2007年５月20日，越南全國5600多萬選民前往各地投票站，通過無記名投票的方式直接選舉第十二屆越南國會(huì)代表。5月29日，越南國會(huì)選舉委員會(huì)正式對外公布了最終的選舉結(jié)果，全國875位候選人中只有493人當(dāng)選，沒有達(dá)到預(yù)期的500位。
　　這是在越南全面深化革新事業(yè)，加快工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)和融入國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的新形勢下舉行的一次重要選舉，被認(rèn)為是2007年越南政治、社會(huì)生活“最重要的一件大事”。選舉的結(jié)果無疑將對未來越南的政治生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而1986年革新開放以來，越南作為共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家，在國會(huì)改革方面不斷頗具“越南特色”的改革舉措，也引起了人們的廣泛關(guān)注。
　　
　　“民主、合法、安全、振奮”的選舉
　　
　　國會(huì)是越南的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國會(huì)代表依法選舉產(chǎn)生。越南相關(guān)法律規(guī)定，越南年滿18周歲的公民，不分民族、性別、職業(yè)、社會(huì)成分、宗教信仰、教育程度、居住期限，都有選舉權(quán)，年滿21歲的公民還有權(quán)依法參選國會(huì)代表，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。國會(huì)代表選舉為差額選舉，采取無記名投票方式、由選民直接選舉產(chǎn)生。在選舉中，代表候選人獲得過半數(shù)的選票才能當(dāng)選。
　　為了組織好本次國會(huì)代表選舉，越南黨、政府、國會(huì)和祖國陣線（具有政治協(xié)商性質(zhì)的組織）做了大量、充分、扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。2007年1月中旬，越共中央十屆四中全會(huì)就專門討論過國會(huì)選舉的籌備工作，1月29日，國會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布決議，確定選舉日并成立了國會(huì)選舉委員會(huì)。此后，選舉的各項(xiàng)籌備工作在緊張、有序、順利中穩(wěn)步進(jìn)行，從宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查到申訴案件處理、安全保衛(wèi)工作等各環(huán)節(jié)，越南的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)之間展開了良好、密切的配合，為選舉的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。特別是為了充分體現(xiàn)民主、平等的原則，確保將“德才兼?zhèn)洹�、“代表人民意志和愿望”的人選入國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，越南祖國陣線中央委員會(huì)及各省、直轄市委員會(huì)組織召開了三輪由各國家機(jī)關(guān)、政治組織、社會(huì)政治團(tuán)體、社會(huì)組織及軍方參加的協(xié)商會(huì)議，并于4月25日最終敲定和對外公布正式候選人名單。
　　5月20日投票那天，越南從南到北，從城市到農(nóng)村，到處洋溢著節(jié)日的喜慶氣氛。全國選民熱情高漲，他們都非�！皣�(yán)肅、認(rèn)真”地行使了自己當(dāng)家做主的權(quán)力，通過投票慎重挑選合乎標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)�、能夠代表各族人民的人進(jìn)入國會(huì)。據(jù)越南國會(huì)選舉委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國的投票率高達(dá)99.64%，有59個(gè)省市的投票率在99%以上。
　　越共中央總書記農(nóng)德孟在一些官員和一位99歲老人的陪同下，率先來到河內(nèi)一個(gè)投票點(diǎn)投票。據(jù)越南媒體報(bào)道，在某省一個(gè)偏僻落后的山區(qū)縣城，甚至還出現(xiàn)了10多位白發(fā)蒼蒼的百歲老人一同參加投票的感人場面。
　　值得一提的是，一些海外反政府勢力和某些西方人士曾躍躍欲試，國內(nèi)執(zhí)不同政見者也頻繁采取行為，企圖“里應(yīng)外合”，利用本次國會(huì)選舉壓迫越南黨和政府“擴(kuò)大民主”，“加快推進(jìn)政治改革進(jìn)程”。越南各級黨委和政府高度重視這次選舉的安全保衛(wèi)工作，制定了相應(yīng)的安全保衛(wèi)措施和應(yīng)急預(yù)案，使這些干擾都沒有對選舉進(jìn)程造成大的影響�？傮w上看，第十二屆國會(huì)選舉的籌備和選舉期間，越南社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，沒有出現(xiàn)安全問題，可以稱得上是一次“民主、合法、安全、振奮”的成功選舉。
　　
　　新國會(huì)“三化”明顯“四駕馬車”高票當(dāng)選
　　
　　新當(dāng)選的493位代表中，有153人為中央推薦、340人為地方推薦；少數(shù)民族87人，占17.65%；女性127人，約占25.76%；黨外人士43人，約占8.72%；自薦當(dāng)選1人，僅占0.20%；在875位正式候選人中，少數(shù)民族、女性、黨外人士和自薦候選人分別占到289、168、150和30人，均明顯多于往屆，但選舉結(jié)果卻出乎預(yù)料，少數(shù)民族、女性、黨外代表所占比例都沒有達(dá)到先前期望的那么高，自薦候選人僅有1人當(dāng)選，甚至少于上屆。
　　新一屆國會(huì)代表既是“不同戰(zhàn)線、不同崗位和不同地區(qū)的優(yōu)秀分子”，在民眾中擁有廣泛的代表性和影響力，同時(shí)又具有“開拓精神”、“理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，在素質(zhì)和能力上有新了的突破和提高，充分體現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特點(diǎn)和趨勢。本屆國會(huì)代表中新當(dāng)選的345人，約占69.97%。其中，上個(gè)世紀(jì)七八十年代出生的共54人，約占11%;而60歲以上的代表只有29人，所占比例不到6%;大學(xué)文化程度309人，占62.68%;具有大學(xué)以上文化程度164人，占33.27%。新一屆國會(huì)代表整體年輕、文化程度躍升，從一個(gè)側(cè)面反映了代表綜合素質(zhì)的提高，這將有利于他們更好地行使代表的職權(quán)。越南民眾普遍期待新當(dāng)選的年輕代表在為國會(huì)增添新鮮血液，注入新活力，帶來新風(fēng)貌，確實(shí)在完善國會(huì)組織、深化國會(huì)改革、加強(qiáng)國會(huì)立法和監(jiān)督，特別是在治理腐敗，改善民生方面發(fā)揮更加重要的作用。
　　越南現(xiàn)任黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人以高票再次當(dāng)選國會(huì)代表，越共中央總書記農(nóng)德孟在太原省的得票率為91.35%;國家主席阮明哲在胡志明市贏得89.68%的票數(shù);而總理阮晉勇在海防市獲得99.07%選民的支持，成為本屆選舉的最高得票率;國會(huì)主席阮富仲在河內(nèi)也得到了88.12%的選票。高層“四駕馬車”高票當(dāng)選，說明他們得到越南民眾的高度認(rèn)可和支持。而黨員代表占據(jù)90%以上的比例，也說明“人民更加相信黨員”，折射出越共民意基礎(chǔ)扎實(shí)、執(zhí)政地位牢固的一面。
　　不過，中央推薦的165位候選人只有153位當(dāng)選，“意外落選”者達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的12人，其中不乏政府重要部門的官員。來自黨中央、中央政府、國會(huì)機(jī)關(guān)和祖國陣線等行政機(jī)構(gòu)的官員代表數(shù)量進(jìn)一步下降，分別只有11、20、75和27人，而更多德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家則進(jìn)入了國會(huì)，專職代表比例也將進(jìn)一步上升，從上屆的25%提高到28%。民眾認(rèn)為，這樣的結(jié)果有利于改善官員“既當(dāng)球員又當(dāng)裁判”、“邊踢皮球邊吹哨”的狀況，有利于提高國會(huì)的監(jiān)督職能。
　　80高齡的陳文龍是新一屆國會(huì)中年紀(jì)最長的代表，他是一位高僧，法號釋清思和尚。年僅24歲、剛參加工作不久的河內(nèi)法律大學(xué)畢業(yè)生韋氏香在西北山區(qū)奠邊府省以72%當(dāng)選，成為最年輕的國會(huì)代表。自幼年父母雙亡、靠吃“百家飯”長大、累計(jì)捐助善款超過10億越南盾的義安省退休老醫(yī)生阮明雄，在經(jīng)歷上屆選舉名落孫山之后東山再起，這次終于如愿以償，成為30位自薦候選人中“碩果僅存”的一位國會(huì)代表。
　　
　　國會(huì)選舉的“特色舉措”
　　
　　革新開放以來，越南不斷結(jié)合自身實(shí)際，采取改革措施，逐步完善國會(huì)選舉制度。這些改革舉措頗具“越南特色”，受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　確定代表的“五大標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)過修改的《越南國會(huì)代表選舉法》規(guī)定，國會(huì)代表必須具備“五大”標(biāo)準(zhǔn)：一是忠于越南社會(huì)主義祖國和憲法，努力為推進(jìn)革新事業(yè)，促進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)、社會(huì)公平、民主、文明而奮斗。二是具有優(yōu)秀的道德品質(zhì)，勤儉廉潔，大公無私，模范遵守法律，堅(jiān)決同一切官僚主義、作威作福、貪污腐敗現(xiàn)象和各種違法行為作斗爭。三是具備履行國會(huì)代表任務(wù)、參與國家重大問題決策的水平和能力。四是密切聯(lián)系群眾，傾聽人民意見，受到人民信任。五是具備參加國會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的條件。這“五大標(biāo)準(zhǔn)”也成為評判、衡量國會(huì)代表候選人具備資格與否的主要尺度和“硬性指標(biāo)”。不少有意參選的人在認(rèn)真對照“五大標(biāo)準(zhǔn)”后，自認(rèn)“尚未達(dá)標(biāo)”并宣布放棄參選。而另一部分人雖自認(rèn)“達(dá)標(biāo)”，但祖國陣線和選舉委員會(huì)有確鑿證據(jù)證明他們并未“達(dá)標(biāo)”，他們照樣不能如愿成為候選人。林同省一位工會(huì)干部進(jìn)入正式候選人名單后，被查實(shí)“未按規(guī)定充分、如實(shí)地公開自己的簡歷”，因而“沒有達(dá)到第十二屆國會(huì)代表候選人標(biāo)準(zhǔn)”，候選人資格就在選舉前幾天被取消。
　　允許公民自薦參選。根據(jù)越南相關(guān)法律規(guī)定，除正在服刑、被拘留或刑事起訴、被行政管制等情況外，越南公民年滿21歲即有被選舉權(quán)，也有權(quán)自薦參選國會(huì)代表，但前提條件是必須符合國會(huì)代表的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。最近幾屆的國會(huì)選舉都出現(xiàn)自薦候選人參選并當(dāng)選的情況，本屆國會(huì)選舉，自薦參選人數(shù)大幅增多，被認(rèn)為是民眾參政議政意識明顯增強(qiáng)的體現(xiàn)之一。祖國陣線組織進(jìn)行的第二輪協(xié)商后，全國有1322名候選人進(jìn)入了第三輪協(xié)商，其中自薦候選人為238名，占18%。經(jīng)過第三輪協(xié)商，最終成為正式候選人的自薦參選者只有30人，約占全部正式候選人的3.4%。但只有一位自薦候選人最終如愿成為國會(huì)代表。
　　候選人須過“民意關(guān)”。所有國會(huì)代表候選人都必須經(jīng)過本單位和住地群眾兩道“民意關(guān)”，如果得不到所在單位和住地居民50%以上的民意支持，他們將不能成為候選人。征求民意支持的做法迫使國會(huì)代表或有意參選國會(huì)代表的人自覺深入到民眾當(dāng)中去，了解、掌握民眾的現(xiàn)實(shí)情況和所思所想，關(guān)注解決他們面臨的問題和困難。也可有效避免部分領(lǐng)導(dǎo)干部“脫離群眾”。身為領(lǐng)導(dǎo)如果不密切聯(lián)系群眾，與單位同事及居住地民眾群眾“打成一片”，將很難獲得足夠的基層民意支持，自然也就當(dāng)不上國會(huì)代表，政治生涯也大受影響。1名教師曾因揭露教育界的貪污腐敗而名噪一時(shí)，此次國會(huì)選舉他也積極報(bào)了名，但他在單位“確實(shí)人緣不好”，民意支持度幾乎為零，最后只得宣布放棄參選。
　　選前安排候選人同選民“見面”。越南相關(guān)選舉法律規(guī)定，正式候選人確定后立即通過新聞媒體公布每位候選人的簡歷和照片，供民眾全面了解候選人的情況。接著，各級祖國陣線委員會(huì)在同級地方政府的配合下，選擇在同一個(gè)時(shí)間段，安排包括黨的總書記、國家主席、政府總理在內(nèi)的所有候選人，前往本人所在選區(qū)直接與選民見面，同選民們進(jìn)行廣泛交流互動(dòng)，聽取選民的意見，回答選民提出的社會(huì)熱點(diǎn)問題，并陳述本人當(dāng)選國會(huì)代表后的“行動(dòng)計(jì)劃”，以便在任期內(nèi)接受選民的民主監(jiān)督。本屆選舉的見面時(shí)間安排在5月3日至16日，要求每位候選人至少要參加6場見面會(huì)，而實(shí)際上最多的參加了30場。這種與選民見面的做法，雖然不同于西方國家普遍采用的“競選”，但實(shí)際上“競選”的味道也很濃。因?yàn)椋�這是一次候選人向選民充分、全面展示自己的機(jī)會(huì)，也是一次考驗(yàn)候選人綜合素質(zhì)的過程，如果候選人在這一過程中表現(xiàn)欠佳，選民們很可能會(huì)“拋棄”他，最后把票投給他的競爭者。據(jù)越南媒體報(bào)道，本次候選人和選民見面場面十分熱烈，選民們普遍問及反腐敗、教育改革和“看病難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題。國家主席阮明哲在和胡志明市選民見面時(shí)，選民們就問他反腐敗和身體狀況等敏感問題。
　　與此相關(guān)的是，近年來，越南一直在大力推行國會(huì)質(zhì)詢制度,也引起較大反響。其主要做法是，在國會(huì)開會(huì)期間安排專門時(shí)間，供代表們就某些問題質(zhì)詢相關(guān)政府、高檢或高法官員，同時(shí)允許電視臺和廣播電臺全程跟蹤直播，通過觀看直播節(jié)目，老百姓經(jīng)�？梢灶I(lǐng)略到部長們在問答質(zhì)詢時(shí)“額頭冒汗”的風(fēng)采。自從實(shí)施質(zhì)詢制度以后，“政府官員不再敢小看國會(huì)”，代表們不再是“舉手表決機(jī)器”，國會(huì)也甩掉了“橡皮圖章機(jī)構(gòu)”的帽子，權(quán)力和職能明顯加強(qiáng)。
　　越南黨和政府一貫主張，革新開放必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革應(yīng)先于政治領(lǐng)域改革，政治改革必須堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。國會(huì)改革是越南政治改革的重要組成部分，也是走得最快、社會(huì)影響最大的一個(gè)領(lǐng)域。不過，越南國會(huì)改革的深化也面臨諸多內(nèi)部挑戰(zhàn)和困難，同時(shí)也承受著來自西方的壓力和干擾，如何化解挑戰(zhàn)和壓力，排除困難與干擾，將是對越南黨、政府，特別是新一屆國會(huì)的重大考驗(yàn)。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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