此時(shí)出售地方國(guó)有資產(chǎn)，可以解決一直未能解決的三大問(wèn)題 　　 　　國(guó)家審計(jì)署于6月27日公布地方政府負(fù)債總數(shù)，截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107174.91億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)67109.51億元，占62.62%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)23369.74億元，占21.80%；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)16695.66億元，占15.58%。
　　10.7萬(wàn)億，超過(guò)2010年全國(guó)財(cái)政收入2.4萬(wàn)億元(2010年，全國(guó)財(cái)政收入8.3萬(wàn)億元)，是2010年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2.9萬(wàn)億元的3.7倍，是2010年GDP的四分之一。目前地方負(fù)債率位于60%的警戒上方，一些地方政府已經(jīng)出現(xiàn)違約現(xiàn)象。2010年底，省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率，即負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為52.25%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%。
　　地方負(fù)債不盡快處理，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火藥桶。雖然在結(jié)果公之于世后，一些地方政府紛紛宣告本地償債能力絕對(duì)不成問(wèn)題，但利益相關(guān)者的承諾不可輕信。
　　地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)，2010年的逾期債務(wù)率分別為2.23%和1.28%，截至2010年底，有22個(gè)市級(jí)政府和20個(gè)縣級(jí)政府的借新還舊率超過(guò)20%。還有部分地區(qū)出現(xiàn)了逾期債務(wù)，有4個(gè)市級(jí)政府和23個(gè)縣級(jí)政府逾期債務(wù)率超過(guò)了10%。而云南省公路開發(fā)投資有限公司等地方投融資平臺(tái)已經(jīng)面臨貸款違約。2010年底，有78個(gè)市級(jí)和99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，分別占兩級(jí)政府總數(shù)的19.9%和3.56%。這些地方政府的債務(wù)將是違約的高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)。
　　我國(guó)地方政府負(fù)債時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大。
　　截至2010年底，全國(guó)只有54個(gè)縣級(jí)政府沒有舉借政府性債務(wù)。只要地方政府繼續(xù)成為投資主體，地方債規(guī)模只會(huì)增加不會(huì)減少，因?yàn)榕cGDP的高低直接相關(guān)，負(fù)債可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)榧{入GDP的資產(chǎn)。如果不加以有效遏制，我國(guó)的負(fù)債型低效資產(chǎn)將越來(lái)越多。
　　從已經(jīng)支出的96130.44億元的投向看，用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、土地收儲(chǔ)整理、科教文衛(wèi)及保障性住房、農(nóng)林水利建設(shè)等公益性、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支出占86.54%，可見，地方政府不僅舉債建設(shè)，更舉債解決社會(huì)保障資金不足的難題，許多基礎(chǔ)投資效益低下，無(wú)法償還借貸本金。而社會(huì)保障資金更是有去無(wú)回，沒有償還的可能。
　　對(duì)地方負(fù)債絕對(duì)不可掉以輕心。2010年底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來(lái)源的債務(wù)余額為25473.51億元，共涉及12個(gè)省級(jí)、307個(gè)市級(jí)和1131個(gè)縣級(jí)政府。事實(shí)上，大部分負(fù)債的抵押品直接間接與土地相關(guān)，如果地價(jià)下降，地方儲(chǔ)備的土地將無(wú)法抵償目前的債務(wù)，今年的土地出讓收入下降一半，將只有1.5萬(wàn)億，用于公益保障尚且不夠，談何向債權(quán)人還本付息？除非我們?cè)O(shè)想，中國(guó)的土地價(jià)格只會(huì)上升，永遠(yuǎn)不可能下降。
　　還有一個(gè)解決債務(wù)問(wèn)題的辦法是出售資產(chǎn)，如此次希臘計(jì)劃出售資產(chǎn)回籠500億歐元。目前地方政府手中擁有大量國(guó)資。按照2005年國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)20萬(wàn)億元，其中中直11萬(wàn)億元，地方9萬(wàn)億元。目前地方國(guó)有資產(chǎn)已有大規(guī)模增值，此時(shí)出售，一可以解決地方政府債務(wù)纏身的燃眉之急，二可以杜絕與民爭(zhēng)利，三可以擺脫又當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)債權(quán)人又當(dāng)債務(wù)人的尷尬處境。以往國(guó)資出售過(guò)程出現(xiàn)的國(guó)資流失爭(zhēng)議，并非國(guó)資出售不當(dāng)，而是游戲規(guī)則不當(dāng)。
　　要解決地方債務(wù)難題，必須釜底抽薪，即將地方政府從地方投資公司董事長(zhǎng)的位置上剝離出來(lái)，不再以舉債投資式的GDP考核地方政府，而以民眾的滿意度與幸福度、地方的綜合環(huán)境評(píng)價(jià)，作為考核地方政府的新標(biāo)準(zhǔn)。
　　出售地方國(guó)資償債，是個(gè)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有利于民生、有利于經(jīng)濟(jì)秩序的好方法。

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