人們都知道“發(fā)展是硬道理”。如今，這個(gè)指導(dǎo)性口號(hào)后面又多了個(gè)“穩(wěn)定是硬任務(wù)”。后面這個(gè)提法其實(shí)已經(jīng)有相當(dāng)―段時(shí)間了。去年年底，在紀(jì)念改革開(kāi)放30年大會(huì)的講話中，中共中央總書記胡錦濤就是這么講的。主管政法工作的中共中央政治局常委周永康，今年2月中旬在黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上，披露了“胡錦濤總書記關(guān)于‘穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任’的重要指示精神”，透露出高層對(duì)2009年社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)的重大判斷。以十七屆四中全會(huì)為標(biāo)志，“穩(wěn)定是硬任務(wù)”進(jìn)入執(zhí)政黨的正式?jīng)Q議。
　　過(guò)去有一個(gè)習(xí)慣講法是“穩(wěn)定壓倒一切”，帶有特殊時(shí)期的應(yīng)急色彩。而“穩(wěn)定是硬任務(wù)”，雖然在內(nèi)在精神上與之也是一致的，都是認(rèn)為沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，但一旦進(jìn)入正式?jīng)Q議，將會(huì)“日�；�”，成為黨政官員執(zhí)政的基本指導(dǎo)準(zhǔn)則。而對(duì)民眾的影響也將“日�；�”。
　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，記者曾經(jīng)借用“維穩(wěn)器”概念試圖總結(jié)維穩(wěn)中可能會(huì)固化下的工作方式：以預(yù)防和妥善處置群體性事件為核心目標(biāo)，動(dòng)員一切可以借用的力量，盡全力讓當(dāng)事^做到“息訟罷訪”。2009年紀(jì)念建國(guó)60周年，維穩(wěn)的“第一責(zé)任”更加突出。高速運(yùn)轉(zhuǎn)的維穩(wěn)機(jī)制同樣也會(huì)固化下很多東西。經(jīng)過(guò)2008奧運(yùn)和2009紀(jì)念建國(guó)60周年，“維穩(wěn)器”相當(dāng)于進(jìn)行了檢修�！胺�(wěn)定是硬任務(wù)”進(jìn)入正式文件，說(shuō)明維穩(wěn)不僅僅是特殊時(shí)期的應(yīng)急處理，也日漸滲透到具體的執(zhí)政方式中去。
　　比如說(shuō)，中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳7月12日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的七種情形中有兩種直接與群體性事件有關(guān)：在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)一直沒(méi)有一個(gè)完善的規(guī)定，卻在維穩(wěn)問(wèn)責(zé)中開(kāi)始具體化和明晰化。
　　再比如說(shuō)，在加強(qiáng)基層方面，十七屆四中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。
　　這兩個(gè)動(dòng)向說(shuō)明，經(jīng)過(guò)2009年嚴(yán)峻社會(huì)形勢(shì)下的緊張工作之后，“硬任務(wù)”朝兩個(gè)方向發(fā)展：一個(gè)是遏制黨政官員的不作為、亂作為激化社會(huì)矛盾，一個(gè)是通過(guò)延伸黨的基層組織，激活功能不健全的“神經(jīng)末梢”。2009年執(zhí)政黨在“治官”方面，體現(xiàn)了鐵腕色彩。尤其是對(duì)政法系統(tǒng)而言，2009年可謂大事不斷。孟建柱執(zhí)掌公安部后，今年7月啟動(dòng)公安系統(tǒng)內(nèi)部的“打黑除惡”風(fēng)暴。與以往所不同的是，此次“打黑風(fēng)暴”重點(diǎn)著眼于警界內(nèi)部。而在過(guò)去3年中，多名地方公安系統(tǒng)負(fù)責(zé)人涉案并被嚴(yán)罰。通過(guò)鐵腕反腐反黑，尤其是整頓官員內(nèi)部，會(huì)極大釋放民眾的怒氣和怨氣。
　　而強(qiáng)化基層，也是政法系統(tǒng)的重要方向。周永康最近承認(rèn)，這些年基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，但總體還比較薄弱，要更多地從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)找原因，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、政策法律上找原因，切實(shí)推動(dòng)人往基層走、力量往基層使。經(jīng)過(guò)2008年和今年以來(lái)的維穩(wěn)實(shí)踐，相關(guān)方面顯然認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定最壞的情況就是社會(huì)秩序走到“失序”的地步，讓所有人都能夠歸到組織的籠罩下，是最直接的反應(yīng)。
　　但應(yīng)該承認(rèn)，去歲今年的維穩(wěn)實(shí)踐，至少說(shuō)明了一個(gè)道理：維穩(wěn)的主要矛盾還是官員的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式等和民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)于“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán))的訴求不相適應(yīng)。很典型的例子是，在一些群體性事件中，重壓下的官員或當(dāng)街下跪，手足無(wú)措的窘態(tài)盡顯；或躲避群眾，遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)。而后者出現(xiàn)的概率更多。在民眾“四權(quán)”的伸張過(guò)程中，相當(dāng)多的官員還不知道如何妥善應(yīng)對(duì)。
　　在壓力型體制下，“硬任務(wù)”也有可能導(dǎo)致層層加壓，官員更習(xí)慣于使用老舊的處理方式，反而激化矛盾。不久前，云南省委宣傳部曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)緊急通知，其中說(shuō)新聞媒體不得隨意給群眾亂扣“刁民”、“惡勢(shì)力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群眾”和“別有用心”、“一小撮”等詞匯。中共一直十分重視與人民群眾的聯(lián)系，此次四中全會(huì)批評(píng)了官員的庸、懶、散、視察講排場(chǎng)、脫離群眾等。同時(shí)，在處理官民矛盾上，改掉陳舊的話語(yǔ)方式也已是突出的問(wèn)題。鐵腕只能治官，而對(duì)于民眾，官員應(yīng)自覺(jué)回歸“仆人”的本分上。
　　官員決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)政黨正在下大力解決。而官員的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式如何適應(yīng)民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)于“四權(quán)”的訴求，則是2009年維穩(wěn)工作至今暴露出的對(duì)“硬任務(wù)”的最大挑戰(zhàn)。

相關(guān)熱詞搜索：硬道理 “硬道理”之后有“硬任務(wù)” 發(fā)展才是硬道理論文 是硬道理 是第一要?jiǎng)?wù)