“現(xiàn)在是中國有史以來糧食最安全的時候。狹義的糧食安全就是指供應不足，但現(xiàn)在中國糧食市場和世界糧食市場都不存在產能不足的問題。” 　　一只看不見的手，正把全世界農民的命運緊緊聯(lián)系在一起。
　　北緯40度以北、西經90度以西，美洲中部平原上有一塊被玉米包圍的土地。1800年前，玉米在南美洲被馴化之后傳到這里，扎下了根，至今仍然欣欣向榮。在現(xiàn)今的地圖上，位于美國中部的這塊土地被命名為艾奧瓦州，是世界上最大的玉米產地之一。200年來，美國人在艾奧瓦州建立起來的大大小小的城鎮(zhèn)，就處在玉米的包圍之中。
　　逆著玉米在美洲的傳播線路，從艾奧瓦州一直往南，馬托格羅索州位于巴西中西部的亞馬遜平原上。這塊南緯10度以南、西經50度以西的平坦土地上，河流縱橫，滋養(yǎng)著地球上最繁茂無邊的綠色雨林。一望無際的大豆地遠遠地延伸到的熱帶雨林旁邊。
　　繼續(xù)向南。南緯30度以南的澳大利亞南方地處太平洋中央，與歐亞大陸和美洲大陸遙遙相望。澳大利亞的耕地大多數(shù)集中在這一區(qū)域，而全澳一半的耕地里都種植著小麥。墨雷河以北和達令河以南的地區(qū)構成一條80－300公里寬的小麥帶，是世界上最大的小麥產地之一。
　　埃及的首都開羅位于北緯30度線上。開羅以南的埃及領土上，馬上就要吹起令人煩惱的“五旬風”。干燥的熱風從撒哈拉沙漠向地中海方向勁吹，時間將長達兩個月。在熱風的吹襲之下，農作物無法在埃及大部分國土上獲取必要的水分，只有尼羅河谷地和尼羅河三角洲是一個例外。尼羅河季節(jié)性的泛濫過后，稻米、小麥、玉米、洋蔥和甘蔗欣欣向榮，使這里成為了埃及乃至東非最重要的糧倉。
　　和埃及干燥的南方處在同一條緯度線上的則是泰國農民的稻田。那里濕潤的空氣中，飄散著享譽世界的泰國大米的香氣。南方對泰國和澳大利亞同樣重要。小麥和大米出口貿易分別是澳大利亞和泰國經濟的命脈，并且影響著世界上其他地方的許多人的生活。在漫長的歲月里，艾奧瓦所在的美洲中部平原、馬托格羅索所在的亞馬遜平原、開羅、南澳大利亞和泰國的湄南河平原互相不通往來，各有自己的種植傳統(tǒng)，土地里的農作物變成餐桌上的食物，由此產生的并不僅僅是口味的差別，還有不同的文化。
　　但是，隨著全球化的深入，相隔遙遠的莊稼地和農民正統(tǒng)統(tǒng)被納入到一個全球范圍的糧食市場中去。美國艾奧瓦州的農場主規(guī)劃新一年的玉米種植面積的時候，他們的決定將影響巴西馬托格羅索州的大豆種植園主的心情，關系到亞馬遜熱帶雨林是否要面臨過度開發(fā)的命運。一個南澳大利亞農民收看天氣預報的時候得知，太平洋上氣候異常，澳大利亞有可能遭遇新的旱災。他來到自家的麥田里，感到憂心忡忡。這種憂心會一直沿著和太平洋暖濕氣流相反的方向，登陸東南亞和非洲，在開羅和泰國的農民中心中激起漣漪，并且讓菲律賓的飯店老板減少米飯的供應。后者也許并不知道澳大利亞的確切方位，但那里的壞天氣卻和他們的家庭收入息息相關――這就是全球化。
　　但到目前為止，中國似乎還是一個例外。平抑糧價的措施已經使中國國內糧價在過去幾個月逐漸背離國際價格。到今年2月，國際市場上的小麥價格已經接近國內小麥價格的兩倍；國際米價也漸漸超過國內大米，到2月兩者差價達20％以上；玉米也出現(xiàn)類似的變動趨勢。
　　中國面臨一個選擇：要么越來越艱難地繼續(xù)隔離國內市場與國際市場，將漲價拒之門外；要么，跟上漲價的潮流，另覓應對之策。
　　谷賤傷農，漲價傷民，中國應該如何面對這個困境？《新民周刊》就此采訪了中科院農業(yè)政策研究中心主任黃季?研究員。
　　《新民周刊》：中國食品價格一年來的走勢如何？
　　黃季?：2007年7月以來，豬肉價格的月度同比增長幅度平均達71％，食用油為40％，蔬菜為23％，糧食月度同比增長幅度僅為5．3％。值得注意的是3月份豬肉價格已出現(xiàn)穩(wěn)定與下降的跡象，但食用油價格受國際市場價格的拉動，2007年10月以來，同比增長幅度已經超過40％。
　　《新民周刊》：漲價的勢頭還會持續(xù)下去嗎？
　　黃季?：我判斷，豬肉市場的價格已經上升到頂點，未來會出現(xiàn)回落的過程，但價格還將會保持在高位上運行。2007年4月份以來，豬肉價格上升了80％左右，農民對價格上升做出的反應已經開始在市場上逐漸地體現(xiàn)出來，今年1月價格已趨于穩(wěn)定，2－3月開始小幅度下降。由于豬肉價格的上漲在過去一年食品價格上漲中占1／3左右的比重，豬肉價格漲幅的回落將會減輕總體價格上升的壓力。
　　國內食用油市場的價格將緊跟國際市場價格的變動而變動。在貿易上，國內與國際市場幾乎是整合在一起的，通過政策對國內市場價格進行干預的成效極小。由于國際大豆價格在過去一年半內增長了一倍以上，預計我國和全球2008年的大豆產量都將會有顯著增長，2008年價格將會趨于穩(wěn)定或會略有回落。
　　《新民周刊》：國家投入了大量儲備糧平抑糧價，目前看來行之有效，但成本也很高，這一政策的前景如何？
　　黃季?：繼續(xù)控制國內糧價上漲將會使未來1－2年內出現(xiàn)糧價暴漲的風險。三種主要谷物（大麥、小麥、稻谷）平均價格從2007年夏天以來基本穩(wěn)定，但糧食與大豆及油料作物等農產品的比價顯著惡化，打擊了農民糧食生產的積極性，今后1－2年內農民必然會以逐漸減少糧食生產來增加大豆和油料作物等生產，糧價上漲壓力加大，存在暴漲的可能性。
　　《新民周刊》：你的意思是糧食必須漲價？
　　黃季?：允許糧食等農產品價格適度上漲，能夠促進生產。繼續(xù)控制糧食價格上漲，將對今明兩年的糧食生產產生負面影響，同時繼續(xù)擴大國內外的價格差價，會為明年可能出現(xiàn)的糧價突發(fā)式暴漲埋下隱患。
　　《新民周刊》：你有沒有考慮過讓糧食漲價可能產生的后果？
　　黃季?：農產品價格上漲是一把雙刃劍。它會損害消費者，特別是城鎮(zhèn)的中低收入消費者的福利，也可能會對穩(wěn)定產生消極影響。但我們也要看到，農產品價格上漲將有助于“三農問題”的解決。它將有助于提高農民收入、減少農村貧困人口、緩解城鄉(xiāng)收入差距擴大、促進城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。
　　《新民周刊》：這兩者利弊該如何權衡？
　　黃季?：我認為正確的做法是讓糧食漲價，同時擴大城鎮(zhèn)低保人群的范圍和提高低保水平，加大對城鎮(zhèn)低收入人口的食品價格補貼，緩解物價上漲給社會穩(wěn)定帶來的壓力。
　　中長期來看，我們要充分利用國際市場，加大農業(yè)生產資料和農產品的進口，在必要的時候也可以考慮采取短期和適當?shù)倪M口補貼。當然，穩(wěn)定食品價格和保障糧食安全最根本措施是增加政府和社會對提高農業(yè)生產力的投入，特別是對科技、灌溉等基礎設施、中低產田改造等的投資。
　　《新民周刊》：國際糧價一漲再漲，讓人們再次擔心中國的糧食安全問題。
　　黃季?：其實不需要擔心。現(xiàn)在是中國有史以來糧食最安全的時候。狹義的糧食安全就是指供應不足，但現(xiàn)在中國糧食市場和世界糧食市場都不存在產能不足的問題。1980年代一年需要進口小麥1000萬噸以上，但現(xiàn)在不需要。水稻還有少量出口，玉米也可以出口。中國糧食價格在上升，但對小麥和水稻的需求在下降，只有對玉米的需求在上升。未來玉米的需求會超過供給，但現(xiàn)在也沒有明顯不足。糧食價格上升是很多因素導致的，但不是出口政策導致的。
　　需要提醒的倒是，大家不要一談到糧食安全，就把眼光集中在面粉大米上，應該關心更大范圍內的食品安全。隨著生活水平提高，水產品和肉類對居民生活的影響也很大。當然從這個角度來講，食品增產的空間也越來越大。我們可以向湖泊、河流和大海要食品。
　　《新民周刊》：中央提出要守住18億畝耕地的紅線，但1986－2005年，中國因建設需要共減少耕地2．65億畝，平均每年減少1333萬畝，每年減少幅度在0．5％以上，不久前國家糧食局局長也說，這條紅線很難守住，這會給中國的糧食供應帶來危機嗎？
　　黃季?：中國必須保持一定的經濟發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以提高農民收入，降低城鄉(xiāng)差距，解決三農問題。農業(yè)人口沉淀太多，不利于三農問題的解決。耕地減少是經濟發(fā)展的必然趨勢，兩者是一個矛盾，我認為，我國耕地繼續(xù)減少是難免的，關鍵是保持一個適宜的速度。

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