權(quán)力掮客_用立法規(guī)制權(quán)力掮客公司化
發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 散文精選 點擊:
前不久,重慶市第三中級人民法院以受賄罪,判處重慶市委宣傳部原副部長劉健春有期徒刑11年。對此中國政法大學(xué)教授魯照旺認(rèn)為,“劉健春利用權(quán)力為別人獲取不當(dāng)利益牽線搭橋,自己也從中漁利,實質(zhì)上已扮演了權(quán)力掮客的角色!苯陙頇(quán)力掮客更呈現(xiàn)出公司化運作的趨勢,各種五花八門的咨詢公司也因此誕生,以咨詢費的名義進(jìn)行的新型賄賂交易也呈現(xiàn)上升趨勢。
權(quán)力掮客現(xiàn)象本質(zhì)上是地下經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式,其核心是掮客們依托個人關(guān)系搭建交易平臺,將相熟官員手中的公共權(quán)力作為商品待價而沽,并以代理人的身份在眾多的買主中尋找出價最高者。這一形式降低了貪腐官員和行賄者因信息不對稱而造成的交易成本,官員能夠?qū)⒐矙?quán)力最大化“兌換”成個人利益,行賄者也能減少額外開銷。權(quán)力掮客的存在,使得權(quán)錢交易的雙方不必直接進(jìn)行利益交換,而是透過權(quán)力掮客以所謂咨詢顧問等名號完成賄賂過程,這就相當(dāng)于讓腐敗官員戴上“白手套”收受贓款,并且將腐敗行為漂白為針對政府部門的合法公關(guān)行為和企業(yè)購買的咨詢服務(wù),在降低貪腐風(fēng)險的同時,甚至能夠讓腐敗行為逐漸成為人們默許的“潛規(guī)則”。
必須承認(rèn),地下經(jīng)濟(jì)乃是市場自主調(diào)節(jié)資源配置的結(jié)果,政府僅以行政執(zhí)法力量加以打擊,勢必會面臨市場力量的強(qiáng)硬反抗,往往只能治標(biāo)不治本。要徹底治理權(quán)力掮客導(dǎo)致的腐敗行為,政府不僅應(yīng)加大法律制裁力度,更重要的是將權(quán)力掮客的行為通過立法加以規(guī)制,使其從灰色區(qū)域走入陽光下,并且,進(jìn)一步明確官員對利益沖突加以回避的規(guī)定,壓縮權(quán)力掮客非法活動的空間。
打擊權(quán)力掮客關(guān)鍵是要管住“權(quán)”加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。但是在權(quán)力監(jiān)督制度相對完善的西方發(fā)達(dá)國家,權(quán)力掮客引出的政治丑聞也仍舊時有發(fā)生。這也更加充分說明,打擊權(quán)力掮客背后的貪腐行為,既要以監(jiān)督機(jī)制管住官員,更應(yīng)以“陽光化”原則管住掮客本身。
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