明份以來，山東省遭遇了近10年不遇的電荒，山東電網(wǎng)最大電力缺口已經(jīng)接近全省電力需求的三分之一。而在全國范圍來看，目前，中國正面臨自2004年以來最嚴(yán)重的夏季電力短缺，至少15個省份開始實行臨時拉閘限電，合計電力缺口可能達(dá)到3600萬千瓦，占中國整個裝機容量的近5％。
　　
　　煤荒：產(chǎn)量變價格升
　　
　　“電煤的生意，要說實在話，現(xiàn)在的確是做得少了……”做了十幾年煤炭生意的易先生在接受本刊記者采訪時，微微頓了頓說。即便是煤炭供應(yīng)緊張時期，流通中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的高利潤也沒能讓作為煤炭貿(mào)易商的易先生忙活電煤生意，電煤的供應(yīng)緊張也能由此窺見一斑。
　　6月12日開始，中國煤炭工業(yè)協(xié)會先后派出7個調(diào)研組，分赴各煤炭主產(chǎn)區(qū)調(diào)研經(jīng)濟運行情況。據(jù)各調(diào)研組匯集的信息顯示，上半年，中國煤炭行業(yè)需求旺盛、資源偏緊、價格上升、成本增加。并預(yù)測下半年煤炭市場價格供求平衡但總體仍然偏緊，煤炭價格將繼續(xù)高位運行，局部地區(qū)的煤炭緊張局面還將進(jìn)一步發(fā)展。中國煤炭工業(yè)協(xié)會政研部處長張宏認(rèn)為，這一輪電煤緊張，有能源需求增長過快、自然災(zāi)害影響、鐵路運力機構(gòu)性矛盾和小煤礦產(chǎn)量下降等多種因素，而最主要的還是需求增長過快。
　　但也可能還存在別的原因。易先生是一位長期在廣州和湖南的煤礦和電廠之間往來的煤炭貿(mào)易商，對于“煤荒”也有自己的一些看法：“電煤的價格相對于精煤來說相對便宜，而且再加上國家的一些干預(yù)限價，中間的利潤可能就更少了。而精煤，價格高、差價大，很多煤礦更愿意生產(chǎn)更多的精煤，而減少了電煤的產(chǎn)量。這也是為什么有些地方鬧‘煤荒’吧�！�
　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份以來，一些國有和地方煤礦重點電煤合同價格普遍上漲，漲幅介于15～100元／噸之間，有的達(dá)到200元/噸以上。從4月底到6月末僅兩個月的時間，秦皇島地區(qū)主流動力煤品種交易價格的整體上漲幅度達(dá)到了300元，噸以上，發(fā)熱量5500千卡／千克的煤價達(dá)到920元／噸以上。
　　今年年中，國家已三次出手干預(yù)煤電價格。6月19日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，在提高電價的同時，為了防止煤電輪番漲價，也對電煤的出礦價(車板價)作出了限制。7月24日，國家發(fā)改委再次頒布“限價令”，將限價的范圍擴大至秦皇島等主要港口和集散地的動力煤。8月5日，國務(wù)院發(fā)布《全民節(jié)能行動通知》，明確指出，地方政府可以擴大差別電價實施范圍。從目前市場反映的情況來看，政府對煤炭價格采取臨時干預(yù)的效果有限。政府只能管住規(guī)模較大的港口和企業(yè)，而眾多煤炭交易市場及小煤窯根本無法控制。
　　限價還造成了另外的一個結(jié)果就是煤的質(zhì)量下降。“最近一段時間都反映煤場賣出的電煤質(zhì)量下降很多，摻雜煤矸石，很大一部分原因就是因為限制煤炭價格。這次山東的電荒鬧得很厲害，有一部分是因為電廠沒有煤，還有一部分是因為劣質(zhì)的煤把機器弄壞了，要檢修，很多地方都出現(xiàn)這種情況，”某基金公司分析師接受本刊記者采訪時說道，“不讓漲價就降低煤的質(zhì)量。限價并不是長久之計，限不住的”。
　　中電聯(lián)的有關(guān)人士表示：在國家醞釀再次上調(diào)電價的同時， “同樣迫切的是實施電價的市場化改革，而不應(yīng)反過來倒逼煤價退回計劃經(jīng)濟�！�
　　
　　電荒：不虧本調(diào)電價
　　
　　“最近的電荒，電廠和煤場相互指責(zé)，公說公有理、婆說婆有理。電廠抱怨說：‘沒有電煤，煤的庫存不夠，導(dǎo)致我不能夠發(fā)電’；但煤場又有另外一套說法：‘其實我們煤挺多的啊，只是你們不愿意買而已’”，某基金公司分析師在接受本刊記者采訪時描述了這樣一個情況，“其實總體的情況看下來，是電廠不愿意去買電煤。秦皇島的煤炭交易市場的煤的庫存已經(jīng)到了歷史的一個高點，這說明并不是真正缺煤�！币灿忻禾啃袠I(yè)人士透露，市場上電煤供應(yīng)并未像人們想象的那樣奇貨可居。就在國家電煤“限價令”發(fā)出之后，在河南等地一些大型煤炭交易市場，電煤一度堆積如山。但一些發(fā)電企業(yè)特別是小機組電廠，因為價格原因購煤積極性大打折扣。
　　“但為什么電廠一直說，我是因為缺煤而不發(fā)電，而不說是因為不賺錢而不發(fā)電呢?明白的人都知道是怎么回事。就是用這種方式想讓國家提高電價。”某分析師對記者點出其中玄機。6月19日，國家發(fā)展和改革委上調(diào)電價，每度電提高了2.5分(調(diào)的是賣給各個工廠的終端銷售電價，賣給居民的沒調(diào))，半個月之后將這個政策細(xì)化，其中給發(fā)電企業(yè)的為1.7分�！按篌w算下來，電廠的單位成本上升差不多超過100元，但是這次調(diào)價給電廠帶來的單位贏利也就是50、60元左右，中間還是有幾十塊的缺口，這樣還是不能夠彌補煤價上漲給電廠帶來的虧損�！�
　　國家電網(wǎng)公司新聞處劉心放還透露了電廠負(fù)擔(dān)沉重的另外一個因素：“目前國家實行從緊的貨幣政策，使電力企業(yè)財務(wù)成本驟然增加�！眱H償還銀行貸款一項，電力企業(yè)所增加的成本就高達(dá)40％，初步估算約為33億人民幣，這使許多電廠面臨資金鏈斷裂的險境，無力購買煤炭。
　　8月10日，在國資委召開的新聞發(fā)布會上，國資委主任李榮融表示，由于電煤價格上漲，今年上半年，中央的電力企業(yè)全部虧損�！霸斐蛇@個情況的原因就是煤電價格扭曲，這個價格隨著價格體制改革會逐步得到解決�！崩顦s融透露，國務(wù)院已經(jīng)成立了專門小組，正在研究油價和電價的改革�！敦斀�(jīng)》雜志8月11日撰文指出：實施電價市場化改革，而不是倒逼煤價退回計劃經(jīng)濟正成為業(yè)界共識。
　　8月18日，國家能源局召開掛牌之后的首次新聞發(fā)布會稱：“奧運之后，煤電油都將擇機調(diào)價，與國際接軌”。但在中國國務(wù)院副總理李克強視察大唐集團(tuán)之后，國家發(fā)改委以比業(yè)內(nèi)人士預(yù)計更快的速度上調(diào)了發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價。19日，發(fā)改委在官方網(wǎng)站上公布了上調(diào)電價的通知，自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高0.02元。各省(自治區(qū)、直轄市)電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價具體調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該地區(qū)煤炭價格上漲情況確定。不過，終端銷售電價并不在此次調(diào)整之列。

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