美國注冊NGO不難，在特拉華州，小規(guī)模的NGO注冊費(fèi)為89美元，年費(fèi)75美元，允許董事會(huì)成員只有1個(gè)人，不需要住在特拉華州，也無需在此有任何活動(dòng)，都可注冊并享有聯(lián)邦政府規(guī)定的免稅待遇。NGO最大的挑戰(zhàn)不是登記，而是如何吸引捐贈(zèng)者，擴(kuò)大他們的影響力。
　　
　　美國宣布獨(dú)立之前已經(jīng)有建立社會(huì)團(tuán)體、NGO的傳統(tǒng)。如果需要社會(huì)提供公共服務(wù)，比如說學(xué)校，當(dāng)?shù)氐睦习傩站图�中在一起，建立一個(gè)團(tuán)體自己來辦這個(gè)事，不等政府來辦。因?yàn)槊绹�的開創(chuàng)者、美國的政治哲學(xué)理念對龐大的政府持懷疑態(tài)度，政府不是萬能的東西，最好讓老百姓解決他們所面臨的問題。美國成立之前，著名的NGO開創(chuàng)者就是本杰明?富蘭克林，1731年他在費(fèi)城組成了早年的NGO費(fèi)城圖書館公司，這是第一個(gè)向外開放的圖書館，或者說第一個(gè)比較像公立圖書館的NGO。
　　美國獨(dú)立后，到處都有民間組織發(fā)展，如在1833年成立的NGO“美國反奴隸制度社團(tuán)”，還有1874年成立的“婦女基督教禁酒聯(lián)合會(huì)”，都有較大影響力。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美國NGO非營利界發(fā)展得非�？�，1995年美國有110萬家非營利組織，2005年達(dá)到140萬家。非營利組織資產(chǎn)增長超過GDP的增長，1995年美國非營利界的總資產(chǎn)是1.5萬億，2005年是3.4萬億。美國所有工作崗位中有10%在非營利界。
　　美國NGO的發(fā)展和美國稅法的501（C）（3）條款分不開，它給宗教、慈善、教育等組織免稅待遇，一是組織不需要交所得稅；二是捐贈(zèng)者將錢捐贈(zèng)給（C）（3）機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)的錢數(shù)將從個(gè)人所得稅中減掉，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)給（C）（3）組織捐贈(zèng)。美國資產(chǎn)最多、最大的（C）（3）組織是比爾?蓋茨基金會(huì)。（C）（3）組織也包括很多著名的私立大學(xué)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，他們用非營利模式經(jīng)營，不掙利潤。
　�。–）（3）組織除了免稅待遇外，還有一個(gè)特點(diǎn)：政治活動(dòng)受限制。它不能直接進(jìn)入美國選舉或者進(jìn)行選舉活動(dòng)，但這不代表他們完全沒有政治聲音，如果跟他們組織的核心理念有關(guān)，他們也可以發(fā)表他們的看法，比如美國癌癥協(xié)會(huì)可以鼓勵(lì)政府提高對癌癥研究的投入，可以登廣告說，美國政府應(yīng)該多一點(diǎn)投入支持癌癥研究，這是允許的，但癌癥協(xié)會(huì)不能說因哪個(gè)民主黨或共和黨的候選人很支持癌癥研究，就投他的票。
　　另外一種組織是根據(jù)501（C）（4）條款登記，其組織也有免稅待遇，但捐贈(zèng)者無享受減稅的待遇。同時(shí)，（C）（4）可以參與游說和政治活動(dòng)，可以參與政治選舉，公開支持候選人或反對候選人。在美國政治游說的團(tuán)體是用（C）（4）來登記的。
　　只要組織符合（C）（4）稅法以及政治活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，美國政府不會(huì)對其進(jìn)行限制，所以既有全國步槍協(xié)會(huì)，保護(hù)美國公民持槍權(quán)利，也有持槍限制反暴力的協(xié)會(huì)。在美國，NGO也要自由競爭。
　　美國注冊NGO不難，在特拉華州，登記費(fèi)用便宜，小規(guī)模的NGO注冊費(fèi)為89美元，年費(fèi)75美元，允許董事會(huì)成員只有1個(gè)人，NGO不需要住在特拉華州，不需要在特拉華州有任何活動(dòng)，都可注冊并享有聯(lián)邦政府規(guī)定的免稅待遇。NGO最大的挑戰(zhàn)不是登記，而是如何吸引捐贈(zèng)者，擴(kuò)大他們的影響力。
　　任何國家都不能排除有人利用NGO來作弊或者利用慈善機(jī)構(gòu)的名義來逃稅，財(cái)政部、國稅局（IRS）管理這些非營利組織，調(diào)查非營利組織高管是否“薪酬過高”。領(lǐng)導(dǎo)者的薪水過高，其組織的免稅待遇會(huì)被取消。同時(shí)，IRS監(jiān)督慈善團(tuán)體的政治活動(dòng)，如果一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)直接向恐怖組織提供資金幫助，這算非法。9?11之后，有小部分美國慈善機(jī)構(gòu)因?yàn)閷①Y金給恐怖組織而被取締。IRS會(huì)公開非營利組織所填的990稅表，年收入超過25000美元的組織都要做990稅表，而且是公開的。如果想了解NGO，可以上網(wǎng)查990表，看他們的收入來源、經(jīng)營情況、領(lǐng)導(dǎo)者的薪水。
　　非營利界也監(jiān)督政府，如反對政府浪費(fèi)公民聯(lián)合會(huì)，監(jiān)督調(diào)查確定美國聯(lián)邦政府沒浪費(fèi)納稅人的錢；華盛頓責(zé)任和倫理公民聯(lián)盟則監(jiān)督官員腐敗；監(jiān)督白宮預(yù)算辦公室組織則監(jiān)督政府預(yù)算。如看到問題，公開批評、做報(bào)告，通過媒體公布這個(gè)事。
　　美國也有一個(gè)新趨勢，即非營利界的自我監(jiān)督。如慈善導(dǎo)航員網(wǎng)站，評估每個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本、管理和領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平，方便捐贈(zèng)者捐款。
　　NGO接近30%的收入來自美國地方、州和聯(lián)邦政府，政府跟慈善組織有很多合作，美國部分對外援助是通過NGO執(zhí)行，因?yàn)檎�府直接做這個(gè)項(xiàng)目成本過高，效果也不是很理想，而NGO的效率好。政府跟NGO的沖突問題，如有爭議，最后是法院做出決定。（摘編 李櫻 出自“ 騰訊燕山大講堂”）

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