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一些發(fā)達國家大力發(fā)展低碳技術(shù)的經(jīng)驗及借鑒意義|大力發(fā)展綠色低碳

發(fā)布時間:2020-03-20 來源: 散文精選 點擊:

  后金融危機時代的資源日漸匱乏以及高油價對世界經(jīng)濟構(gòu)成較大的威脅,氣候變化、全球變暖更給當(dāng)代世界帶來巨大挑戰(zhàn)。為克服這些暗礁、險灘,“創(chuàng)新”、“可持續(xù)發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟”、“高新技術(shù)”、“基礎(chǔ)研究”等概念成為各國政府首腦、經(jīng)濟學(xué)家、科技專家以及廣大民眾的關(guān)注熱點、政策重點和希望所在。一些發(fā)達國家大力推進向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動,并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整,著力發(fā)展低碳技術(shù)。
  
  從新能源應(yīng)用推動技術(shù)創(chuàng)新
  一些發(fā)達國家如美國和日本等,主要從能源基礎(chǔ)理論與應(yīng)用技術(shù)來推動低碳技術(shù)創(chuàng)新,如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮、氫能、核能、智能電網(wǎng)技術(shù)等,還包括節(jié)能型交通工具及建筑技術(shù)、碳處理技術(shù)等。
  一、美國
  美國的低碳技術(shù)不僅包括清潔能源技術(shù),還包括節(jié)能技術(shù)和碳排放處理技術(shù)。美國提出了氫能經(jīng)濟和未來電力計劃(Future Gen),試圖通過開發(fā)氫能經(jīng)濟體系和大幅度提高煤炭的利用效率來降低對國外石油的依賴。在核能方面,重返國際熱核聚變堆的合作研究,更重視核聚變能的開發(fā),提出了第四代核裂變反應(yīng)堆的設(shè)想,為進一步發(fā)展核能技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。美國提出了氣候變化技術(shù)項目戰(zhàn)略計劃框架下的R&D項目組合,其高優(yōu)先級核心問題是碳捕捉和封存技術(shù),通過它們來大幅減少點源排放的二氧化碳和大氣中的二氧化碳,并能在未來繼續(xù)使用煤和其他化石燃料。從美國研發(fā)投入的分布上看出,美國正在全面推動低碳技術(shù)創(chuàng)新,以2010年度美國財政預(yù)算為例,基礎(chǔ)研究的投入占總投入的23%,清潔能源的研發(fā)投入占總投入的30%,節(jié)能技術(shù)的研發(fā)投入占總投入的17%,碳回收技術(shù)研發(fā)的投入占總投入的30%左右。
  二、日本
  日本是《京都議定書》的首倡國,也是推動低碳經(jīng)濟的“急先鋒”。在發(fā)展低碳技術(shù)方面,日本投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源,并積極開展潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯。日本把光伏研究作為重點領(lǐng)域來推動,提出的宏偉目標(biāo)是在2030年之前將太陽能發(fā)電量提高20倍。日本光伏發(fā)電設(shè)備企業(yè)是世界的“領(lǐng)頭羊”,僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占到世界的三分之一,在日本排名第二至第四位企業(yè)的光伏發(fā)電設(shè)備則占到了24%。日本已經(jīng)成為全球最大的光伏設(shè)備出口國,占據(jù)了世界市場主導(dǎo)地位。2010年8月10日,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省宣布,日本將用本國低碳技術(shù)支持亞洲多個國家的15個清潔能源項目,從而使海外二氧化碳等溫室氣體減排部分能算入日本的減排量,抵償日本的部分減排目標(biāo)。這些項目主要由東京電力、三菱商事等企業(yè)負責(zé)實施,主要在亞洲九個國家展開。日本已經(jīng)開始同印度、印度尼西亞、菲律賓和越南等國圍繞相關(guān)項目展開雙邊會談。在這些項目中,印度尼西亞將開展四個項目,越南、菲律賓、印度和泰國分別有兩個項目。此外,相關(guān)企業(yè)還將在老撾等國繼續(xù)開展水泥廠的節(jié)能化工程。這些項目可謂一舉多得,一方面,項目接受國可獲得先進的環(huán)保技術(shù),日本可用這些項目的減排成效抵償部分減排責(zé)任,另一方面,相關(guān)企業(yè)在享受政府支持的同時得以有機會擴大海外業(yè)務(wù)。
  
  制定周密計劃推動技術(shù)創(chuàng)新
  歐盟及英國通過制定低碳能源發(fā)展技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力應(yīng)對氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn),保持其強勁的經(jīng)濟競爭力。
  一、歐盟
  歐盟于2007年底提出了戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃,這是歐洲建立新能源研究體系的綜合性計劃。
  計劃名稱(歐洲) 重點
  風(fēng)能啟動計劃 大型風(fēng)力渦輪和大型系統(tǒng)的認證(陸上與海上)
  太陽能啟動計劃 太陽能光伏和太陽能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗證
  生物能啟動計劃 在整個生物能使用策略中,開發(fā)新一代生物柴油
  CO2捕集、運送和貯存啟動計劃 包括效率、安全和承受性的整個系統(tǒng)要求,驗證在工業(yè)范圍內(nèi)實施零排放化石燃料發(fā)電廠的生存能力
  電網(wǎng)啟動計劃 開發(fā)智能電力系統(tǒng),包括電力貯存
  核裂變啟動計劃 開發(fā)第IV代技術(shù)
  在15項主要技術(shù)開發(fā)中,包括生物燃料以及氫能和燃料電池,其中生物燃料新技術(shù)將是研發(fā)的重中之重。在生物燃料方面,2010年必須達到5.75%,2030年歐洲運輸燃料的四分之一將為生物燃料。按照上述路線圖,2020年可望減少CO2排放4000萬噸/年,2030年減少7500萬噸/年,2010―2030年的最大累積CO2減排量可望高達8.1億噸。在氫能和燃料電池方面,通過今后七年的研發(fā),氫能汽車在歐盟27國市場上的份額將提高到2020年的1.4%和2030年12%。這一領(lǐng)域的技術(shù)熱點,包括開發(fā)高性能和低成本的貯氫技術(shù)、脫碳產(chǎn)氫技術(shù)等。2009年10月,歐盟委員會建議歐盟在未來十年內(nèi)增加500億歐元發(fā)展低碳技術(shù),以應(yīng)對氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn),保持歐盟的經(jīng)濟競爭力。
  二、英國
  英國一直把應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)與經(jīng)濟作為英國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2007年6月,英國公布了《氣候變化法案》草案,法案制定了未來15年的計劃,為英國促成碳減排這一重要目標(biāo)的實現(xiàn),確保企業(yè)和個人向低碳科技領(lǐng)域投資,提供了一個明確的框架。英國大力推進捕捉來自燃煤和燃氣電站的碳排放技術(shù),捕捉碳排放的驗證裝置將于2014年投入運行。同時,英國大力推動第二代生物燃料項目,并提高生物燃料在汽油和柴油中的使用比例。英國承諾到2020年和2050年,溫室氣體在1990年的基礎(chǔ)上,分別減排26%―32%和60%,到2050年建成“低碳經(jīng)濟社會”。2010年10月20日,英國政府表示,將投資約30億英鎊(約合47.2億美元)發(fā)展低碳環(huán)保技術(shù),旨在成為全球清潔技術(shù)的開拓者。具體來講,主要有四個方面:英國政府承諾向碳捕捉和封存示范低碳技術(shù)投資10億英鎊,創(chuàng)建世界上第一個商業(yè)性的CCS;籌建綠色投資銀行,并撥款10億英鎊,旨在通過綠色銀行起到為低碳技術(shù)融資的作用;為可再生供熱刺激措施(Renewable Heat Incentive)撥款8.6億英鎊,這可以促使未來十年可再生熱能增加超過十倍,使其從邊緣行業(yè)變成主流;英國政府還將把2億英鎊中的大部分資金投向海上風(fēng)力發(fā)電項目,其中包括海上風(fēng)電項目和海上風(fēng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  
  產(chǎn)學(xué)研結(jié)合來推動技術(shù)創(chuàng)新
  新加坡通過實現(xiàn)企業(yè)、高等院校、科研院所的優(yōu)勢互補,構(gòu)建三方產(chǎn)學(xué)研的合作機制,可整合低碳科技要素資源的體系,從而不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和持續(xù)創(chuàng)新能力。
  新加坡是一個國土狹小、資源匱乏的城市型國家,然而近些年來新加坡高度重視綠色環(huán)保節(jié)能建設(shè),從而為其經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。新加坡政府成立了全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)框架,推動應(yīng)用研究與學(xué)術(shù)型企業(yè),協(xié)助高等學(xué)校將研究成果推出市場,推動新加坡綠色環(huán)保節(jié)能建設(shè)。新加坡的綠色環(huán)保節(jié)能措施主要體現(xiàn)在廢水利用、垃圾處理、發(fā)展清潔能源、推廣“綠色建筑”四個方面。新加坡政府與企業(yè)及社會長期努力,在這些方面都取得了顯著進展。近年來,水資源短缺的新加坡在“節(jié)流”的同時,還努力“開源”。政府不斷增加投入,開發(fā)應(yīng)用新技術(shù),特別是在海水淡化及新生水技術(shù)利用方面進展顯著。目前,新加坡利用反向滲透等新技術(shù)開發(fā)的“新生水”名揚國內(nèi)外,不僅滿足了國內(nèi)的部分用水,有關(guān)技術(shù)也傳播到了中東等地。
  
  對中國的借鑒意義
  縱觀以上發(fā)達國家應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。其主要經(jīng)驗在于:制定國家低碳技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,增強自主創(chuàng)新能力,開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品;高度重視研發(fā)工作,著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備;整合市場的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用,擴大國際交流與合作。
  作為發(fā)展中大國,中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后。其中低碳技術(shù)創(chuàng)新能力相對落后,各行業(yè)發(fā)展不平衡,均存在一定差距。因此,當(dāng)前對中國來說,發(fā)展低碳技術(shù)應(yīng)主要從以下幾個方面著力:
  一是堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合。充分利用《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,大力引進發(fā)達國家先進的低碳技術(shù)。不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵實現(xiàn)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)新”,形成低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力,從而不至于受制于人。
  二是形成低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。根據(jù)行業(yè)具體情況,規(guī)劃、組織低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和確定不同的發(fā)展方向,按照低碳經(jīng)濟發(fā)展需求,組織形成重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳經(jīng)濟結(jié)合起來,以技術(shù)聯(lián)盟推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。推動國內(nèi)企業(yè)與跨國公司或國際研發(fā)機構(gòu)組成技術(shù)聯(lián)盟并積極參與國際技術(shù)聯(lián)盟,積極利用國際研發(fā)資源提高低碳自主創(chuàng)新能力。
  三是促進低碳技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作。通過優(yōu)勢互補,整合國內(nèi)低碳科技要素資源的體系,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研的合作機制,從而不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力,增強自主創(chuàng)新驅(qū)動力,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四是完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的中介服務(wù)體系,主要包括技術(shù)信息、咨詢、金融等服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。通過開展低碳信息咨詢、低碳技術(shù)推廣、低碳宣傳培訓(xùn)等培育社會參與的長效機制;通過建立高效的低碳技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息傳遞機制,及時了解國內(nèi)外低碳技術(shù)創(chuàng)新和擴散的最新發(fā)展動態(tài),提高低碳技術(shù)創(chuàng)新信息的傳遞效率和準(zhǔn)確性。培養(yǎng)高水平的低碳技術(shù)創(chuàng)新人才,增加低碳技術(shù)創(chuàng)新知識儲備等,創(chuàng)立低碳技術(shù)創(chuàng)新的培育示范基地和擴散中心。
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 。ㄘ(zé)任編輯:李瑞蔚)

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