縱觀中國(guó)與國(guó)際金融體系互動(dòng)的歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)從建國(guó)初期的國(guó)際金融體系游離者和挑戰(zhàn)者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ膮⑴c者，進(jìn)而成為國(guó)際金融體系的積極參與者和建設(shè)者。許多學(xué)者在分析中國(guó)融入國(guó)際體系的動(dòng)力時(shí)，大都認(rèn)為國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重作用決定了中國(guó)的自身定位，繼而造成對(duì)于國(guó)際體系的不同態(tài)度以及融入程度的不同。
　　
　　國(guó)內(nèi)層面的因素
　　
　　第一，為改革開(kāi)放吸引外資。以1978年底召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
　　但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不但十分低下，而且也缺乏必要的人才和技術(shù)支持。要想解決這些難題，融入國(guó)際金融體系成為了唯一的選擇。中國(guó)需要國(guó)際金融組織的資金和技術(shù)支持來(lái)啟動(dòng)中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1981年，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行分別向中國(guó)提供了第一筆貸款。在加入金融組織后的第二年就申請(qǐng)貸款，足見(jiàn)中國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)于外部資金的依賴(lài)程度和改革開(kāi)放的決心。此時(shí)，中國(guó)的外交工作服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，大力招商引資、鼓勵(lì)年輕人出國(guó)留學(xué)、與包括西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)在招商引資方面成就斐然，外商投資企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大出口、提供就業(yè)和增加財(cái)政收入等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。
　　改革開(kāi)放之后，中國(guó)需要以積極主動(dòng)的姿態(tài)融入國(guó)際體系。對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，選擇一個(gè)不會(huì)傷及其主權(quán)核心利益的特定國(guó)際體系，“摸著石頭過(guò)河”就成為了必然。當(dāng)時(shí)，出于自己最迫切的工具性需要，為文革浩劫后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金和技術(shù)，中國(guó)開(kāi)始參與國(guó)際金融體系。給經(jīng)濟(jì)建設(shè)吸引外資，為改革開(kāi)放和全面的融入國(guó)際體系打開(kāi)局面，讓中國(guó)產(chǎn)生了加入國(guó)際金融體系的動(dòng)力。
　　第二，主權(quán)維護(hù)下的外交爭(zhēng)奪。中國(guó)在建國(guó)前就是聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織的創(chuàng)始成員國(guó)。但是，由于西方資本主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)的敵視，中國(guó)在以上重要國(guó)際組織的代表權(quán)一直被流亡臺(tái)灣的蔣介石政府占據(jù)。
　　改革開(kāi)放之后，中國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。此時(shí)，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土的完整依然是不容侵犯的核心國(guó)家利益。同時(shí)，為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在外資和技術(shù)上的需求也使得中國(guó)開(kāi)始關(guān)注起自身與國(guó)際金融體系的關(guān)系。中國(guó)希望在國(guó)際金融領(lǐng)域同樣維護(hù)主權(quán)的完整，恢復(fù)其在國(guó)際金融組織中應(yīng)有的地位，同時(shí)也希望加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的合作，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資金和技術(shù)支持。
　　因此，在1980年，中國(guó)相繼恢復(fù)了在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，“臺(tái)灣當(dāng)局”被清除出了這兩個(gè)世界上最重要的國(guó)際金融組織。由此中國(guó)不僅捍衛(wèi)了主權(quán)的完整，堅(jiān)持了作為與國(guó)際體系關(guān)系基本原則的“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，而且獲得了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的啟動(dòng)資金和技術(shù)支持。“20世紀(jì)80年代以來(lái)，臺(tái)灣為擺脫孤立處境，企圖通過(guò)重返或加入國(guó)際組織的方式來(lái)擴(kuò)大影響，而中國(guó)政府出于積極靈活解決臺(tái)灣問(wèn)題的考慮，也同意在一定條件下，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)地方省份，可以以‘中國(guó)臺(tái)灣’或‘中國(guó)臺(tái)北’的名義參加或繼續(xù)留在國(guó)際組織內(nèi)�！�1986年2月17日，亞行理事會(huì)通過(guò)決議，接納中國(guó)為亞行成員國(guó)。同年3月10日中國(guó)正式成為亞行成員，臺(tái)灣以“中國(guó)臺(tái)北”名義繼續(xù)保留席位。中國(guó)順利地加入了亞洲開(kāi)發(fā)銀行這一亞太地區(qū)最為重要的國(guó)際金融組織，維護(hù)了主權(quán)的完整，同時(shí)也以積極靈活的方式有效處理了臺(tái)灣問(wèn)題。為了維護(hù)主權(quán)完整，中國(guó)在參與國(guó)際金融體系的過(guò)程中有效地展開(kāi)了外交爭(zhēng)奪，不僅恢復(fù)了在重要國(guó)際金融組織中的合法席位，而且合理地處理_『臺(tái)灣問(wèn)題。
　　第三，巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。中國(guó)在改革開(kāi)放后開(kāi)始參與國(guó)際金融體系，主要是出于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，而更積極、更深入地融入國(guó)際金融體系，則在很大程度上是為了在參與國(guó)際金融體系過(guò)程中獲取更大的收益。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，外部資金的流入有效支持了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)。
　　在各個(gè)時(shí)期流入的外資總額當(dāng)中，援助性貸款所占的比例一直很高，而國(guó)際金融組織貸款所占援助性貸款的比重一直穩(wěn)定在40％左右。這足以證明，國(guó)際金融組織的援助性貸款為中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持，截止到2009年12月31日，亞行累計(jì)為中國(guó)提供169筆貸款，為中國(guó)的許多領(lǐng)域提供了所需要的資金。亞行主要通過(guò)開(kāi)展政策對(duì)話(huà)、提供貸款、擔(dān)保、技術(shù)援助和贈(zèng)款等方式支持其成員在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展。這些無(wú)疑對(duì)貸款國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家制度建設(shè)都有積極的意義。
　　不僅如此，相對(duì)于純商業(yè)性貸款，國(guó)際金融組織的對(duì)華貸款具有更大的杠桿效應(yīng)。以世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行為代表的多邊國(guó)際金融組織在向成員國(guó)提供貸款時(shí)，一方面補(bǔ)足了發(fā)展中國(guó)家的資金短缺，另一方也對(duì)借款國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)等施加影響。成員國(guó)向世界銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃，并且貸款專(zhuān)款專(zhuān)用，世界銀行每隔兩年就要對(duì)其貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。
　　事實(shí)證明，在國(guó)際金融組織貸款流入的時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了高速增長(zhǎng)，這些貸款尤其推動(dòng)了中國(guó)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，平衡了地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以國(guó)際貨幣基金組織為代表的國(guó)際金融組織對(duì)于促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)和資本自南化，發(fā)揮了不可替代的作用：具體到中國(guó)方面，包括財(cái)稅制度在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了成功的轉(zhuǎn)軌，從一個(gè)封閉的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)外國(guó)直接投資大量流入的開(kāi)放社會(huì)。
　　
　　國(guó)際層面的因素
　　
　　在中國(guó)參與國(guó)際金融體系動(dòng)力的國(guó)際層面上又存在兩種不同的層次，一種是全球?qū)哟蔚�，例如�?guó)際貨幣基金組織和世界銀行，另一種則是區(qū)域?qū)哟蔚模鐏喼揲_(kāi)發(fā)銀行和清邁協(xié)議。中國(guó)融入國(guó)際金融體系的進(jìn)程，正是同時(shí)在兩個(gè)層次上進(jìn)行的。
　　首先。全球?qū)用妫喊l(fā)揮大國(guó)作用，塑造大國(guó)形象。如果說(shuō)在改革開(kāi)放之初中國(guó)參與國(guó)際金融體系更多的是出于獲得資金和技術(shù)援助，以及維護(hù)主權(quán)的考慮的話(huà)，那么在20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，中國(guó)全面的，更深層次地融入國(guó)際金融體系的很大一部分動(dòng)力則來(lái)自于中國(guó)國(guó)際責(zé)任的承擔(dān)和國(guó)際形象的塑造。
　　1997年的亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)政府本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)本地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持人民幣不貶值。中國(guó)的這一決定避免了貨幣危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大，減輕了已實(shí)行貨幣貶值國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，維護(hù)了東南亞的經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)在堅(jiān)持人民幣不貶值的同時(shí)，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，依舊保持了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定成長(zhǎng)，為亞洲金融危機(jī)的復(fù)蘇起到了重要的作用。正是由于中國(guó)在亞洲金融危機(jī)中所表現(xiàn)出的負(fù)責(zé)任的大同形象，中國(guó)與東南亞國(guó)家開(kāi)始建立起了緊密的關(guān)系。
　　在本次國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)同樣沒(méi)有置身事外在危機(jī)后召開(kāi)的多次金融峰會(huì)上，中國(guó)鮮明地提出自己的主張，承諾保持人民幣匯率的穩(wěn)定，積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)際金融體系的改革。中國(guó)的表態(tài)和實(shí)際行動(dòng) 不僅為國(guó)際社會(huì)抵御國(guó)際金融危機(jī)提供了信心，而且為各國(guó)做出了表率，為穩(wěn)定國(guó)際金融體系作出了突出貢獻(xiàn)。
　　隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提高和國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)的豐富，中國(guó)發(fā)揮大國(guó)作用、塑造大國(guó)形象的意識(shí)不斷增強(qiáng)，這進(jìn)一步推動(dòng)著中國(guó)更深層次地參與到國(guó)際金融體系之中，不僅作為一個(gè)普通參與者，而且正成為一個(gè)積極的建設(shè)者。
　　其次，地區(qū)層面：提供地區(qū)公共物品，促進(jìn)地區(qū)合作。在地區(qū)層面，中同同樣積極地參與到公共物品的提供和地區(qū)合作中，為亞洲的金融市場(chǎng)穩(wěn)定和貨幣安全承擔(dān)責(zé)任，作出貢獻(xiàn)。中國(guó)參與清邁協(xié)議就是一個(gè)具有代表性的例證。
　　清邁協(xié)議是東亞各國(guó)建立的一種相互融通外匯儲(chǔ)備以防止貨幣危機(jī)發(fā)生的合作協(xié)定。清邁協(xié)議總規(guī)模為1200億美元，將通過(guò)貨幣互換交易向面臨國(guó)際收支和短期流動(dòng)性困難的協(xié)議參與方提供資金支持。在整個(gè)外匯儲(chǔ)備庫(kù)中，中日韓三國(guó)占了很大的份額。
　　清邁協(xié)議是東亞貨幣金融合作所取得的最為重要的制度性成果。作為一個(gè)東亞區(qū)域內(nèi)的多邊機(jī)制，中國(guó)和日本處于同等的領(lǐng)導(dǎo)地位，這有利于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)更好地維護(hù)亞洲的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)，這對(duì)于中國(guó)在東亞發(fā)揮進(jìn)一步的作用無(wú)疑是重要的。
　　對(duì)于擁有大量外匯儲(chǔ)備的中國(guó)來(lái)說(shuō)，在遇到流動(dòng)性危機(jī)的時(shí)候，1200億規(guī)模的清邁協(xié)議也許并不能起到很關(guān)鍵的作用，但是，在東亞區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易在中國(guó)的總體貿(mào)易額中占有相當(dāng)大的比重，因此，保持區(qū)域內(nèi)的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定符合中國(guó)的國(guó)家利益。同時(shí)，維護(hù)中國(guó)周邊地區(qū)的穩(wěn)定也有利于中國(guó)更好地進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　中國(guó)積極地參與清邁協(xié)議也有利于深化中日韓三國(guó)與東盟的合作。同時(shí)，作為一個(gè)區(qū)域性大國(guó)，中國(guó)不但努力維持自身的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，而且積極參與到區(qū)域機(jī)制中。這不僅是基于國(guó)家利益的考量，同時(shí)也是中國(guó)努力提供國(guó)際公共物品、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的現(xiàn)實(shí)反映。這些努力將在很大程度上維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域合作。
　　通過(guò)對(duì)中國(guó)參與國(guó)際金融體系的進(jìn)程和動(dòng)力的探究可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)于國(guó)家利益的定位和考量是中國(guó)參與國(guó)際金融體系以及不同時(shí)期中國(guó)參與程度不同的主要?jiǎng)恿�。�?guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面的動(dòng)力共同推動(dòng)著中國(guó)在國(guó)際金融體系中參與程度的加深，發(fā)揮日益重要的作用。
　　中國(guó)通過(guò)與國(guó)際金融體系的合作獲得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資金和技術(shù)援助，并且維護(hù)了主權(quán)的完整，而國(guó)際金融體系由于有了中國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)的積極參與而變得更具代表性。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，相信中國(guó)將更積極地參與到國(guó)際金融體系的改革和構(gòu)建中，為國(guó)際金融體系的穩(wěn)定和發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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