“依法治稅”任重道遠 　　于海峰 　　 　　據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，2009年我國財政收入預(yù)計達到68477億元，比上年增長11.7％。其中，全年完成稅收收入(不含關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)63104億元，比上年增收5241億元，增長9.1％。與往年不同的是，2009年的財稅收入是在面對國際金融危機嚴重沖擊、經(jīng)濟增速明顯放緩、企業(yè)效益下滑和政府實施大規(guī)模減稅政策的背景下實現(xiàn)的。從這一角度看，財稅部門2009年的成績可喜、來之不易。
　　在面對成績的同時，也需要我們冷靜思考：
　　一要正確認識經(jīng)濟、財政和稅收的辯證關(guān)系。按照經(jīng)濟學的一般原理，財稅收入與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟形勢好時，財稅收入增長是正常的，在經(jīng)濟運行困難，企業(yè)效益下降時財稅收入減少也是正常的。如不考慮減稅政策因素，2009年稅收收入實際增收將超過1萬億元。人們可能會聯(lián)想，這與經(jīng)濟稅收的規(guī)律是否相符?減稅政策是否全部落實?是否真像河北邢臺那樣存在“稅收會戰(zhàn)”的現(xiàn)象?這種現(xiàn)象是個案，還是具有普遍性?
　　二要真正推行依法治稅，客觀對待稅收計劃和稅收任務(wù)。政府部門編制年度財政收支預(yù)算，是各國的通行做法。根據(jù)稅收計劃，分解年度稅收任務(wù)也無可厚非。但若把稅收計劃變成硬性的稅收任務(wù)，層層考核、層層分解、層層加碼，則值得推敲�；鶎诱�府和財稅部門如為完成任務(wù)而收稅，很可能會出現(xiàn)“有稅不收”或“收過頭稅”的現(xiàn)象。
　　三要深化改革，構(gòu)建事權(quán)和財力相匹配的財稅管理體制。始于1994年的“分稅制”財稅體制，在調(diào)動中央和地方兩個積極性、合理劃分中央和地方財權(quán)、確保中央財政收入等方面取得了積極成效。但在明晰各級政府事權(quán)、實現(xiàn)事權(quán)與財力的匹配、推進基本公共服務(wù)均等化方面還有很長的路要走。如果政府職能無限放大，必然會加大財稅部門的壓力，納稅評估、稅務(wù)稽查等維護稅收公平、推進依法治稅的主要手段，可能會淪落為“確保增收”的工具。所以，深化改革，構(gòu)建科學合理的財稅管理體制是解決問題的關(guān)鍵所在。
　　四要改革和完善稅收制度，堅定不移地推進收入分配制度改革。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，收入分配制度改革的方向是逐步讓利于民、讓利于企業(yè)，要提高勞動所得在國民收入初次分配中的比重。而改革和完善稅制是實現(xiàn)這一目標的重要方面之一。要按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，加快推進稅制改革，以切實減輕企業(yè)和居民的稅收負擔。這一戰(zhàn)略的實施可在一定程度上緩解財稅部門“稅收會戰(zhàn)”的壓力。
　　但愿“任務(wù)治稅”和“稅收會戰(zhàn)”在不久的將來成為歷史!(2010年第2期《河北邢臺“稅收會戰(zhàn)”》)
　　
　　對王石的新期望
　　李　波
　　
　　王石先生所代表的中國企業(yè)家們正在書寫一段特殊的歷史。他們用了不到30年的時間，從在商言商的地方商人跨越到上百位國家元首直接關(guān)注的全球性公益領(lǐng)域――哥本哈根氣候峰會。改革開放帶給個人的角色轉(zhuǎn)化是一種選擇――毅然面對全新的社會挑戰(zhàn)，與時俱進地成為積極的參與者，也是一種回歸――對社會及生態(tài)常識的尊重。我向有社會責任感并勇于實踐，而非勇于做秀的企業(yè)家們致敬。同時，也向王石先生提出一個現(xiàn)實且緊迫的期望：希望他的企業(yè)可以為社會提供一種體現(xiàn)低碳和綠色社區(qū)設(shè)計理念的居住方案：從家居到小區(qū)，再到垃圾后端處理的每個環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)垃圾分類、減量、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念。
　　王石先生把阿拉善企業(yè)家成員們學習達成共識的議事過程比做企業(yè)家的公民課，意味深長。“自然之友”多年來也在做公眾的公民課。各地會員的背景，期望和參與的動機紛繁復(fù)雜，達成共識的時間成本不低。但是面對環(huán)保挑戰(zhàn)，達成公眾的共識本身就是個值得期許的價值。做一個有效的，經(jīng)得起時間和公眾考驗的環(huán)保組織，“自然之友”和同伴們都還有很長的路要走�？磩e人的旅途，我們學會面對壓力，更學會滿懷信心地堅持下去。
　　前30年中國企業(yè)家經(jīng)濟成績卓著，我們和下一個30年有個約定吧：期待一個活力四射、包容、敢于承擔的中國公民社會的到來。(2010年第2期《王石的NGO方法論》)

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