，美國(guó)政府宣布無(wú)條件停止對(duì)越南北方的轟炸和炮擊。次年1月，美國(guó)及其南越傀儡政權(quán)在巴黎開(kāi)始了與越南民主共和國(guó)、越南南方民族解放陣線的四方談判，此后越南戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了邊打邊談的階段。1973年1月27日，美國(guó)和越南民主共和國(guó)等有關(guān)各方簽署了，關(guān)于越南結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)恢復(fù)和平的協(xié)定》和其他四個(gè)附屬協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，美國(guó)軍隊(duì)將在同年3月29日全部撤離越南南方。1975年5月，越南南方獲得解放。翌年6月，越南實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一，更名為越南社會(huì)主義共和國(guó)。至此，越南人民的抗美斗爭(zhēng)在中國(guó)人民的支持下取得了徹底勝利。

　　四、聯(lián)美反蘇與中美關(guān)系的解凍（1971-1982年）

　　60年代末、70年代初,蘇聯(lián)取代美國(guó)成為中國(guó)國(guó)家安全的主要和直接的威脅。它不僅在我邊境陳兵百萬(wàn)，挑起流血沖突,并派兵進(jìn)駐蒙古,而且從北、西、南三個(gè)方向包圍中國(guó)。1969年2月,蘇聯(lián)當(dāng)局在中蘇邊境東段制造了珍寶島流血事件;同年8月13日，蘇軍又在中國(guó)新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)制造了新的邊界流血事件；
1978年,蘇聯(lián)支持越南地區(qū)霸權(quán)主義反華排華,并支持越南侵略柬埔寨;1979年,蘇聯(lián)又親自出兵阿富汗,妄圖拼湊南北夾擊態(tài)勢(shì)的“鉗形” 包圍圈。1969年,蘇聯(lián)甚至向美國(guó)試探襲擊中國(guó)核基地的可能性。據(jù)美國(guó)人回憶，蘇聯(lián)在1969-1970年蘇美限制戰(zhàn)略核武器會(huì)談中,曾向美國(guó)建議：聯(lián)合對(duì)付“來(lái)自一個(gè)擁有核武器的第三國(guó)的挑釁性進(jìn)攻問(wèn)題”,后為美國(guó)婉拒。

對(duì)于蘇聯(lián)的核威脅,中國(guó)政府在1969年10月7日采取了嚴(yán)正立場(chǎng)，聲明表示中國(guó)決不會(huì)被戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,包括核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅所嚇倒�！叭绻�一小撮戰(zhàn)爭(zhēng)狂人敢冒天下之大不韙,襲擊中國(guó)的戰(zhàn)略要地,那就是戰(zhàn)爭(zhēng),那就是侵略,七億中國(guó)人民就要奮起抵抗,用革命戰(zhàn)爭(zhēng)消滅侵略戰(zhàn)爭(zhēng)�！�

　　面對(duì)來(lái)自北方的不斷增長(zhǎng)的威脅，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東開(kāi)始考慮調(diào)整中國(guó)的對(duì)美政策。1969年4月中共“九大”閉幕后不久，毛澤東立即交給四位元帥—陳毅、葉劍英、徐向前和聶榮臻一項(xiàng)任務(wù)，要求他們研究一下“國(guó)際形勢(shì)。”根據(jù)毛澤東的指示和周恩來(lái)的安排，陳毅主持了“四老帥國(guó)際形勢(shì)座談會(huì)”，姚廣和熊向暉列席會(huì)議。經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段的討論，四位元帥給中共中央提交了《對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的初步估計(jì)》和《對(duì)目前形勢(shì)的看法》的報(bào)告。在報(bào)告中，四老帥全面分析了“中美蘇力量之間的斗爭(zhēng)”，指出反華戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)輕易發(fā)生，并判定中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾，蘇聯(lián)的擴(kuò)張“是擠美帝的地盤(pán)”，“它們的斗爭(zhēng)是經(jīng)常的，尖銳的,”從而勾畫(huà)出剛剛呈現(xiàn)并延續(xù)10余年的國(guó)際戰(zhàn)略新格局，為打開(kāi)中美關(guān)系提供了依據(jù)。

四老帥的報(bào)告受到了毛澤東、周恩來(lái)的重視。周恩來(lái)指示外交部，要注意了解美方動(dòng)向，注意抓住美國(guó)人伸出的觸角。

　　幾乎與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人試圖打開(kāi)中美關(guān)系的同時(shí)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在考慮打開(kāi)美中關(guān)系，因?yàn)槊绹?guó)要對(duì)付蘇聯(lián)以及結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)，都繞不過(guò)中國(guó)。早在1967年10月，尼克松曾在《外交季刊》發(fā)表文章，主張不要孤立中國(guó)。1969年1月?lián)�任總統(tǒng)以后，尼克松再次表示要尋求改善與中國(guó)關(guān)系的途徑。同年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布部分放寬對(duì)中國(guó)貿(mào)易和美國(guó)公民去中國(guó)大陸旅行的限制。8月，尼克松訪問(wèn)歐亞8國(guó)，正式建立了巴基斯坦和羅馬尼亞兩條與中國(guó)聯(lián)系的渠道。10月，美國(guó)表示將停止派驅(qū)逐艦到臺(tái)灣海峽固定巡邏。12月3日，美國(guó)駐波蘭大使斯托塞爾主動(dòng)找我駐波大使館官員聯(lián)系。對(duì)此，中國(guó)駐波蘭代辦雷陽(yáng)在匯報(bào)國(guó)內(nèi)之后，于12月11日邀請(qǐng)斯托塞爾到中國(guó)大使館會(huì)晤，雙方一致同意恢復(fù)已中斷兩年多的中美大使級(jí)會(huì)談。1970年1月20日至2月25日，中美先后舉行了第135次和136次會(huì)談。在會(huì)談中，雙方均表示了改善兩國(guó)關(guān)系的愿望。但是，由于1970年3月美國(guó)入侵柬埔寨，中國(guó)支持柬埔寨人民的正義斗爭(zhēng)，中美會(huì)談被迫中斷。同年10月1日，中國(guó)邀請(qǐng)美國(guó)友人愛(ài)德加.斯諾登上天安門城樓并與毛澤東主席進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)。第二天，中國(guó)的《人民日?qǐng)?bào)》還在頭版的位置刊登了毛澤東與斯諾夫婦在天安門城樓慶祝國(guó)慶典禮的照片。這些都是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的含蓄而又饒有深意的信息，但是由于東西方文化的差異，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此卻沒(méi)有立即領(lǐng)會(huì)。但是，10月初，尼克松在會(huì)見(jiàn)《時(shí)代》周刊記者時(shí)繼續(xù)表示要與中國(guó)打交道。他說(shuō)：“如果我在死以前有什么事情可做的話，那就是到中國(guó)去。如果我去不了，我要我的孩子們?nèi)�。�?0月下旬，尼克松在歡迎巴基斯坦和羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，向他們表示準(zhǔn)備派一高級(jí)使節(jié)秘密訪問(wèn)中國(guó)。在歡迎羅馬尼亞總統(tǒng)的宴會(huì)上，他還以總統(tǒng)身份第一次使用了“中華人民共和國(guó)”的名稱稱呼中國(guó)，被認(rèn)為上“意味深長(zhǎng)的外交信號(hào)�！�11月，巴基斯坦和羅馬尼亞渠道先后向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人傳來(lái)了尼克松愿意到中國(guó)訪問(wèn)的信息。但是，此時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不等待一個(gè)合適的機(jī)會(huì)。1971年4月7日，歷史的機(jī)遇終于降臨，毛澤東和周恩來(lái)決定邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。4月10日，美國(guó)乒乓球代表團(tuán)到達(dá)北京，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)正式來(lái)訪的美國(guó)代表團(tuán)。4月14日，周恩來(lái)總理在人民大會(huì)堂親自接見(jiàn)了美國(guó)乒乓球代表團(tuán)全體成員和隨行記者，并同他們一一握手表示熱烈歡迎�！捌古彝饨弧贝蜷_(kāi)了中美兩國(guó)人民友好交往的大門，“小球轉(zhuǎn)動(dòng)了大球”，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展起了推動(dòng)作用。在美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)之后，中國(guó)政府通過(guò)巴基斯坦渠道向美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了訪華邀請(qǐng)：“要從根本上恢復(fù)中美關(guān)系，必須從中國(guó)的臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走美國(guó)武裝力量。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而解決這一關(guān)鍵問(wèn)題，只有通過(guò)兩國(guó)高級(jí)負(fù)責(zé)人直接商談才能找到辦法。因此中國(guó)政府重申，愿意公開(kāi)接待美國(guó)特使如基辛格博士，或美國(guó)國(guó)務(wù)卿甚至美國(guó)總統(tǒng)本人來(lái)北京直接交談�！�1971年5月，尼克松總統(tǒng)答復(fù)中方，表示愿意派基辛格到北京與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次秘密的預(yù)備會(huì)議。同年7月9日，基辛格首次秘密訪問(wèn)北京，經(jīng)過(guò)會(huì)談，雙方迅速就尼克松訪華達(dá)成協(xié)議并發(fā)表了《公告》。10月中旬，基辛格再次訪問(wèn)中國(guó)，為尼克松訪華做前期準(zhǔn)備。1972年2月21日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松到中國(guó)訪問(wèn)，隨同訪問(wèn)的有國(guó)務(wù)卿羅杰斯和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格等。在這次訪問(wèn)中，中美雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，最后于2月28日在上海簽訂了《聯(lián)合報(bào)告》（又稱《上海公報(bào)》）�！渡虾９珗�(bào)》一反國(guó)際協(xié)議的通常慣例，既寫(xiě)進(jìn)了雙方的共同點(diǎn)，也寫(xiě)進(jìn)了雙方的分歧點(diǎn)，尤其在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)表示對(duì)“一個(gè)中國(guó)”和“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”不提出異議，在中美關(guān)系史上具有里程碑式的意義，它揭開(kāi)了兩國(guó)關(guān)系中的新的一頁(yè)，標(biāo)志著中美雙邊關(guān)系正�；�的開(kāi)始，并為以后中美關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　尼克松在訪華時(shí)曾承諾在他第二個(gè)任期與中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�，但是1974年的水門事件使他未能兌現(xiàn)自己的諾言。福特上臺(tái)后，美國(guó)熱衷于與蘇聯(lián)搞緩和并且不愿意拋棄蔣介石，因此中美建交直至1977年民主黨總統(tǒng)卡特上臺(tái)才得以解決�？ㄌ乜偨y(tǒng)接受了中國(guó)建交的三原則即斷交、廢約和撤軍的原則，與中國(guó)建立了正式的外交關(guān)系，但是他在臺(tái)灣問(wèn)題還是留了一個(gè)尾巴，讓國(guó)會(huì)通過(guò)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，給后來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展設(shè)置了一大障礙。

　　中美關(guān)系從敵對(duì)到和解，反映了當(dāng)時(shí)世界格局的變化，也是完全附合中美兩國(guó)的利益的。1972年2月在訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)尼克松曾坦率地表示：“把我們帶到一起來(lái)的，是認(rèn)識(shí)到世界上出現(xiàn)了新的形勢(shì)；
在我們這方面，事關(guān)緊要的不是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政治哲學(xué)。重要的是它對(duì)世界其他部分和對(duì)我們的政策�！币虼�，當(dāng)基辛格為掩飾美國(guó)的利己主義而宣稱“美國(guó)無(wú)求于中國(guó)，中國(guó)無(wú)求于美國(guó)”時(shí)，毛澤東當(dāng)即指出：“我看部分是對(duì)的，部分不對(duì)。小的是臺(tái)灣，大的是世界。如果雙方都無(wú)所求，你們?yōu)槭裁吹奖本﹣?lái)，我們?yōu)槭裁匆�接待你們和總統(tǒng)。” 在中美關(guān)系解凍以后，毛澤東進(jìn)一步發(fā)展了他的聯(lián)美反蘇的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。1973年2月,毛澤東對(duì)基辛格講：“要搞一條橫線,就是緯度,美國(guó)、日本、中國(guó)、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲”，共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。

1974年2月22日,毛澤東在與贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)的談話中,還提出了他的三個(gè)世界劃分的理論。他說(shuō)：“我看美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界;中間派日本、歐洲、加拿大是第二世界;咱們是第三世界。”“第三世界人口很多;整個(gè)非洲是第三世界;拉丁美洲是第三世界”。

同年4月,鄧小平在聯(lián)合國(guó)第六次特別大會(huì)時(shí),把毛澤東的“三個(gè)世界”理論正式公諸與世,引起世界各國(guó)的重視。他說(shuō)：“從國(guó)際關(guān)系的變化來(lái)看,現(xiàn)在的世界上存在著互相聯(lián)系,又互相矛盾的三個(gè)方面、三個(gè)世界。亞非拉發(fā)展中國(guó)家和其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家是第三世界。處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國(guó)家是第二世界”。

毛澤東的“三個(gè)世界”劃分的理論和他的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，打開(kāi)了中美關(guān)系的大門,大大改善了我國(guó)的國(guó)際處境,為后來(lái)中、美、蘇大三角關(guān)系的形成做了準(zhǔn)備。

　　五、獨(dú)立自主的和平外交與中美蘇大三角的形成（1982-1989年）

　　歷史發(fā)展到80年代初期，國(guó)際環(huán)境再次發(fā)生了重大的變化。蘇聯(lián)由于經(jīng)濟(jì)困難和長(zhǎng)期對(duì)外擴(kuò)張，國(guó)力受到嚴(yán)重削弱。美國(guó)在里根的領(lǐng)導(dǎo)下，重振國(guó)威，對(duì)蘇采取強(qiáng)硬政策，美蘇關(guān)系嚴(yán)重惡化，美蘇力量對(duì)比逐漸向有利于美國(guó)的方向發(fā)展。就中蘇關(guān)系而言，蘇聯(lián)已不再像70年代那樣對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成嚴(yán)重的和迫在眉睫的威脅。蘇聯(lián)為了改善自己的國(guó)際處境，不得不在對(duì)華政策上有所松動(dòng)。1982年3月24日，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫在靠近中國(guó)的蘇聯(lián)城市塔什干發(fā)表講話，表示愿意與中國(guó)緩和關(guān)系。與此同時(shí)，中美關(guān)系也發(fā)生了某種變化。臺(tái)灣問(wèn)題成為發(fā)展中美關(guān)系的直接障礙。1981年里根擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以后，對(duì)臺(tái)政策嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)，發(fā)生了售臺(tái)武器和試圖建立美臺(tái)官方關(guān)系的嚴(yán)重事件。對(duì)此，中共領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾明確警告美國(guó)：“在臺(tái)灣問(wèn)題上如果需要中美關(guān)系倒退的話，中國(guó)只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不會(huì)象美國(guó)有些人所說(shuō)的那樣，中國(guó)出于反對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略會(huì)把臺(tái)灣問(wèn)題吞下去，這不可能。” 直到1982年，中美雙方經(jīng)過(guò)緊張的談判，簽署八.一七公報(bào)，才進(jìn)一步確定了解決售臺(tái)武器問(wèn)題的原則和方向�？紤]到蘇美關(guān)系及其與中國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人改變了對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的估計(jì)，認(rèn)為世界大戰(zhàn)是可以避免的，爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平是可能的。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，中國(guó)在國(guó)際上也需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。在這種情況下，中國(guó)如果繼續(xù)奉行聯(lián)美反蘇的方針，必定會(huì)卷入美蘇之間的沖突，不利于國(guó)際力量的平衡以及國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定。根據(jù)變化了的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人適時(shí)地調(diào)整了外交戰(zhàn)略和對(duì)美政策，堅(jiān)定地執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策，真正做到不結(jié)盟，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與世界各國(guó)發(fā)展關(guān)系。

　　中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，醞釀?dòng)?981年， 在1982年中共十二大上正式提出。1981年底，中央領(lǐng)導(dǎo)人指出，不能只反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義而丟掉反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義的旗幟；
對(duì)第三世界的正義斗爭(zhēng)和合理要求要旗幟鮮明地加以支持。1982年4月，中央領(lǐng)導(dǎo)人再次提出，我們要利用美蘇矛盾，側(cè)重反對(duì)蘇霸，在有些問(wèn)題上也要側(cè)重反對(duì)美霸�！耙贿叺埂辈焕�于利用美蘇矛盾，不利于反對(duì)霸權(quán)主義，對(duì)中國(guó)在國(guó)際上的形象也是不利的。同年9月，在中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)上，鄧小平同志明確提出了中國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策。他強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來(lái)辦，要依靠中國(guó)人自己的力量來(lái)辦。獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)。中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主的權(quán)利。任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果�！� 1982年12月中國(guó)五屆人大通過(guò)的新憲法也明確規(guī)定：“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策�！�

　　獨(dú)立自主和平外交政策的提出和實(shí)施，表明中國(guó)放棄了聯(lián)美反蘇的政策，標(biāo)志著中美蘇大三角的正式形成，而且在這個(gè)三角結(jié)構(gòu)中，中國(guó)占據(jù)了較為有利的地位，是國(guó)際格局中重要的平衡力量。盡管中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在大三角中，中國(guó)“這一角的力量是很單薄的”，但是中國(guó)人多、塊頭大，不信邪，“中國(guó)在國(guó)際事務(wù)里是有足夠分量的�！薄拔覀冎袊�(guó)不打別人的牌，也不允許任何人打中國(guó)的牌，這個(gè)我們說(shuō)到做到。這就增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際上的地位，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)�！� 根據(jù)獨(dú)立自主的和平外交政策，中國(guó)改善了同美國(guó)的關(guān)系，整個(gè)80年代，中美關(guān)系盡管出現(xiàn)過(guò)曲折和反復(fù)，但總的說(shuō)來(lái)發(fā)展比較平穩(wěn)，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交往進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展較大的時(shí)期。同時(shí)我們也改善了與蘇聯(lián)的關(guān)系，從而樹(shù)立起了一個(gè)中國(guó)是和平力量，是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量的嶄新的國(guó)際形象。

　　有論者認(rèn)為，中美關(guān)系的解凍，特別是《上海公報(bào)》的發(fā)表，“標(biāo)志著中美蘇大三角關(guān)系的形成”， 對(duì)此筆者卻有不同意見(jiàn)。我認(rèn)為，中美關(guān)系的解凍只是為中美蘇大三角的形成做了準(zhǔn)備或者具有中美蘇大三角的雛形，而1982年獨(dú)立自主和平外交政策的提出和實(shí)施，才是中美蘇大三角形成的標(biāo)志。

　　美國(guó)學(xué)者迪特默認(rèn)為，戰(zhàn)略三角的形成必須具備兩個(gè)客觀條件。第一，所有的參加國(guó)必須認(rèn)識(shí)到三個(gè)主角的戰(zhàn)略特點(diǎn)。每個(gè)參加國(guó)可以從事各種各樣的附帶競(jìng)賽，但這些競(jìng)賽必須服從于它與其他參加國(guó)所進(jìn)行的中心競(jìng)賽。第二，雖然參賽三方無(wú)需具有同等的戰(zhàn)略重要性，但各方必須被另兩方承認(rèn)為合法的、自主的參加國(guó)。因此，三角競(jìng)賽中任何兩個(gè)參加國(guó)的關(guān)系都會(huì)受到它們各自與第三方關(guān)系的影響。

迪特默關(guān)于戰(zhàn)略三角的看法為我們觀察70年代的中美蘇三國(guó)關(guān)系提供一個(gè)尺度。毫無(wú)疑問(wèn)，1971-1972年基辛格和尼克松先后訪華，不僅打開(kāi)了中美關(guān)系的大門，而且對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際格局產(chǎn)生了重大影響。在基辛格訪問(wèn)中國(guó)的消息公布后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)就感到非�？只�。對(duì)此，曾任蘇聯(lián)駐美大使的多勃雷寧在回憶錄中寫(xiě)道：蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人本來(lái)期待著與尼克松舉行首腦會(huì)晤，但是卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，尼克松決定先訪問(wèn)中國(guó)，蘇聯(lián)人感到“我們無(wú)可奈何地聽(tīng)任美國(guó)人和中國(guó)人擊敗了自己�！� 在1978年12月15日中美宣布建交并將聯(lián)合反對(duì)霸權(quán)主義之后，蘇聯(lián)人同樣表現(xiàn)得十分惱火。一周后，美蘇在日內(nèi)瓦舉行了外長(zhǎng)會(huì)議。蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)葛羅米柯就此向美國(guó)國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯表示了強(qiáng)烈的不滿。但萬(wàn)斯給葛羅米柯碰了個(gè)不軟不硬的釘子，葛氏則弄了個(gè)自討沒(méi)趣。顯然，中美改善關(guān)系已經(jīng)深深地刺痛了蘇聯(lián)，從而對(duì)中美蘇三國(guó)的關(guān)系及其世界格局產(chǎn)生了微妙的影響。但是，當(dāng)時(shí)中美蘇三國(guó)關(guān)系很難說(shuō)已經(jīng)構(gòu)成了完整的大三角，美國(guó)在三國(guó)關(guān)系中處于左右逢源的地位，甚至存在著美國(guó)打中國(guó)牌，犧牲中國(guó)利益的危險(xiǎn)。對(duì)此，當(dāng)時(shí)毛澤東曾直言不諱地對(duì)基辛格講：“你們就是踏著我們的肩膀跑莫斯科�！� 在1973-1975年美國(guó)熱衷于與蘇聯(lián)搞緩和的時(shí)候，中國(guó)的聯(lián)美政策曾經(jīng)發(fā)生局部波動(dòng)。

同時(shí)由于中國(guó)奉行聯(lián)美反蘇的一條線戰(zhàn)略，在中美蘇三國(guó)之間形成了二對(duì)一的局面，實(shí)際上還“兩角爭(zhēng)”，而不是“大三角”。正如鄧小平同志在1985年指出：我們有一段時(shí)間搞了“一條線”，就是從日本到歐洲、一直到美國(guó)這樣的“一條線”，現(xiàn)在這個(gè)針對(duì)蘇聯(lián)的“一條線”戰(zhàn)略，我們改變了，改變到執(zhí)行獨(dú)立自主的對(duì)外政策。在新的形勢(shì)下，我們搞“一條線”戰(zhàn)略，那就是站在美國(guó)一邊。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單�，F(xiàn)在世界上都在說(shuō)“大三角”，所謂“大三角”就是蘇美中。如果搞“一條線”，那就沒(méi)有“三角”了嘛！就只有兩角在那兒嘛，就是“兩角爭(zhēng)”嘛！我們搞獨(dú)立自主的對(duì)政策，誰(shuí)搞霸權(quán)就反對(duì)誰(shuí)，堅(jiān)定地站在和平力量一方。這就是中國(guó)由“一條線”、“兩角爭(zhēng)”變成真正的“三角”中的一角。

因此，1982年獨(dú)立自主和平外交政策的提出和實(shí)施，是中美蘇大三角形成的重要標(biāo)志。

　　六、韜光養(yǎng)晦與中美關(guān)系的重新定位（1989-現(xiàn)在）

　　80年代末90年代初，東歐發(fā)生劇變，蘇聯(lián)解體，以美蘇對(duì)抗、東西方冷戰(zhàn)為標(biāo)志的兩極體制宣告瓦解，世界進(jìn)入了新舊格局的轉(zhuǎn)換時(shí)期。蘇聯(lián)、東歐的劇變及其冷戰(zhàn)的結(jié)束，不僅改變了戰(zhàn)后的國(guó)際格局，并使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入了低潮和逆境之中；
而且使中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整和重新定位的時(shí)期。與70年代初期中美和解以來(lái)的任何時(shí)期相比，冷戰(zhàn)結(jié)束后初期的中美關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重的倒退，降到了兩國(guó)建交以來(lái)的最低點(diǎn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)不少人對(duì)1989年北京風(fēng)波以后中國(guó)國(guó)內(nèi)政局是否穩(wěn)定持懷疑態(tài)度，并認(rèn)為隨著東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，中美蘇大三角宣告結(jié)束，中國(guó)的重要性已大為降低。于是，美國(guó)在1989年6月北京風(fēng)波后帶頭制裁中國(guó)，并以人權(quán)問(wèn)題敲打中國(guó)。同年6月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什就中國(guó)局勢(shì)發(fā)表講話，宣布中止一切中美間軍售和商業(yè)性武器出口，中斷中美兩國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)人的互訪活動(dòng)，對(duì)中國(guó)留美學(xué)生延長(zhǎng)逗留時(shí)間的要求給予同情的考慮。6月20日，布什又指示美國(guó)政府采取進(jìn)一步措施制裁中國(guó)，主要包括暫停同中國(guó)一切高級(jí)政府官員的互訪；
美國(guó)將力求推遲考慮國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)提供新的貸款。此后，美國(guó)還對(duì)中國(guó)采取了一些其他制裁措施，如布什總統(tǒng)于1990年2月16日簽署了含有制裁中國(guó)修正案的國(guó)務(wù)院《1990-1991年度外交關(guān)系授權(quán)法案》，限制向中國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品和繼續(xù)中止中國(guó)火箭發(fā)射美制衛(wèi)星等等。1991年以后，由于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人沉著冷靜，反對(duì)美國(guó)為首的西方國(guó)家的制裁，中美關(guān)系出現(xiàn)了某種積極變化。但是，出于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要，布什總統(tǒng)在其后期仍然做出一些傷害中國(guó)人民感情的事情。1992年9月2日，布什政府公然違背中美八.一七公報(bào)，決定批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售價(jià)值52億美元的150架F-16戰(zhàn)斗機(jī)。同年10月5日，布什還簽署了美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《美國(guó)香港政策法》，粗暴地干涉了中國(guó)的主權(quán)和內(nèi)政。1993年1月，克林頓入主白宮以后，中美關(guān)系更是雪上加霜。他揚(yáng)言對(duì)華采取強(qiáng)硬政策，把人權(quán)問(wèn)題置于中美關(guān)系的首位。1993年5月28日，克林頓總統(tǒng)在白宮簽署了第12850號(hào)總統(tǒng)行政命令，宣布延長(zhǎng)中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇一年，同時(shí)開(kāi)列一系列人權(quán)條件，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　作為1994-1995年度給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的條件。隨后在6-8月，美國(guó)政府又制造了若干事端，使雙邊各種呈螺旋性下滑的態(tài)勢(shì)。先有美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議反對(duì)在北京舉辦2000年奧運(yùn)會(huì)，又有所謂中國(guó)向巴基斯坦出售M-11導(dǎo)彈事件，繼而發(fā)生了“銀河號(hào)”事件，中美關(guān)系再次跌入谷底。

　　面對(duì)冷戰(zhàn)后嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和中美關(guān)系中的困難局面，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頂住了巨大的壓力和沖擊，適時(shí)地提出了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于藏拙、決不當(dāng)頭、有所作為的戰(zhàn)略策略思想，機(jī)智巧妙地解決了冷戰(zhàn)后我國(guó)對(duì)外關(guān)系和對(duì)美關(guān)系中遇到的難題，為堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，打開(kāi)我國(guó)外交工作的新局面贏得了主動(dòng)權(quán)。

　　冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于藏拙、決不當(dāng)頭、抓住時(shí)機(jī)、有所作為的戰(zhàn)略和策略思想是由鄧小平同志親自提出來(lái)的，也是他的國(guó)際戰(zhàn)略思想在新形勢(shì)下的發(fā)展和深化。

　　首先，涉及到如何看待當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)的問(wèn)題。鄧小平同志從馬克思主義的實(shí)事求是的思想路線出發(fā)，提出了三句概括性的話：“第一句話，冷靜觀察；
第二句話，穩(wěn)住陣腳；
第三句話，沉著應(yīng)付�！� 也就是說(shuō)，要全面、客觀和準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握冷戰(zhàn)后的國(guó)際局勢(shì)。他在一系列講話中指出：第一，要對(duì)國(guó)際形勢(shì)冷靜地觀察，繼續(xù)觀察，“總之，不能看成漆黑一團(tuán)，不能認(rèn)為形勢(shì)惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說(shuō)成處在多么不利的地位。實(shí)際上，情況并不盡然。” 第二，“現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)不可測(cè)的因素多得很，矛盾越來(lái)越突出。過(guò)去兩霸爭(zhēng)奪世界，現(xiàn)在比那個(gè)時(shí)候復(fù)雜得多，亂得多�！薄笆澜缟系拿�盾多得很，大得很，一些矛盾剛剛暴露出來(lái)。我們可以利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)會(huì)存在著，關(guān)鍵是要善于把握。” 第三，中國(guó)不許亂，中國(guó)社會(huì)主義的旗幟不能倒。“現(xiàn)在要放出一個(gè)信號(hào)：中國(guó)不許亂�！薄案嬖V同志們，遇事要沉著�！薄暗蹏�(guó)主義肯定想要社會(huì)主義國(guó)家變質(zhì)。現(xiàn)在的問(wèn)題不是蘇聯(lián)的旗幟倒不倒，蘇聯(lián)肯定要亂，而是中國(guó)的旗幟倒不倒。因此，首先中國(guó)不要亂，認(rèn)認(rèn)真真地把改革開(kāi)放搞下去�！薄爸袊�(guó)只要這樣搞下去，旗幟不倒，就會(huì)有很大影響�！�

　　其次，涉及到冷戰(zhàn)后中國(guó)的外交戰(zhàn)略和策略問(wèn)題。鄧小平同志從對(duì)國(guó)際局勢(shì)的分析和我國(guó)戰(zhàn)略全局的高度，提出了“韜光養(yǎng)晦、善于藏拙、決不當(dāng)頭、抓住時(shí)機(jī)、有所作為”的基本方針，其核心是韜光養(yǎng)晦。

　　韜光養(yǎng)晦，又稱“韜光用晦”或“韜光隱晦”�！绊w光”，是說(shuō)把“聲名才華掩藏起來(lái)，”“養(yǎng)晦”則是“隱居待時(shí)”的意思�！绊w光養(yǎng)晦”意指收斂鋒芒，隱蔽才華和意圖，待時(shí)而起。韜光養(yǎng)晦與道家的思想有密切關(guān)系，因?yàn)槔献又鲝埡凸馔瑝m、以弱勝?gòu)?qiáng)。他說(shuō)：“挫起銳，解其紛，和其光，同其塵，是謂玄同，”“弱者道之用，”“柔弱勝剛強(qiáng)�！编囆∑酵�志把道家的思想運(yùn)用于當(dāng)代的國(guó)際政治，可謂是馬克思主義與中國(guó)古老智慧的完美結(jié)合。

　　韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略自然有收斂鋒芒、含而不露的一面。例如，鄧小平同志提出：“我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本的國(guó)策；
”“我們誰(shuí)也不怕，但誰(shuí)也并不得罪；
”“不搞意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論；
”朋友要交，心中有數(shù)；
不隨便批評(píng)別人，指責(zé)別人；
過(guò)頭的話不說(shuō)，過(guò)頭的事不做；
準(zhǔn)備過(guò)幾年糊涂日子等等。但是，韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略也有臥薪藏膽、以靜制動(dòng)、后發(fā)制人的一面。例如，鄧小平同志講：“在國(guó)際問(wèn)題上無(wú)所作為是不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序�！蓖瑫r(shí)，更重要的是尋找有利時(shí)機(jī)，發(fā)展壯大自己。鄧小平同志指出：“現(xiàn)在國(guó)際輿論壓我們，我們泰然處之，不受他們挑動(dòng)。但是，我們要好好地把自己的事情搞好�！薄耙�冷靜、冷靜、在冷靜，埋頭苦干，做好一件事，我們自己的事�！薄� 只要?dú)v史證明中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就足夠了，別國(guó)的社會(huì)制度如何我們管不了�！薄氨臼兰o(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。在翻兩番的基礎(chǔ)上，在用三十年到五十年時(shí)間，我國(guó)綜合國(guó)力達(dá)到世界前列，社會(huì)主義優(yōu)越性就真正體現(xiàn)出來(lái)了。”

　　根據(jù)鄧小平的韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交戰(zhàn)略和策略思想，江澤民同志在1992年年底闡述了中國(guó)的對(duì)美政策。在會(huì)見(jiàn)前來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)參議員波倫時(shí)，江澤民同志提出，中美兩國(guó)應(yīng)“增加信任、減少麻煩，發(fā)展合作，不搞對(duì)抗”，只要雙方嚴(yán)守中美之間3個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則，中美關(guān)系是能夠正常發(fā)展的。此后江澤民還與美國(guó)總統(tǒng)克林頓進(jìn)行了多次會(huì)晤及互訪，為改善和發(fā)展中美關(guān)系做了大量工作。

　　1993年9月，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)8個(gè)月的對(duì)華政策大辯論之后，克林頓總統(tǒng)簽署了對(duì)華政策《行動(dòng)備忘錄》，宣布對(duì)華實(shí)行“全面接觸”政策。同年11月19日，中國(guó)國(guó)家主席江澤民利用出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的機(jī)會(huì)，與美國(guó)總統(tǒng)克林頓在西雅圖舉行了會(huì)晤。這是自1989年2月布什總統(tǒng)訪華以來(lái)，中美首腦舉行的第一次正式會(huì)晤，標(biāo)志著中美關(guān)系有了重要轉(zhuǎn)機(jī)，為兩國(guó)關(guān)系的的改善奠定了基礎(chǔ)。在會(huì)晤中，雙方領(lǐng)導(dǎo)人確定了“向前看”的方針，表示“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，維護(hù)國(guó)際和平與安全等廣泛的領(lǐng)域里，中美間存在著許多的共同利益�！�1994年5月26日，克林頓總統(tǒng)宣布再次宣布延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇，并表示在今后一年一度的國(guó)會(huì)審議中將人權(quán)問(wèn)題與最惠國(guó)待遇脫鉤。這一行動(dòng)表明美國(guó)的對(duì)華政策趨于務(wù)實(shí)，利益戰(zhàn)勝了原則，中美關(guān)系經(jīng)過(guò)幾年的動(dòng)搖不定之后又找到了賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，克林頓的對(duì)華全面接觸政策，存在著兩個(gè)方面，即一方面要與中國(guó)打交道，進(jìn)行對(duì)話與合作；
另一方面則有防范甚至遏制中國(guó)的含義。在“人權(quán)外交”失敗后，臺(tái)灣問(wèn)題從1994年起已逐漸成為美國(guó)牽制中國(guó)發(fā)展的主要王牌。1994年9月，美國(guó)政府作出了調(diào)整美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的決定，這是中美建交15年來(lái)美國(guó)首次就其對(duì)臺(tái)政策在“全面審議”之后做出的系統(tǒng)性調(diào)整。在這次調(diào)整中，盡管美國(guó)政府聲稱堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)，只同臺(tái)灣保持非官方關(guān)系等等，但實(shí)質(zhì)上提升了美臺(tái)關(guān)系。美國(guó)政府宣布：美臺(tái)可進(jìn)行內(nèi)閣級(jí)經(jīng)濟(jì)對(duì)話，允許美官員在白宮、國(guó)務(wù)院以外的機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣官員進(jìn)行會(huì)晤；
除必要的過(guò)境外，不允許臺(tái)灣“正副總統(tǒng)”和“正副行政院長(zhǎng)”訪美；
臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”不到美國(guó)，臺(tái)灣“外長(zhǎng)”不到華盛頓；
美國(guó)支持臺(tái)灣加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定和一些國(guó)際組織，但不支持它加入聯(lián)合國(guó)；
同意“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”駐美辦事處改名為“臺(tái)北駐美經(jīng)濟(jì)文化代表處�！备鼮閲�(yán)重的是，1995年5月，美國(guó)政府違背自己的諾言，宣布同意向臺(tái)灣“總統(tǒng)”李登輝發(fā)放簽證，讓他到美國(guó)進(jìn)行分裂國(guó)家的活動(dòng)。對(duì)于美國(guó)的背信棄義，中國(guó)政府采取了嚴(yán)正的立場(chǎng)，中國(guó)駐美大使奉召回國(guó)，美國(guó)駐華大使也離任回國(guó)，中美外交關(guān)系實(shí)際降低到了代辦級(jí)。為了打擊李登輝的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，中國(guó)政府還決定于1995年7月和1996年3月在東南沿海進(jìn)行導(dǎo)彈演習(xí)和大規(guī)模軍事演習(xí)。對(duì)于中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的正義行動(dòng)，美國(guó)政府在1996年3月做出了強(qiáng)烈反應(yīng)。美國(guó)兩艘航空母艦“獨(dú)立號(hào)”和“尼米茲號(hào)”被派遣到臺(tái)灣海峽附近，監(jiān)視中國(guó)的軍事演習(xí)，并以武力支持李登輝的“臺(tái)獨(dú)”行為，中美兩國(guó)的軍事對(duì)抗大有一觸即發(fā)之勢(shì)。對(duì)于美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的霸權(quán)主義行徑，中國(guó)政府進(jìn)行了“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)，終于使美國(guó)政府感到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。1995年10月24日，中國(guó)國(guó)家主席江澤民在出席聯(lián)合國(guó)成立50周年大會(huì)之后會(huì)晤了克林頓總統(tǒng)，江主席強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系應(yīng)結(jié)束起伏不定、麻煩不斷的惡性循環(huán)，進(jìn)入一種穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)�？肆诸D則表示，美國(guó)對(duì)華繼續(xù)奉行接觸政策，而不是遏制政策。在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)將遵守3個(gè)聯(lián)合公報(bào)，不使臺(tái)灣問(wèn)題成為兩國(guó)分歧的來(lái)源。1996年5月，克林頓宣布無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇。6月，中美就知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。1996年11月，美國(guó)大選結(jié)果揭曉，克林頓蟬聯(lián)美國(guó)總統(tǒng)。同年11月24日，江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在菲律賓的馬尼拉參加APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)舉行了會(huì)晤，雙方一致同意在1997年和1998年實(shí)現(xiàn)中美首腦正式國(guó)事訪問(wèn)。1997年10月26日至11月3日，江澤民主席應(yīng)邀率先對(duì)美國(guó)進(jìn)行了具有歷史意義的國(guó)事訪問(wèn)。在這次訪問(wèn)中，江澤民主席與克林頓總統(tǒng)進(jìn)行了建設(shè)性和富有成果的會(huì)談。江主席表示，中國(guó)將本著“增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、發(fā)展合作、共創(chuàng)未來(lái)”的方針，使中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段�？肆诸D則表示，美中雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際和平、穩(wěn)定與安全、聯(lián)合國(guó)事務(wù)、重大地區(qū)問(wèn)題和在保護(hù)環(huán)境、禁毒、打擊、跨國(guó)犯罪、國(guó)際今日以及預(yù)防疾病等方面的合作。兩國(guó)首腦會(huì)談后于10月29日發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，雙方同意從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，在中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系，并共同致力于建立面向21世紀(jì)的中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在江澤民訪問(wèn)美國(guó)7個(gè)多月之后，美國(guó)總統(tǒng)克林頓于1998年6月25日至7月3日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式的國(guó)事訪問(wèn)，這是繼1989年美國(guó)前總統(tǒng)布什訪華以來(lái)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的第一次訪問(wèn)。訪華之前，克林頓就對(duì)華政策發(fā)表了一系列講話，表明了他希望訪華的強(qiáng)烈愿望�？肆诸D表示，美中關(guān)系在很大程度上關(guān)系到美國(guó)的和平與繁榮。在訪問(wèn)中，中美兩國(guó)達(dá)成了互不將戰(zhàn)略核導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議，并就人權(quán)問(wèn)題、政治與安全問(wèn)題、南亞核危機(jī)、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等問(wèn)題廣泛交換了意見(jiàn)�？肆诸D在訪問(wèn)期間還口頭表示，在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)將采取“三不”政策即：不支持臺(tái)灣獨(dú)立，不支持“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”， 不支持臺(tái)灣加入只有主權(quán)國(guó)家才能加入的國(guó)際組織。總之，克林頓的訪問(wèn)，對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。1999年4月，中國(guó)總理朱容基訪問(wèn)美國(guó)，中美雙方簽署了《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，并就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）問(wèn)題發(fā)表了《聯(lián)合聲明》。在該聲明中，美國(guó)表示堅(jiān)定地支持中國(guó)加入WTO。但是在朱總理訪問(wèn)美國(guó)不久，發(fā)生了美國(guó)B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)襲擊中國(guó)駐南斯拉夫大使館的事件，一時(shí)間兩國(guó)的關(guān)系又罩上了陰影。對(duì)此，中國(guó)與美國(guó)的侵略行動(dòng)進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，但同時(shí)從中美關(guān)系的大局出發(fā)，中國(guó)在美國(guó)表示道歉和賠償之后，也采取了部分恢復(fù)和改善兩國(guó)的關(guān)系一些努力。今年9月，江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在新西蘭的奧克蘭共同參加APEC會(huì)議并進(jìn)行了會(huì)晤，雙方表示愿意推動(dòng)中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。9月13日，中美恢復(fù)了就中國(guó)加入WTO問(wèn)題談判。11月15日，雙方終于達(dá)成了協(xié)議，中美貿(mào)易部長(zhǎng)正式簽署中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)議。歷經(jīng)13年的談判，中美雙方最終達(dá)成了協(xié)議，從而為中國(guó)“入世”掃清了最大的障礙。對(duì)此，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均做出了肯定評(píng)價(jià)。江澤民說(shuō)，中美雙方關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織問(wèn)題達(dá)成協(xié)議充分說(shuō)明了我們雙方應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度和展望21世紀(jì)的角度來(lái)審視和處理事關(guān)中美兩國(guó)人民和世界人民根本利益的大事。正是由于雙方從大局著眼，本著平等互利、互諒互讓、求同存異的精神，作出了不懈的努力，才克服了各種困難，妥善處理和解決了彼此的分歧，取得了“雙贏”的結(jié)果。當(dāng)時(shí)正在土耳其訪問(wèn)的克林頓總統(tǒng)也發(fā)表了談話，認(rèn)為協(xié)議達(dá)成是美中關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中意義深遠(yuǎn)的重要一步，簽署協(xié)議為中國(guó)加入世貿(mào)組織掃清了道路，是中國(guó)加入該組織的重要一步，對(duì)美、中以及世界經(jīng)濟(jì)均有益。他還表示，在該協(xié)議基礎(chǔ)上，他將盡全力推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系。顯然，中美就中國(guó)加入WTO問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，表明冷戰(zhàn)后的中美已找到了新的定位，這就是雙方不斷加深的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系。

　　七、結(jié)束語(yǔ)

　　回顧50多年來(lái)中國(guó)的對(duì)美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對(duì)立，也有真誠(chéng)的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機(jī)，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)對(duì)亞洲和世界局勢(shì)都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國(guó)際形勢(shì)下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問(wèn)題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟(jì)合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀(jì)的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂(lè)觀。當(dāng)然，影響兩國(guó)關(guān)系的負(fù)面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、軍售問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題等，其中臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國(guó)發(fā)生直接沖突的敏感問(wèn)題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來(lái)處理中美關(guān)系，在中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上審視和處理臺(tái)灣問(wèn)題，中美關(guān)系就會(huì)沿著健康的軌道順利前進(jìn)。

相關(guān)熱詞搜索：中美關(guān)系 中國(guó) 對(duì)美 政策