泰國(guó)泰愛(ài)泰黨1998年成立之時(shí)，只有13名黨員，隨后隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。2年多后，泰愛(ài)泰黨在2001年大選中一舉擊敗呼聲較高的老牌政黨民主黨，牽頭組閣。泰愛(ài)泰黨順應(yīng)政黨政治大行其道的時(shí)代潮流，以“新思維，新作法”的口號(hào)梳理全新政黨形象，為國(guó)民服務(wù)，帶領(lǐng)泰國(guó)走出了1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，迎來(lái)了執(zhí)政黃金時(shí)期，中下層民眾也從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取了更多的實(shí)惠。2005年大選，泰愛(ài)泰黨以壓倒多數(shù)優(yōu)勢(shì)再次獲勝，蟬聯(lián)執(zhí)政，實(shí)行了泰國(guó)政治格局中一黨獨(dú)大的地位，書(shū)寫(xiě)了泰國(guó)政治發(fā)展的新篇章，他信也成為泰國(guó)歷史上第一位連任的民選總理。2005年下半年開(kāi)始，他信同其他傳統(tǒng)政治勢(shì)力的矛盾初露端倪。2006年初的家族售股事件引發(fā)了聲勢(shì)浩大的游行。他信為鞏固其執(zhí)政的合法性，提前解散議會(huì)，于4月2日舉行大選，不料由于主要反對(duì)黨的抵制，只有泰愛(ài)泰黨一黨主導(dǎo)的大選最終被裁定無(wú)效。就在他信與其反對(duì)派的斗爭(zhēng)進(jìn)入膠著狀態(tài)時(shí)，9月19日軍隊(duì)發(fā)生政變，推翻了泰愛(ài)泰黨政府。他信至今流亡國(guó)外，不能回國(guó)，并辭去了黨主席的職務(wù)，黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)人及前議員紛紛退黨，前政府閣員還面臨貪污調(diào)查，泰愛(ài)泰黨元?dú)獯髠�。前后處境，天壤之別，究竟為何他信領(lǐng)導(dǎo)的泰愛(ài)泰黨能迅速崛起，卻又頃刻間分崩離析呢？
　　
　　特殊歷史環(huán)境成為泰愛(ài)泰黨成長(zhǎng)的肥沃土壤
　　
　　泰國(guó)1932年建立君主立憲制以來(lái)，以軍人為首腦的政府占了絕大多數(shù)時(shí)間，在軍人長(zhǎng)期執(zhí)政的過(guò)程中，泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政權(quán)形態(tài)也在不斷發(fā)生演變。20世紀(jì)70年代中期以后，由于國(guó)際環(huán)境和泰國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，泰國(guó)政黨獲得了較為寬松的生存環(huán)境，但軍人或其支持的權(quán)力集團(tuán)操控國(guó)家權(quán)力的本質(zhì)沒(méi)有改變。到20世紀(jì)90年代，在全球化和民主化的浪潮影響下，軍人勢(shì)力逐漸淡出政治舞臺(tái)，通過(guò)選舉產(chǎn)生文人主政的政府成為一種趨勢(shì)。
　　1997年從泰國(guó)開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，沉重打擊了泰國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，究其深層次的原因，是前幾屆政府為提高政績(jī)，鞏固政權(quán)，放任腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱產(chǎn)生泡沫的短視行為。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)后上臺(tái)的聯(lián)合政府，由于內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷，缺乏果斷強(qiáng)硬的行政手段，根本無(wú)法承擔(dān)起刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的重任，被迫提前下臺(tái)。泰國(guó)老牌政黨在聯(lián)合政府中爭(zhēng)權(quán)奪利的行為使民眾大失所望，因此，泰愛(ài)泰黨在2001年大選中，承諾建立廉潔、公正、高效的政府，以“新思維、新作風(fēng)”吸引選民，自然成為眾多民眾嘗試的選擇。
　　此外，長(zhǎng)期以來(lái)泰國(guó)國(guó)內(nèi)小黨林立，這些政黨生命短，地方性強(qiáng)，有各自的利益要求。多黨聯(lián)合政府效率低下，穩(wěn)定性差，這不但使政府無(wú)法穩(wěn)定而有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，也使得國(guó)內(nèi)外投資者無(wú)法形成對(duì)未來(lái)投資收益的有效預(yù)期，嚴(yán)重阻礙了泰國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了有效維護(hù)自身在國(guó)內(nèi)的壟斷地位，并為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境，壟斷資本迫切需要同國(guó)家政權(quán)相結(jié)合，利用國(guó)家機(jī)器為自己謀利，而泰愛(ài)泰黨就是當(dāng)時(shí)壟斷資本一致選定的代表。
　　
　　泰愛(ài)泰黨自身?xiàng)l件猶如一粒高質(zhì)量的種子
　　
　　泰愛(ài)泰黨的領(lǐng)導(dǎo)層十分出色，皆是各界精英，更不乏資深政客。黨主席他信被譽(yù)為“電信大王”，并于2000年入選美國(guó)《財(cái)富》雜志。其出眾的商業(yè)才能讓多數(shù)民眾對(duì)其引領(lǐng)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)充滿信心。同時(shí)他也有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，曾出任外長(zhǎng)、副總理等職務(wù)，無(wú)論從年齡、才干還是經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他信都是合適的人選。
　　泰愛(ài)泰黨在競(jìng)選中提出了明智的綱領(lǐng)。泰愛(ài)泰黨吸取了過(guò)去政黨有黨無(wú)綱的缺點(diǎn)，提出了迎合中下層民眾需要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，其中包括“三年緩債”、“三十銖治百病”、“農(nóng)村發(fā)展基金”、“一村一品”計(jì)劃等，這些承諾吸引了原本對(duì)政治并不感興趣的下層民眾，使之為自身利益紛紛投票選舉泰愛(ài)泰黨，2001年和2005年選舉的投票率都在70％左右的高水平。
　　
　　他信政府上臺(tái)后,全方位鞏固泰愛(ài)泰黨的強(qiáng)勢(shì)地位
　　
　　首先，堅(jiān)決將黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，兌現(xiàn)對(duì)民眾的承諾。泰愛(ài)泰黨憑借其在議會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位，將競(jìng)選中提出的政策通過(guò)立法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家法律法規(guī)，以?xún)冬F(xiàn)承諾，取信于民，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，果斷改革行政體制，逐步消除行政機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)對(duì)國(guó)家政治決策的影響，強(qiáng)化執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證政令通暢。同時(shí)，通過(guò)打造強(qiáng)勢(shì)政黨穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的政治格局。泰愛(ài)泰黨認(rèn)為，政黨勢(shì)力過(guò)于分散是國(guó)家發(fā)展緩慢的主要原因之一，一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)政黨更符合國(guó)家發(fā)展的需要。他們通過(guò)兼并、收買(mǎi)其他中、小政黨等方式，擠壓反對(duì)黨的生存空間，不斷擴(kuò)大自身在政治格局中的優(yōu)勢(shì)地位。
　　經(jīng)濟(jì)上，泰愛(ài)泰黨提出國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)并重的“雙向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以打破經(jīng)濟(jì)困境。通過(guò)自主解決金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題，提前還清世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的貸款，削弱跨國(guó)資本對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推行“農(nóng)村基金”、“一鄉(xiāng)一品”等發(fā)展生產(chǎn)的政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；通過(guò)扶植中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，提高收入水平。在經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)的基礎(chǔ)上，改革社會(huì)財(cái)富分配體制，提出“仁愛(ài)社會(huì)”，實(shí)施“三十銖治百病”等政策幫助低收入者獲得最基本的醫(yī)療、居住、教育及就業(yè)保證，贏得占人口多數(shù)的中下層民眾的廣泛支持。泰愛(ài)泰黨解決泰國(guó)金融危機(jī)的成功為其獲得“一黨獨(dú)大”地位奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　外交上，泰愛(ài)泰黨以“進(jìn)取型”外交政策促進(jìn)泰國(guó)國(guó)際地位提升和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。泰愛(ài)泰黨以鄰國(guó)為基本戰(zhàn)略依托，擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的政治影響力和經(jīng)濟(jì)輻射力，營(yíng)造良好的周邊環(huán)境；積極推動(dòng)地區(qū)合作，謀求東盟“領(lǐng)頭羊”資格，提高在地區(qū)合作中的發(fā)言權(quán)，促進(jìn)開(kāi)拓海外市場(chǎng)；密切與大國(guó)配合，強(qiáng)化泰美同盟，保持與中、日、印等國(guó)的良好關(guān)系，增加泰國(guó)在大國(guó)外交中的權(quán)重，構(gòu)筑從鄰國(guó)、地區(qū)到世界范圍的層層擴(kuò)展的“同心圓”外交戰(zhàn)略布局。通過(guò)提升泰國(guó)的國(guó)際聲望給泰愛(ài)泰黨的執(zhí)政地位以有力的支持。
　　他信和泰愛(ài)泰黨的成功絕非偶然，是其順乎天時(shí)、順應(yīng)民意的結(jié)果，是多種因素綜合作用的產(chǎn)物。在泰國(guó)政治強(qiáng)人決定派系興衰的政治氛圍中，他信本人擁有剛強(qiáng)的性格、雄厚的財(cái)力、雷厲的行事作風(fēng)、機(jī)謀的政治手段，特別是其善于將經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法移植到政治運(yùn)籌之中，將公司管理之道融入于政府治理之中，對(duì)于泰愛(ài)泰黨在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展壯大起到了極為重要的作用。在一定意義上講，“他信現(xiàn)象”本身就是泰愛(ài)泰黨興衰的縮影。但他信在泰愛(ài)泰黨形勢(shì)大好的情況下，未能循序漸進(jìn)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，而是一味追求強(qiáng)勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了中產(chǎn)階級(jí)、反對(duì)黨、軍隊(duì)的利益，促使這些利益集團(tuán)聯(lián)手“倒他”，最終軍隊(duì)以軍事政變的方式推翻了他信政權(quán)。
　　泰愛(ài)泰黨過(guò)度強(qiáng)調(diào)維護(hù)“草根階層”的經(jīng)濟(jì)利益，損害了中產(chǎn)階級(jí)的既得利益。泰愛(ài)泰黨認(rèn)識(shí)到能否贏得農(nóng)民和城市中下層民眾等“草根階層”的支持，是贏得選票的關(guān)鍵。但是泰愛(ài)泰黨在執(zhí)政過(guò)程中，過(guò)于注重提高中下層民眾的生活水平和縮小貧富差距，沒(méi)有使中產(chǎn)階級(jí)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同步獲益。如“三十銖治百病計(jì)劃”降低了國(guó)有醫(yī)院的利潤(rùn)，減少了醫(yī)生的收入，一些醫(yī)院與醫(yī)生對(duì)此不滿，有的醫(yī)院還干脆退出。國(guó)家電力機(jī)構(gòu)等國(guó)有企業(yè)的私有化和股份制改造將使許多職工面臨下崗的危險(xiǎn)，同時(shí)也引發(fā)了人們對(duì)關(guān)系國(guó)家命脈的企業(yè)私有化后產(chǎn)生壟斷和盈利轉(zhuǎn)移的擔(dān)心。這些中產(chǎn)階級(jí)具有較強(qiáng)的政治敏感性和較高政治參與度，他們通過(guò)自己所掌控的媒體、人脈等各種渠道，揭露他信和泰愛(ài)泰黨高官的腐敗，抨擊他信失德、政府失策，還組織大批民眾上街示威游行，以各種方式頻頻表達(dá)不滿，使整個(gè)泰國(guó)社會(huì)面臨尖銳對(duì)立的危險(xiǎn)。泰國(guó)政治中長(zhǎng)期存在著農(nóng)村選出總理而城市罷黜總理的怪圈，他信和泰愛(ài)泰黨得罪了城市中產(chǎn)階級(jí)，最終為其失敗埋下了伏筆。
　　
　　泰愛(ài)泰黨衰落的諸種因素
　　
　　泰愛(ài)泰黨的強(qiáng)勢(shì)打破了泰國(guó)政壇固有格局，威脅到反對(duì)黨的生存。他信和泰愛(ài)泰黨的成功，改變了泰國(guó)長(zhǎng)期小黨林立、政府更迭頻繁的局面，保證了泰愛(ài)泰黨的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政地位，但其兼并、打壓小黨的強(qiáng)勢(shì)作法，過(guò)度擠壓了其他政黨的生存空間。民主黨、泰國(guó)黨等反對(duì)黨聲望下降，群眾基礎(chǔ)萎縮，財(cái)力支持明顯減少。泰國(guó)中央選舉委員會(huì)給政黨的撥款主要根據(jù)議會(huì)中席位的多少來(lái)劃撥，民主黨全年的政治捐款，尚不及泰愛(ài)泰黨的十分之一，加上處于反對(duì)黨的弱勢(shì)地位，使得它們不論在政治上還是在財(cái)力上都無(wú)法與執(zhí)政黨相抗衡。他們以“維護(hù)民主制度、多黨參與執(zhí)政、監(jiān)督政府”為口號(hào)，拿他信及其政治集團(tuán)的腐敗問(wèn)題大做文章，以逼他信下野為共同政治目標(biāo)。在通過(guò)選舉翻身無(wú)望的情況下，反對(duì)黨抵制今年4月大選，使泰愛(ài)泰黨一黨主導(dǎo)的選舉落得違憲作廢的下場(chǎng)，最終通過(guò)體制外方式將他信和泰愛(ài)泰黨拖入一場(chǎng)泥足深陷的政治僵局，為徹底打垮他信和泰愛(ài)泰黨做足了政治準(zhǔn)備。
　　他信大膽觸動(dòng)軍方利益，破壞了軍人幕后參與政治的潛規(guī)則。泰國(guó)軍隊(duì)的升遷過(guò)去一直存在先來(lái)后到的潛規(guī)則，軍事地位的上升同時(shí)也意味著權(quán)力和財(cái)富的上升。他信上臺(tái)后，為鞏固統(tǒng)治地位，不斷拉攏、培植軍隊(duì)中親他信勢(shì)力，通過(guò)調(diào)整軍中將領(lǐng)破格提拔了一批親信，引起軍隊(duì)許多老將的不滿。在處理泰南問(wèn)題上，他信提拔穆斯林出身的頌提，意在緩和矛盾，但由于雙方在治理舉措上存在較大分歧，頌提反而成為他信的對(duì)立面。另外，他信通過(guò)行政改革將本屬于軍方勢(shì)力范圍的媒體、電影等行政審查權(quán)劃歸政府，將管理、控制泰南地區(qū)的任務(wù)交由警察接管，削弱了軍隊(duì)的職權(quán)，減少了軍方的資金來(lái)源。軍隊(duì)此次發(fā)動(dòng)政變，既是在通過(guò)民眾游行、民主選舉等手段已無(wú)法扳倒他信的情況下剪除他信的最后一招，也是軍方保護(hù)自身利益、維護(hù)王權(quán)的殺手锏。
　　泰愛(ài)泰黨在自身建設(shè)上存在著致命不足，在面臨危機(jī)時(shí)毫無(wú)自救能力。泰愛(ài)泰黨雖較其他政黨更為重視自身建設(shè)，諸如注意組織建設(shè)和做好群眾宣傳工作，但是泰愛(ài)泰黨本質(zhì)上畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)選舉黨，黨的成立和黨員的擴(kuò)充不是基于共同信仰，而是出于謀求暫時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)利益。雖然該黨通過(guò)兼并、收買(mǎi)其他小黨迅速壯大，但黨內(nèi)派系林立，相互爭(zhēng)權(quán)奪利，長(zhǎng)期執(zhí)政后內(nèi)部矛盾愈加突出。同時(shí)，黨內(nèi)民主制度不健全，形成全黨惟他信馬首是瞻的局面，黨的決策成敗完全系于他信一身。而他信在成就面前喪失清醒頭腦，其個(gè)人剛愎自用的一面暴露無(wú)遺，大搞“一言堂”，大肆黨同伐異，將自己凌駕于黨的利益之上。另外，黨內(nèi)根本沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，2001年入主內(nèi)閣后，他信雖將其所屬欽那瓦公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給子女，但執(zhí)政5年后，欽那瓦公司資產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3倍，家族財(cái)富的巨額膨脹，引起了人們對(duì)他信總理與企業(yè)巨頭雙重身份的不滿。這些問(wèn)題在泰愛(ài)泰黨強(qiáng)勢(shì)上升時(shí)一度被掩蓋起來(lái)，一旦面臨生死存亡的挑戰(zhàn)，其負(fù)面影響都被更大程度地釋放出來(lái)。簡(jiǎn)言之，泰愛(ài)泰黨將黨的興衰榮辱系于他信一身的做法是該黨在面臨危機(jī)時(shí)無(wú)力回天的主要原因。
　　縱觀泰國(guó)政治的發(fā)展，1997年憲法對(duì)培育大型政黨進(jìn)行了大膽嘗試，意在改變政黨林立、聯(lián)合政府弱勢(shì)低效的狀況。泰愛(ài)泰黨的失敗將促使泰國(guó)政黨政治在“政黨林立”和“一黨獨(dú)大”之間再度摸索、調(diào)整，形成各種政治勢(shì)力均能認(rèn)可和接受的政治局面。新的政黨政治格局既要較好地體現(xiàn)民主形式，又要能夠發(fā)揮王室、官僚勢(shì)力、軍隊(duì)等主要利益集團(tuán)對(duì)政治的影響。目前來(lái)看，多個(gè)大、中型政黨共同角逐泰國(guó)政壇的格局，有利于維護(hù)泰國(guó)主要利益集團(tuán)分享權(quán)益的政治需求，亦符合泰國(guó)民眾人心思穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)需要，似可能成為今后泰國(guó)政黨政治發(fā)展的一種選擇。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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