今年是日本國(guó)內(nèi)的選舉年，從春季開(kāi)始的第十六屆統(tǒng)一地方選舉一直延續(xù)到7月份的參院選舉，真是接連不斷、熱鬧非凡。各政黨的候選人紛紛粉墨登場(chǎng)，使出渾身解數(shù)，進(jìn)行競(jìng)選和拉票活動(dòng)。4月8日深夜，日本第十六屆統(tǒng)一地方選舉第一階段選戰(zhàn)落下帷幕。本階段主要是選舉東京都等13個(gè)都、道、縣的知事和44個(gè)道、府、縣的議員。本次地方選舉作為今年參議院選舉的前哨戰(zhàn)，備受各政黨的高度重視。其選舉結(jié)果不僅透視出各政黨勢(shì)力的消長(zhǎng)，而且在一定程度上也反映出日本民意的基本情況和日本政局的走向。
　　
　　自民黨在知事
　　選舉中穩(wěn)居上風(fēng)
　　
　　在13個(gè)都、道、縣中，自民黨推薦或支持的候選人當(dāng)選11個(gè)。民主黨由于在基層的組織能力和人才儲(chǔ)備有所欠缺，在6個(gè)縣都沒(méi)有獨(dú)立推出候選人，自民黨支持的候選人不戰(zhàn)而勝。更有甚者，民主黨仍舊難以徹底擺脫長(zhǎng)期以來(lái)形成的在地方首長(zhǎng)選舉中搭自民黨順風(fēng)車的孱弱體質(zhì)，最終在兩個(gè)縣認(rèn)可并支持自由黨候選人當(dāng)選。只有在5個(gè)縣，自民、民主兩黨支持的候選人呈現(xiàn)對(duì)決之勢(shì)，但民主黨并未真正找準(zhǔn)小澤主張的“自民黨的對(duì)立軸”這一角色定位，難敵自民黨經(jīng)營(yíng)已久的保守地盤，最終只贏得了巖手、神奈川兩縣，而自民黨在東京、北海道、福岡三地獲勝。這一結(jié)果，反映出自民、民主兩黨政治實(shí)力和政治基礎(chǔ)的真實(shí)現(xiàn)狀，自民黨仍擁有傳統(tǒng)的較為堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
　　在最引人注目的東京都知事選舉中，已連續(xù)擔(dān)任兩屆知事的石原慎太郎，雖遭到誹議:說(shuō)他屢屢“豪華公出”并將自己的兒子招到都政府運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作，有走后門之嫌，但他仍借助自民黨的強(qiáng)力支持和自身的高知名度，一方面采取溫和策略，顯示出一定的“反省”姿態(tài)，有效化解了選民對(duì)其作風(fēng)獨(dú)斷、任人唯親、用度奢侈的批評(píng)，同時(shí)又突出宣傳其任職8年間的強(qiáng)大執(zhí)政能力和在環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域的施政成績(jī)，一舉獲得51%的選票。以巨大的優(yōu)勢(shì)擊敗對(duì)手淺野史郎而再次連任。而民主黨在沒(méi)能推出本黨候選人的情況下，對(duì)淺野由觀望風(fēng)向到倉(cāng)促力挺，缺乏有組織、有計(jì)劃的應(yīng)對(duì)措施，最總只能拱手相讓。
　　
　　民主黨在地方議會(huì)
　　選舉中大幅躍進(jìn)
　　
　　在44個(gè)道、府、縣議會(huì)選舉中，民主黨共取得375席，比2003年的上次選舉大幅增加了145席，議席占有率由8.7%增至14.7%，而自民黨則比上次減少97席，為1212席，議席占有率由49.8%降至47.6%。在15個(gè)單列市的議會(huì)選舉中，民主黨一舉取得194席，由16%增至19%;而自民黨所占席位則減至276席，議席占有率由30%降至28%。
　　為備戰(zhàn)即將到來(lái)的參議院選舉，民主黨此次在各地方議會(huì)選舉中果斷采取“攻勢(shì)”，大幅度增加候選人數(shù)量，取得了明顯成效，在地方議會(huì)中所占議席數(shù)量幾乎翻了一番，創(chuàng)下歷史最好記錄，在高知、鹿兒島兩縣推出的候選人當(dāng)選，填補(bǔ)了民主黨在這兩個(gè)縣議會(huì)中的空白，在名古屋、川崎兩個(gè)單列市甚至成為第一大黨。這一階段性勝利在一定程度上強(qiáng)化了黨的基層組織和戰(zhàn)斗力，為即將到來(lái)的參議院選舉創(chuàng)造了相對(duì)有利條件。
　　
　　公明黨穩(wěn)中有進(jìn)，共產(chǎn)、
　　社民兩黨未能止住下滑趨勢(shì)
　　
　　在近年來(lái)的國(guó)政選舉中，公明黨發(fā)揮其組織選票的優(yōu)勢(shì)，同執(zhí)政伙伴自民黨保持了良好有效的選舉合作，在力保自民黨城池不失的同時(shí)，逐步鞏固并擴(kuò)大了自身力量。此次公明黨除在知事選舉中全力支持自民黨候選人當(dāng)選外，在44個(gè)道、府、縣議會(huì)選舉中推出的181名候選人全部當(dāng)選，再次實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，穩(wěn)固確保了該黨在地方議會(huì)的地盤，面向即將到來(lái)的參議院選舉邁出了扎實(shí)的一步。共產(chǎn)黨吸取了上次選舉中推出候選人過(guò)多的教訓(xùn)，將候選人由368人減少到310人，制定了確�，F(xiàn)有107席并爭(zhēng)取在沒(méi)有席位的地方議會(huì)填補(bǔ)空白的目標(biāo)，但在左翼政黨生存空間日益縮小的大背景下，難有操作余地，未能扭轉(zhuǎn)局面，只有100名議員當(dāng)選，沒(méi)有完成預(yù)定目標(biāo)。選前擁有73席的社民黨此次收縮陣地，只推出了74名候選人，在選舉策略上重點(diǎn)呼吁縮小地區(qū)間差距，目標(biāo)是確�，F(xiàn)狀、力求進(jìn)取，但最終只保住了52席，在國(guó)政及地方選舉中連年下滑的趨勢(shì)難以遏制。
　　在44個(gè)道、府、縣議會(huì)中，自民、民主兩黨當(dāng)選議員占到定額總數(shù)的62%，而民主黨已經(jīng)超過(guò)了“55年體制”末期社會(huì)黨的規(guī)模。另一方面，小黨則議席失流、節(jié)節(jié)敗退，日本地方政治中也開(kāi)始顯示出兩大政黨制的某些征兆。
　　
　　選民“遠(yuǎn)離政治”和
　　“無(wú)黨派”傾向更加明顯
　　
　　投票率總體下降。除東京都知事選舉因多名“明星”候選人出馬混戰(zhàn)而使投票率大幅度超過(guò)上次（達(dá)54.35%）以外，其他各道、縣的知事選舉投票率均低水平徘徊或較上次選舉有所下降。44個(gè)道、府、縣議員選舉投票率總體也呈下降趨勢(shì)，其中27個(gè)縣甚至創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄。選民“遠(yuǎn)離政治”的傾向有加深趨勢(shì)。
　　“無(wú)黨派”選民增多。在這次地方選舉中，不少候選人都標(biāo)榜“無(wú)所屬”，淡化政黨色彩，以爭(zhēng)取無(wú)黨派選民的支持。據(jù)《朝日新聞》選前民調(diào)顯示，表示將根據(jù)候選人政策主張投票的選民達(dá)45%，而表示將根據(jù)候選人所屬政黨投票的選民只有4%。共同通信社對(duì)已投票選民的調(diào)查結(jié)果表明，東京都的民主黨支持者中，兩成的選民把票投給了由自民黨支持的候選人石原慎太郎，而神奈川縣的自民黨支持者中，近三分之二的選民把票投給了民主黨支持的候選人松澤成文。這表明更多的候選民并不看重候選人的所屬黨派，而是更為重視候選人個(gè)人及其政策主張。這說(shuō)明日本國(guó)民對(duì)政黨有所疏遠(yuǎn)，對(duì)他們之間相互攻擊感到反感。
　　
　　此選進(jìn)一步突顯了日本
　　政黨政治面臨的兩大課題
　　
　　一是如何處理強(qiáng)化黨的支持基礎(chǔ)與贏得無(wú)黨派選民支持。各黨均把此次選舉視為參議院選舉的前哨戰(zhàn)，力求在其中發(fā)揮黨的協(xié)調(diào)、組織能力，強(qiáng)化黨的支持基礎(chǔ)。但為了贏得為數(shù)眾多的中間選民的支持，在選舉實(shí)施過(guò)程中，各黨卻都刻意隱身幕后，著力淡化候選人的政黨色彩。如在東京知事選舉中，自民黨全力支持石原慎太郎，民主黨力挺淺野史郎，但兩人參選之際都沒(méi)有接受政黨推薦，而是作為獨(dú)立候選人出馬，最終淺野與石原幾乎平分了中間選民的選票。此外，神奈川、福岡、大分各縣以及廣島、濱松兩市的當(dāng)選者也沒(méi)有接受政黨的推薦，而安倍、小澤等朝野政黨主要領(lǐng)導(dǎo)人也幾乎沒(méi)有在此選中走上街頭為特定候選人進(jìn)行助選演說(shuō)。但是，各黨和候選人在地方選舉中“去政黨化”的做法只是吸引中間選民的權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看無(wú)益于壯大黨的基層組織，擴(kuò)大黨的支持基礎(chǔ)。
　　二是各黨如何切實(shí)加強(qiáng)制定和宣傳本黨政策的能力。近5年來(lái)，各黨在各類選舉中日益重視“以政策得民心”，選前普通采取制定“執(zhí)政公約”的手段，日本政黨政治已經(jīng)從過(guò)去的“利益誘導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“政策說(shuō)服型”。但由于執(zhí)政黨掌握著國(guó)家權(quán)力和公共資源，可以針對(duì)在野黨的攻擊或政策主張制定具體可行的政策，客觀上導(dǎo)致各在野黨，尤其是志在實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更替”的民主黨處于不利地位。從此選可以看出，民主黨面臨的最大挑戰(zhàn)還是如何研究制定切實(shí)可行、具有說(shuō)服力的政策，以認(rèn)真應(yīng)對(duì)重建財(cái)政、振興經(jīng)濟(jì)、充實(shí)福利等民眾關(guān)切的課題，從根本上取得包括“無(wú)黨派”選民在內(nèi)的廣大選民的信任。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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