今年六月,美國(guó)國(guó)會(huì)以378比43的壓倒多數(shù)票通過(guò)了《加強(qiáng)制造業(yè)法案》。這個(gè)法案降低了工業(yè)原材料的關(guān)稅,旨在鼓勵(lì)美國(guó)的制造業(yè)。這個(gè)法案在一定程度上體現(xiàn)了美國(guó)人在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)不景氣中出現(xiàn)的危機(jī)感。在過(guò)去二十多年中,美國(guó)的制造業(yè)大量流失。2009年,工業(yè)生產(chǎn)只占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的21.9%,而包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)占到了76.9%。越來(lái)越多的美國(guó)人感到,只有重振工業(yè)才是最終的出路。
　　可是,除了通過(guò)上面這樣的法案之外,聯(lián)邦政府能夠做的事情卻非常有限。按照美國(guó)憲法,經(jīng)濟(jì)權(quán)主要在州與地方,聯(lián)邦政府只有管理州際貿(mào)易的權(quán)力。因此,各州的政策,與工業(yè)是否能夠重振更為直接相關(guān)。而就目前的傾向來(lái)看,原來(lái)工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的南部各州正在超過(guò)北部與西部,形成了工業(yè)的新南方。
　　“加利福尼亞想自殺。得克薩斯問(wèn)道:你要我借給你一把刀嗎?”在2010年11月2日的中期大選過(guò)后,《福布斯》雜志在顯眼的位置上登載了以上面這句話作標(biāo)題的文章。在那天的選舉中,主張簡(jiǎn)化捆綁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁瑣立法的候選人在許多州里面取得了勝利,但是面臨困境與破產(chǎn)的加州的選民卻沒(méi)有選中候選人里面兩位出色的女企業(yè)家――eBay的女總裁惠特曼與前惠普的女總裁菲奧莉娜,而是大幅度地支持了她們那兩位長(zhǎng)期主張擴(kuò)大政府權(quán)力、增加社會(huì)福利的對(duì)手。
　　曾幾何時(shí),這個(gè)美國(guó)最大的州被稱為黃金州,不僅盛產(chǎn)黃金,而且在西部開(kāi)發(fā)與自由企業(yè)精神的推動(dòng)下產(chǎn)生了一大批推動(dòng)世界科技革命的企業(yè)和企業(yè)家。然而,過(guò)度的政府干預(yù)與福利制度使得加州在近些年來(lái)陷入了高額財(cái)政赤字和高額稅收困境。而且在過(guò)去幾年房地產(chǎn)泡沫中,房地產(chǎn)稅也隨之而猛增。這個(gè)黃金州已經(jīng)連續(xù)幾年被商業(yè)雜志評(píng)為營(yíng)商環(huán)境最不好與生活費(fèi)用最高的州之一,導(dǎo)致大量的企業(yè)和工作機(jī)會(huì)流失、人口隨之外移。在過(guò)去十年里面,盡管增加了大量新移民,加州仍然減少了150萬(wàn)人口。曾經(jīng)因?yàn)樘O(píng)果、谷歌等一大批高科技公司而繁榮起來(lái)的硅谷地區(qū),如今人去樓空的大廈隨處可見(jiàn)。另外一個(gè)與加州面臨同樣嚴(yán)重的人口和工作機(jī)會(huì)流失困境的是東部的紐約州。
　　相比之下,第二大州,得克薩斯卻連年被評(píng)為營(yíng)商環(huán)境最好的州,并且在十年內(nèi)增加了16%的中等收入工作機(jī)會(huì),也增加了大約80萬(wàn)人口。在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率接近兩位數(shù)的2010年,得克薩斯一個(gè)州創(chuàng)造了16.6萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),相當(dāng)于全國(guó)新的工作機(jī)會(huì)的一半。事實(shí)上,這其中有許多工作崗位正是從加州遷移過(guò)去的。
　　得克薩斯的發(fā)展并非孤立的現(xiàn)象,這個(gè)州多年來(lái)一直是美國(guó)南部工業(yè)發(fā)展的帶頭羊。而在過(guò)去的十年里面,南部多個(gè)原來(lái)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)占較大比重的州的科技與工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,與北部和西部工業(yè)的衰落形成了鮮明的對(duì)照。
　　最引人注目的工業(yè)是汽車(chē)制造。在上世紀(jì)90年代以前,以北部底特律為中心的大湖工業(yè)區(qū)是美國(guó)也是世界汽車(chē)制造業(yè)的中心。20年之后,有至少40%的汽車(chē)業(yè)卻以南部各州為基地。豐田、寶馬、奔馳、本田、現(xiàn)代、三菱、日產(chǎn)等大廠家,設(shè)在肯塔基、田納西、阿拉巴馬、喬治亞、南卡羅萊納等州。底特律卻要依靠聯(lián)邦政府的救助才逃脫了全面破產(chǎn)的命運(yùn)。
　　南部各州的高科技發(fā)展也在迅速地占領(lǐng)世界鰲頭。得克薩斯的航天、能源、電腦、通訊等行業(yè)在規(guī)模與程度上居于領(lǐng)先地位。弗吉尼亞、北卡羅萊納、阿拉巴馬幾個(gè)州的電子科學(xué)、生物工程等都已經(jīng)趕上甚至超過(guò)了北部與西部傳統(tǒng)的工業(yè)和科技區(qū)。
　　總的來(lái)說(shuō),這些年里美國(guó)的工業(yè)與科技發(fā)展中心正在一步步地從北部、西部向南部轉(zhuǎn)移,但是美國(guó)之外注意到這一現(xiàn)象的人并不多。
　　州是美國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)單位。作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,每屆州政府有各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。州之間有合作的關(guān)系,但也有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。而近年來(lái)工業(yè)發(fā)展格局的變化,很大程度上反映了各州之間在經(jīng)濟(jì)政策上的差別。
　　加州是自由派勢(shì)力最大的州之一。除了選民要求更高的福利造成政府開(kāi)支巨大之外,該州的金融資本具有非常強(qiáng)大的力量。從經(jīng)濟(jì)指數(shù)上可以看到,盡管在加州興辦企業(yè)的成本最高,但是這里的資本來(lái)源卻最充足。這類(lèi)資本的運(yùn)作有很大的投機(jī)性和流動(dòng)性,左右了政府立法,并且往往造成了對(duì)制造業(yè)非常不利的投資環(huán)境。而南部諸州不同,金融資本的勢(shì)力本來(lái)就比較弱,在政治上也相對(duì)保守,得克薩斯更是保守派的大本營(yíng)。
　　就在北部與西部通過(guò)各種立法來(lái)限制企業(yè)力量的時(shí)候,南部各州卻加緊利用政府的法律與政策來(lái)吸引工商業(yè)。比如世界上最大的雷達(dá)與軍艦制造商諾斯羅普•格魯曼,就是看準(zhǔn)了低稅率、低地價(jià)、低能源價(jià)格、低勞動(dòng)力價(jià)格、相對(duì)寬松的環(huán)保法律等等條件,今年從加州的洛杉磯搬遷到了弗吉尼亞州。僅僅這一個(gè)公司的離去,就使得加州每年失去了數(shù)以億計(jì)的稅收。
　　自從十九世紀(jì)下半葉高速工業(yè)化開(kāi)始之后,美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)很快便穩(wěn)居世界前列。到今天,美國(guó)仍然是世界上最大的制造業(yè)國(guó)家,占世界制造業(yè)份額的19%。不過(guò),制造業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額以及在工作機(jī)會(huì)上的份額卻在不斷減少。在1960年代,有29%的雇員在制造業(yè)中工作,今天卻只有9%左右。呼吁重振制造業(yè)的聲音,在美國(guó)越來(lái)越響亮。而在五十個(gè)州相互競(jìng)爭(zhēng)的情況下,哪個(gè)州能夠創(chuàng)造出最有利于工業(yè)投資的環(huán)境,哪個(gè)州就能夠在美國(guó)的未來(lái)新的工業(yè)化中奪取領(lǐng)先地位。
　　

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