制度框架 王長(zhǎng)江:現(xiàn)有制度框架有發(fā)展民主空間
發(fā)布時(shí)間:2020-04-02 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
“反對(duì)者總要拿那些不是常識(shí)的常識(shí)來(lái)給人扣帽子。按照固有的理論延伸出來(lái),一黨就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有民主的選舉,沒(méi)有民主的選舉就沒(méi)有真正的所謂的民主。這個(gè)簡(jiǎn)單的線性邏輯黨外的一些人和黨內(nèi)一些保守派思路都是一樣,只不過(guò)朝著兩個(gè)方向,理論出發(fā)點(diǎn)都在一處”
王長(zhǎng)江的打扮有些古怪,上身二指背心,露著膀子,幾分剽悍;下身西褲皮拖,透著優(yōu)雅。與人交談,他總是刻意保持著一段禮貌的距離,這個(gè)距離有2米,讓你看不清他厚重眼鏡背后的面部表情。他總是有意無(wú)意地保持著這個(gè)距離,你靠近,他退后。
6月,房間里熱得不行,他卻依舊不開(kāi)空調(diào)。因?yàn)榧覍僭赫麄(gè)夏天都在號(hào)召節(jié)約用電,誰(shuí)家空調(diào)開(kāi)得太低是與節(jié)約社會(huì)的基本國(guó)策不符。這個(gè)房子是中央黨校的房子,他人是中央黨校黨建部主任,自然積極響應(yīng)。
悶熱、干燥的空氣讓他的每一句話都充滿口干舌燥般的火藥味。事實(shí)上,他說(shuō),整個(gè)6月,這樣一種火藥味就在他的生活中始終持續(xù)不斷。導(dǎo)火索來(lái)自于5月底他在《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章。那篇文章是論述黨內(nèi)民主的,名字叫《辨析關(guān)于民主問(wèn)題的幾個(gè)疑慮》。在文章中王長(zhǎng)江探討了有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)民主的幾個(gè)爭(zhēng)論比較大的問(wèn)題。
其中最為引人注目的即是:發(fā)展民主一定會(huì)導(dǎo)致多黨制嗎?他的結(jié)論是,不,一黨制條件下同樣可以發(fā)展民主。
他沒(méi)有想到這個(gè)觀點(diǎn)會(huì)在之后給他帶來(lái)很多困擾。最初,在一天晚上散步的時(shí)候,他碰到同在中央黨校工作的教授王貴秀,后者對(duì)他說(shuō),網(wǎng)絡(luò)上把我們的觀點(diǎn)對(duì)立起來(lái)了。
王貴秀之前在《北京日?qǐng)?bào)》也發(fā)表了一篇文章,文章中強(qiáng)調(diào)中共如果不合理分權(quán),就不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
兩篇文章發(fā)表的時(shí)間相隔很近,外界多數(shù)認(rèn)為,這是二王在理論上的一次交鋒。一個(gè)堅(jiān)持一黨民主,一個(gè)堅(jiān)持合理分權(quán)。
王貴秀當(dāng)時(shí)問(wèn)王長(zhǎng)江怎么看這些評(píng)論,后者說(shuō),沒(méi)什么看法,比較淡然。
再后來(lái),外界關(guān)于王長(zhǎng)江那個(gè)說(shuō)法的說(shuō)法就多了起來(lái),尤其是來(lái)自香港的媒體,整天圍著他轉(zhuǎn)。他都拒絕了。他說(shuō),香港媒體喜歡給學(xué)者扣帽子、分左右。
如今,他終于覺(jué)得這是一個(gè)說(shuō)話的機(jī)會(huì),接連兩個(gè)小時(shí),他沒(méi)有喝一口水,而且之后還顯得意猶未盡。
一黨民主有解決方法
人物周刊:今天引起爭(zhēng)論的這些問(wèn)題,事實(shí)上在2006年,你已經(jīng)在一篇文章中提出過(guò),當(dāng)時(shí)你只是提出了問(wèn)題,比如在堅(jiān)持一黨制的前提下能否搞民主;比如在不走三權(quán)分立的路子上能否找到權(quán)力的制衡和監(jiān)督,如今你再度發(fā)表文章,是不是已經(jīng)對(duì)之前的問(wèn)題找到了答案。
王長(zhǎng)江:一年來(lái),我有一些逐漸定型的思路。我覺(jué)得一黨內(nèi)發(fā)展民主的提法是這樣的,按照我們的邏輯框架,政黨是把民眾和公共權(quán)利連接起來(lái)的一個(gè)東西,因?yàn)檎h政治就是民眾和公共權(quán)利之間的一種互動(dòng)。這就是民主政治。
這里的政黨是一個(gè)概念,它到底是一黨還是多黨,還是政黨和別的東西共同組成的一個(gè)混合體,都沒(méi)有固定的模式。
西方通常認(rèn)可多黨制,一個(gè)黨只能溝通一部分公眾,許多黨才能溝通全部。美國(guó)認(rèn)為兩黨就可以了。選擇一黨的呢,成功的例子不多。為什么呢?一黨只溝通一部分公眾,它又沒(méi)有其余足夠的渠道,這樣最終的結(jié)果是,執(zhí)政黨溝通不了全部的公眾,其他黨派又沒(méi)有生存的條件,這樣就造成了公眾和執(zhí)政黨的諸多對(duì)立,中間許多公權(quán)溝通不起來(lái),沒(méi)有足夠繁榮的利益溝通機(jī)制。
這說(shuō)明一黨很有可能導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果,這就取決于你一黨能不能解決這個(gè)問(wèn)題,或者有沒(méi)有足夠的魄力解決這個(gè)問(wèn)題,有沒(méi)有包容性。過(guò)去意識(shí)形態(tài)沒(méi)有包容性,經(jīng)濟(jì)上又搞的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),個(gè)人的利益訴求被壓制,這就造成不允許利益溝通,是走不通的。
但是,實(shí)際上從歷史的發(fā)展上看,不光都是失敗的例子,也有個(gè)別成功的借鑒。比如墨西哥革命制度黨,它執(zhí)政71年,在它的執(zhí)政歷史中它起的溝通作用還是很好的。它的成功在于,它第一承認(rèn)了階級(jí)存在;第二承認(rèn)了階級(jí)之間有矛盾和沖突;但第三,它說(shuō),可以把沖突變?yōu)橐环N合作。怎么合作呢,通過(guò)政黨內(nèi)部的合作,在政黨內(nèi)部建立不同的階級(jí)訴求體,把社會(huì)上最主要的幾大階級(jí)全部納入黨里面。通過(guò)黨內(nèi)的協(xié)調(diào),成立若干機(jī)構(gòu),一個(gè)機(jī)構(gòu)代表一個(gè)階級(jí),通過(guò)機(jī)構(gòu)之間的溝通達(dá)到各階級(jí)之間的利益溝通。
人物周刊:這和黨內(nèi)有派有什么區(qū)別?
王長(zhǎng)江:這不是派別,這是通過(guò)機(jī)構(gòu)的形式,以機(jī)構(gòu)來(lái)體現(xiàn),如設(shè)立工人部體現(xiàn)工人階級(jí)的利益。這樣通過(guò)部門協(xié)調(diào)切割出一些合理的利益分割點(diǎn),通過(guò)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制,工人和農(nóng)民之間,農(nóng)民和城市人之間都在一黨內(nèi)通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)達(dá)成溝通。
另一種方式是,比如日本的自民黨,以黨內(nèi)派別的方式來(lái)解決,那也是解決的辦法,而且我認(rèn)為也是比較好的辦法,因?yàn)樗麟A級(jí)有了明確的代表者,這個(gè)代表者都是派別,這些派別都具有明顯的政黨性質(zhì),有自己的報(bào)紙,也有自己的組織機(jī)構(gòu),這樣一來(lái)它起的也是多黨的作用,但這些多黨都是包容在一個(gè)政黨之內(nèi)的。
一黨民主,至少我們說(shuō)它有這樣兩種解決的辦法,不能說(shuō)沒(méi)有辦法。
另外,不用政黨,在過(guò)去看來(lái)是不可能的,必須通過(guò)政黨來(lái)溝通,如今看來(lái)并不這么單一了,因?yàn)橛殖霈F(xiàn)了其他很多種形式。隨著公民社會(huì)的發(fā)展,如今越來(lái)越體現(xiàn)出多元化的趨勢(shì),比如媒體、網(wǎng)絡(luò)。像這些新興介質(zhì)的出現(xiàn),它在很大程度上分流了政黨的部分功能。還有非政府組織。很大程度上民眾可以通過(guò)這些機(jī)構(gòu)和公共權(quán)力達(dá)成溝通。我們是否可以這樣設(shè)想,起公民與公權(quán)溝通作用的既有政黨,又有媒體,又有非政府組織,這幾塊為我們組成了一個(gè)大的政黨概念,即公民參與政治的工具概念。
如果能夠達(dá)到這個(gè)結(jié)果,我們當(dāng)然可以達(dá)到一黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主發(fā)展。因?yàn)樵谥袊?guó)現(xiàn)有的情況下,走多黨制的路子,注定會(huì)出現(xiàn)大亂,遭殃的是老百姓。從現(xiàn)有的制度框架下,有沒(méi)有發(fā)展民主的空間,我們現(xiàn)在眼前要走的是這一步。我的觀念是,看現(xiàn)有的有沒(méi)有空間,如果有,充分利用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求下,這個(gè)路必須要走的。我和別人不一樣的一點(diǎn)是,我認(rèn)為這個(gè)空間還是有的。包括分權(quán)監(jiān)督也好,制衡也好,我認(rèn)為在一黨的基礎(chǔ)上還是有的。在現(xiàn)有的制度框架下還是可以做很多的。
一黨民主不會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)派別斗爭(zhēng)
人物周刊:怎么在提倡一黨民主的定義中,防止派別的產(chǎn)生?
王長(zhǎng)江:很多人擔(dān)心一黨多派會(huì)有把政黨引向分裂的危險(xiǎn)。我覺(jué)得,列寧對(duì)于黨內(nèi)派別有明確的定義,他說(shuō),黨內(nèi)的所謂派別是有自己的組織,綱領(lǐng)和紀(jì)律的。
這幾個(gè)因素缺一不可,斯大林最初也是按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套用不同意見(jiàn)的,最早他用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)反對(duì)意見(jiàn)不是黨內(nèi)的派別。到了后來(lái),斯大林羽翼豐滿,他變了,他覺(jué)得不同意見(jiàn)都是派別,徹底的肅反擴(kuò)大化了。雖然我們對(duì)斯大林的做法提出過(guò)批判,但是他對(duì)于派別的認(rèn)識(shí)卻繼承下來(lái)了,只要是不同意見(jiàn),就是派別。
于是到了現(xiàn)在,黨員之間走一走,就是搞派別活動(dòng)。這個(gè)認(rèn)識(shí)是不對(duì)的,不科學(xué)。黨內(nèi)的不同意見(jiàn)始終存在,這種不同意見(jiàn)的相互聯(lián)合應(yīng)該被允許,而且絕對(duì)得允許。沒(méi)有不同意見(jiàn),選舉怎么提名?
很多時(shí)候,我們把派別的界限模糊化了。派別必須得有自己的組織、綱領(lǐng)和紀(jì)律。缺一不可。日本自民黨的派別制就是這種形式。
作為一個(gè)黨,黨內(nèi)該不該有不同意見(jiàn)?我覺(jué)得該有,不同意見(jiàn)該不該互相連橫,我覺(jué)得也是需要的。但是作為一個(gè)黨,應(yīng)該劃清這個(gè)界限,比如提出控制,控制黨員之間不能有組織,不能有紀(jì)律。其他的放開(kāi)了,讓他們?nèi)ジ桑ジ闪擞幸粋(gè)好處,就是恰恰不會(huì)形成黨內(nèi)有黨。
為什么呢?這在過(guò)去可能(形成黨內(nèi)有黨),因?yàn)檫^(guò)去每個(gè)人的階級(jí)觀點(diǎn)很對(duì)立,政治還停留在階級(jí)政治的層面,一旦觀點(diǎn)不同,那就有可能成為階級(jí)立場(chǎng)不同,主張公平就是社會(huì)主義,主張市場(chǎng)就是資本主義。而現(xiàn)在這個(gè)鮮明的階級(jí)立場(chǎng)互相滲透得模糊了,無(wú)法在這樣一個(gè)平衡的面上找到很多利益共同點(diǎn),我今天跟你觀點(diǎn)一致,明天和你觀點(diǎn)就不一致了。這樣的局面下,黨內(nèi)加上一些硬性的規(guī)范,讓這些觀點(diǎn)流動(dòng)起來(lái),很難以形成固定的派別模式。
這就是我認(rèn)為搞一黨民主又不引發(fā)黨內(nèi)派別斗爭(zhēng)的原因。大家的訴求都得到了交流,哪有矛盾?
重要的不是主張,而是理由
人物周刊:事實(shí)上,這些年外界對(duì)你的評(píng)價(jià)始終褒貶不一,一些人認(rèn)為你是思想很創(chuàng)新的自由派,而另一些人把你看作保守派,你怎么看這些評(píng)價(jià)?
王長(zhǎng)江:我隱約有聽(tīng)到,但是不知道他們把我劃為哪一類。我是覺(jué)得實(shí)際上,不管現(xiàn)在的左派還是右派,這些都是很簡(jiǎn)單的劃分,我覺(jué)得你仔細(xì)去琢磨,就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們思考問(wèn)題的方法都是一樣,都用的同一個(gè)方法論,他們的出發(fā)點(diǎn)都是之前先入為主的一些觀念,一些之前已經(jīng)被定性為左的或右的東西。他們?cè)谶壿嬈瘘c(diǎn)上是有共性的,如一說(shuō)到一黨,就認(rèn)為是左派的,保守的。反之,即是多黨制。
他們把這些簡(jiǎn)單的劃分上升為常識(shí)去套用,去扣帽子?茨闶侵鲝堃稽h還是主張多黨,如果是一黨,那肯定給你一個(gè)左派的帽子。而在我們黨內(nèi)的一部分人看來(lái),覺(jué)得你總想改變它,去動(dòng)它,覺(jué)得我是右派,就又把我推到右邊去了。造成我如今這樣兩邊嫌棄的局面,左邊也推我,右邊也推我,實(shí)際上我覺(jué)得這是一個(gè)思維方式的問(wèn)題。我覺(jué)得恰恰是在當(dāng)下,很難用一個(gè)簡(jiǎn)單的左右來(lái)套用我們的理論。
重要的不是主張,而是支持你主張的理由,我想我的理由很清楚,就說(shuō)你執(zhí)政,但是有條件的,不管什么黨執(zhí)政,你都得是要滿足條件的。如果你代表不了公眾的利益,滿足不了公眾的利益訴求,你即使是多黨,那也是一黨內(nèi)的派系斗爭(zhēng)。法國(guó)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間的政黨生活是這樣,政黨很多,鬧得很厲害,但都是一些知識(shí)分子和精英在鬧,老百姓根本不關(guān)心,不談國(guó)事,這就造成了一個(gè)多數(shù)人的暴政,知識(shí)分子們鬧來(lái)鬧去很少安靜。意大利曾經(jīng)也有這樣一個(gè)階段。但你即使是一黨,如果能夠保證一個(gè)溝通的作用,能夠滿足多元化的利益訴求,那么它就是好的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),不能絕對(duì)地說(shuō),多黨制好,一黨制就不好。
我說(shuō),你可以給我劃線,但是你得看我的底線在什么地方。很多人看到我的表面說(shuō),哦,他支持的是一黨民主,他就是左派。實(shí)際上這并不是底線,關(guān)鍵在于我為什么要這樣去看待問(wèn)題,根本在于對(duì)中國(guó)的民眾如何,對(duì)中國(guó)的發(fā)展如何。有人提出要搞多黨,老百姓都起來(lái),不顧死活,只是一部分有知識(shí)的人在爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去,一種情緒化的東西,就像蘇聯(lián)的解體,很糟糕的。
反對(duì)者總要拿那些不是常識(shí)的常識(shí)來(lái)給人扣帽子。按照固有的理論延伸出來(lái),一黨就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有民主的選舉,沒(méi)有民主的選舉就沒(méi)有真正的所謂的民主。這個(gè)簡(jiǎn)單的線性邏輯黨外的一些人和黨內(nèi)一些保守派思路都是一樣,只不過(guò)朝著兩個(gè)方向,理論出發(fā)點(diǎn)都在一處。
事實(shí)上,我們這些年在實(shí)行政治改革的時(shí)候,來(lái)自這兩個(gè)集團(tuán)的阻力是一樣的大。我在文章中提到的,如一黨和多黨的關(guān)系,民主和西方民主的關(guān)系,選舉和競(jìng)爭(zhēng)選舉的關(guān)系,就是回答這些年來(lái)自這兩個(gè)集團(tuán)的聲音。認(rèn)為一說(shuō)到民主,就是西方民主,黨內(nèi)左派以此為依據(jù)叫囂,黨外人士也同樣說(shuō)風(fēng)?話,說(shuō)所謂的民主就是西方民主,就得照搬,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都照搬了,民主制度為什么不照搬。
改革阻力在中間層
人物周刊:你的文章發(fā)表后,很多文章探討,是否最近黨內(nèi)政治改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)全面成熟?你怎么看?
王長(zhǎng)江:我覺(jué)得政治這個(gè)東西不宜過(guò)分地?zé)岢,因(yàn)楝F(xiàn)在政治體制改革已經(jīng)成了一個(gè)標(biāo)簽,(帶有)強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)概念,一提這個(gè)概念。黨外神經(jīng)質(zhì),黨內(nèi)不舒服。一方要惡炒,一方要捂著。很沒(méi)有意思。
現(xiàn)在不是要不要政治體制改革,而是怎么改的問(wèn)題。也不是突破口的問(wèn)題,而是怎么整體推進(jìn)的問(wèn)題。已經(jīng)是青山遮不住,大江東流的勢(shì)頭。
整個(gè)黨面對(duì)的壓力都是有的,但到了各個(gè)層次壓力是不等的,最高層一塊,最基層一塊,中間是一塊。
如果執(zhí)政黨希望不要遭到失去執(zhí)政地位的風(fēng)險(xiǎn),就必須考慮這些。必須得改,上層的動(dòng)力是有的,但顧慮也是有的。
到了最基層,地方上,政治改革的積極性更大。最基層的壓力直接來(lái)自于民眾,很多中央的政策要落實(shí)到這里,感受最深的是那些基層的黨干部,而且基層的黨員還得面對(duì)另一個(gè)現(xiàn)實(shí),有責(zé)任而沒(méi)有權(quán)力,權(quán)責(zé)不平衡。
最上層和基層都有政治改革的極高訴求,阻力在哪里呢?阻力在中層,特別是國(guó)家部委,他們把很多權(quán)力收回來(lái)后,權(quán)力大了,但是并不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,他們沒(méi)有太多改革的動(dòng)力。
因此現(xiàn)在的局勢(shì)是黨內(nèi)改革兩頭的動(dòng)力都很足,但是中間層的動(dòng)力不足,形成兩頭拖著中間走的態(tài)勢(shì),因此政治改革是一個(gè)牽涉方方面面的問(wèn)題。
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