“劉易斯拐點”是任何國家經(jīng)濟發(fā)展過程中都必須經(jīng)歷的一個過程。中國未來的發(fā)展,不可回避地需要考量“劉易斯拐點”的相關(guān)深層次問題。 　　 　　2010年以來,北京、上海、廣州等多個城市紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),幅度都在10%以上,一些省份甚至超過20%,如富士康這類標(biāo)志性制造加工企業(yè)大幅加薪更是引發(fā)了廣泛關(guān)注。另一方面,幾年前曾在我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象,今年以來在珠三角一帶再度顯現(xiàn),人力需求大于供給,企業(yè)加了薪水但還是招不到工人的現(xiàn)象已不是什么新鮮事。面對現(xiàn)狀,國內(nèi)外很多專家學(xué)者開始對“劉易斯拐點”是否已經(jīng)降臨中國議論紛紛,對中國經(jīng)濟是否將進(jìn)入一個勞動力短缺所導(dǎo)致的低速經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)被倒逼調(diào)整的階段各執(zhí)一詞。主張中國人口紅利已逐漸消退,拐點到來的主要有中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡?研究員、國家發(fā)改委經(jīng)濟研究院院長張燕生等。而另一派,否認(rèn)中國正面臨“劉易斯拐點”的主要是人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴、中央黨校研究室副主任周天勇、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛等人。
　　雖然對“劉易斯拐點”是否來臨持支持或存疑態(tài)度的專家學(xué)者們誰也說服不了誰,但暫時沒有答案的問題,未必就不是一個好問題。從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉��?jīng)濟或均衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),勞動力無限供給特征消失,“劉易斯拐點”是任何國家經(jīng)濟發(fā)展過程中都必須經(jīng)歷的一個過程,是通向新的發(fā)展階段的必由之路。中國未來的發(fā)展,不可回避地需要考量“劉易斯拐點”的相關(guān)深層次問題。
　　 “民工荒”將倒逼企業(yè)漲工資,這對中國經(jīng)濟到底是利是弊?應(yīng)如何看待區(qū)域性的“民工荒”現(xiàn)象?農(nóng)村到底還可以為中國經(jīng)濟“輸血”多少剩余勞動力?“劉易斯拐點”到底會給中國帶來什么?我們現(xiàn)在是否就身處“拐點”之中?且看下面兩位專家各抒己見。
　　
　　專家訪談:
　　蔡?:民工荒、工資上漲……從本質(zhì)上說是“劉易斯拐點”的出現(xiàn)
　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、研究員,中國人口學(xué)會副會長、國家勞動和社會保障部專家咨詢委員會委員
　　
　　民工荒、工資上漲只是一個表面的經(jīng)濟現(xiàn)象,從本質(zhì)上說,這是“劉易斯拐點”的出現(xiàn),中國的人口紅利頂峰正在過去。勞動力供給的基礎(chǔ)是勞動年齡人口,勞動力短缺的根源是勞動年齡人口增速的下降。在經(jīng)濟高速增長期間,中國整體上具有勞動力無限供給的特征,即勞動年齡人口高速增長,其占總?cè)丝诘谋戎匮杆偬岣?為經(jīng)濟增長提供了人口紅利。
　　目前,在總體上勞動力供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化,同時政府應(yīng)對金融危機的措施最終滿足了農(nóng)民工就業(yè)需求的情況下,一旦出口恢復(fù),大批訂貨產(chǎn)生大規(guī)模用工需求,加上內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長作用的增強,用工荒現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)。從造成用工荒的原因來看,這代表著一個經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點,也是2004年以來同一現(xiàn)象的延續(xù)――“劉易斯拐點”的到來。
　　 “劉易斯拐點”的出現(xiàn)伴隨著兩個標(biāo)志性變化。首先是人口出生率的下降,我國人口自然增長率從20世紀(jì)60年代中期開始持續(xù)下降。其次是勞動年齡人口比重下降。從2000年到2010年,我國勞動年齡人口只增加了1%略強,越往近看,勞動人口增長速度就會越慢,到2015年中國的勞動年齡人口就會不再增長。目前城市經(jīng)濟增長所需要的勞動力供給主要來自農(nóng)村,由于農(nóng)村勞動年齡人口的增長率也在減慢,外出農(nóng)民工的數(shù)量在金融危機之前就呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。據(jù)估算,農(nóng)業(yè)剩余勞動力已經(jīng)接近于吸納殆盡,到2015年,農(nóng)村勞動年齡人口減少的數(shù)量,與城市新增數(shù)量持平,此后勞動年齡人口呈現(xiàn)負(fù)增長,比總?cè)丝谪?fù)增長提前10余年,傳統(tǒng)意義上的人口紅利就此消失。這個趨勢是人口再生產(chǎn)類型從“高出生率、低死亡率、高自然增長率”到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的轉(zhuǎn)變過程的結(jié)果。這個人口轉(zhuǎn)變是伴隨經(jīng)濟增長和社會發(fā)展必然發(fā)生的,不可逆轉(zhuǎn),甚至不能指望以生育政策的調(diào)整來改變它。
　　但人口紅利期結(jié)束并不一定是壞事。恰恰是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟才有人口紅利,發(fā)達(dá)經(jīng)濟都沒有這個意義上的人口紅利。一個國家發(fā)展到一定階段,人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,最終走向老齡化,這是不可逆轉(zhuǎn)的,是經(jīng)濟規(guī)律決定的。說到“未富先老”,其實早已經(jīng)出現(xiàn)了。幾年前,我查了一下數(shù)字,中國人均GDP是世界平均水平的1/4到1/5,而老齡化程度卻是世界平均水平,老齡化程度比富裕程度高。但中國的事情從來都要體現(xiàn)中國特色,所以老齡化也不是什么了不起的事。
　　其實,存在兩種人口紅利。第一種人口紅利是純粹從年輕的勞動力上面得到的,年輕的人口結(jié)構(gòu)、充足的勞動力供給、高儲蓄率。第二種人口紅利是指當(dāng)人們變老了,會為未來做儲蓄,人們有了這種觀念以后,無論是通過養(yǎng)老保險制度,還是通過自身的安排,會把這筆錢拿出來通過資本市場或其他投資獲得收益。況且在一個好的人力資本結(jié)構(gòu)下,如果人口受教育程度很高,那么未來的職業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更適合老齡人,社會沒有覺得他們的價值會降低,還是很好的勞動者。
　　人口紅利不是宿命的,而是通過創(chuàng)造條件可以人為保持和延長的。從時間上看,傳統(tǒng)意義上的人口紅利足以在2020年以前繼續(xù)支撐中國經(jīng)濟和社會發(fā)展,應(yīng)對“未富先老”的挑戰(zhàn)。與此同時,通過社會保障制度的建立、勞動力市場的完善、教育與培訓(xùn)的擴大,未來還可以獲得第二次人口紅利,長期支撐中國經(jīng)濟增長。
　　
　　袁志剛:當(dāng)前農(nóng)民工短缺、“漲薪潮”并不能從“劉易斯拐點”得出結(jié)論
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授,教育部“長江學(xué)者”,國家勞動和社會保障部專家咨詢委員會委員
　　
　　近期一些東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”和漲薪潮,但這是否就可以看做中國的“劉易斯拐點”已經(jīng)來臨?我認(rèn)為還值得商榷。下面我們可以從幾個基本事實來分析這個問題。
　　第一,現(xiàn)在我們討論“劉易斯拐點”都是從目前既定的城鄉(xiāng)兩分的戶籍制度、土地制度和社會保障制度作為基礎(chǔ)的。設(shè)想一下,中國如果沒有戶籍制度,或者戶籍制度可以取消,土地制度的產(chǎn)權(quán)界定和交易也可以做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一運行,即農(nóng)民可以根據(jù)全國統(tǒng)一的土地市場、住房市場和金融市場的原則,處理他們所擁有的農(nóng)村住房、宅基地和耕地,城鄉(xiāng)所有生產(chǎn)要素可以按照提高市場效率的方式進(jìn)行配置,與此同時,農(nóng)民還享有全國統(tǒng)一的社會保障制度、住房保障制度和教育制度,那么農(nóng)民工向城市的轉(zhuǎn)移速度還會像現(xiàn)在這樣處于下降通道嗎?很顯然,現(xiàn)有的戶籍、土地、住房、教育制度和社會保障制度是勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移的制約,盡管近年來農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出很大的變化,但是勞動力供給總量不足還不是主要原因。
　　根據(jù)中國改革的現(xiàn)實和勞動力遷移的情況,在真正的劉易斯拐點到來之前,中國還存在一個勞動力遷移的制度拐點。制度拐點到來之前,勞動力在原來的城鄉(xiāng)分割的制度空間下進(jìn)行局部的、不完整的、隨著危機的到來可以撤銷的遷移。在這個過程中,農(nóng)村的剩余勞動力得到迅速釋放,遷移速度增長比較快。當(dāng)勞動力遷移進(jìn)行到拐點附近以后,勞動力進(jìn)一步遷移所涉及的各項制度內(nèi)容就變得越發(fā)重要,尚未改變的城鄉(xiāng)分割制度空間成為了勞動力進(jìn)一步遷移的瓶頸。
　　第二,在中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為10%,但是第一產(chǎn)業(yè)所占的就業(yè)比重是39%。從世界經(jīng)濟歷史的角度看,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷下降是一個國家經(jīng)濟走向現(xiàn)代化的基本規(guī)律和趨勢。在亞洲國家,如日本和韓國等國,即便是強調(diào)土地的精耕細(xì)作,還有土地的長子繼承制等傳統(tǒng)文化因素的影響,在第一產(chǎn)業(yè)比重沒有下降到5%、勞動力就業(yè)比重沒有下降到10%之前,還是農(nóng)村勞動力向城市的快速轉(zhuǎn)移時期。
　　基于此,我認(rèn)為中國目前仍然處于農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高速時期。除了前面說的制度性因素,近年來影響農(nóng)民工轉(zhuǎn)移速度的還有其他一些原因。一是由于最近幾年國家惠農(nóng)政策的實施,務(wù)農(nóng)收入提高,上了年紀(jì)的農(nóng)民工小富即安,出來的動力就少了;二是隨著農(nóng)業(yè)水利建設(shè)等投資增加,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有所提高,進(jìn)城打工工資相比務(wù)農(nóng)收入的優(yōu)勢不明顯;三是中西部開發(fā)導(dǎo)致那里的勞動力需求上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查司《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》,2009年東部地區(qū)務(wù)工民工為9076萬人,比上年下降8.9%,占全國農(nóng)民工比重62.5%,比上年下降8.5個百分點。而中西部外出民工則分別增長33.2%和5.8%,占比分別較上年上升3.8和4.8個百分點;四是東部生活成本上升,住房費用上升,導(dǎo)致勞動力再生產(chǎn)費用上升(以深圳為例,每月食品600元,恩格爾系數(shù)0.5,個人生活1200元,加上一定的贍養(yǎng)系數(shù),每月最低工資應(yīng)在1800元左右)。由此可見,這次農(nóng)民工的工資上漲,是多種因素促成的結(jié)果,并不能從中得出劉易斯拐點已經(jīng)到來的結(jié)論。
　　
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　　劉易斯拐點
　　即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點,是指在工業(yè)化過程中,隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移,農(nóng)村富余勞動力逐漸減少,最終枯竭。其最重要的轉(zhuǎn)折標(biāo)志,就是勞動力無限供給特征的消失。由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主劉易斯在人口流動模型中提出。與劉易斯拐點相對應(yīng)的是人口紅利概念。
　　
　　人口紅利
　　人口紅利是經(jīng)濟發(fā)展的一個理論概念,是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,少兒和老齡人口對勞動人口的比率即撫養(yǎng)比比較低,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,整個國家的經(jīng)濟呈現(xiàn)勞動力供給充足和高儲蓄率的局面。在這個時期,如果有其他好的制度條件、有利于經(jīng)濟增長的政策,那么經(jīng)濟增長可以得到一個額外的源泉,這個額外的部分就叫做人口紅利。
　　
　　日、韓及中國臺灣地區(qū)的“劉易斯拐點”經(jīng)歷
　　日本
　　1960―1961年間,日本勞動力的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn),供求關(guān)系的變化加速了工資的上漲。日本產(chǎn)業(yè)總體工資上升率1955―1960年間平均為5.6%,1960―1965年間則達(dá)10.4%。從1955年至1965年,日本產(chǎn)業(yè)總體工資幾乎翻了一番。在城市化方面,日本1960年的城市化水平約為63%。
　　1959年日本推出最低工資法;1960年開始推行全覆蓋式的社會保障政策,實現(xiàn)全民醫(yī)療保險和全民年金保障;為扶持弱勢企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)基本法和中小企業(yè)基本法;1963年,日本政府發(fā)表《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期展望》,推出以重化工業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策;企業(yè)逐漸開始實行年功序列制,以防止熟練工人的跳槽,并于1970年開始推行職業(yè)訓(xùn)練基本計劃。
　　
　　韓國
　　20世紀(jì)80年代初,韓國開始出現(xiàn)勞動力相對短缺的局面。與此相對應(yīng),自1982年后,韓國制造業(yè)工資開始出現(xiàn)大幅增長。特別是在1986―1990年的5年間,其制造業(yè)工資平均年增長率高達(dá)21%。在城市化方面,韓國在1980年的城鎮(zhèn)人口比例約為57%,之后迅速超過60%。
　　上世紀(jì)80年代,韓國政府針對國際經(jīng)濟環(huán)境變化及國內(nèi)經(jīng)濟變動的新形勢,提出“穩(wěn)定、效率、均衡”的發(fā)展方針,力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整中求發(fā)展。從上世紀(jì)80年代末開始,韓國政府將“科技立國”方針作為重點。在1981年―1987年的全斗煥任總統(tǒng)時期,韓國進(jìn)入工業(yè)化成熟期,在1985年之后開始逐步推行此前已經(jīng)進(jìn)行立法的全民醫(yī)療保險、國民年金和最低工資制等三項措施,注重社會保障體系的全面建設(shè)。

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