策劃人語 　　“善治國者，必先除其五害，五害之屬，水為最大。五害已除，人乃可治”。 　　今天的政治家也明白這條“真理”，只不過是治水的明細(xì)中多列入了一項(xiàng)古人未曾見識(shí)過的“治污”。“最富爭議的市委書記”仇和，到昆明履新不久，面對(duì)500里滇池碧波翻黑浪，就提出：“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”層層推進(jìn)。落腳點(diǎn)放在了治官。治官是治水之“源”，而恰恰這個(gè)“源興”最難“清污”。中國各類水問題的本質(zhì)已不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)問題或者社會(huì)問題，而成為不能回避的政治問題。
　　當(dāng)下，中國正努力多方著手解決水問題，規(guī)�？涨爸�大，堪稱“全民治水運(yùn)動(dòng)”――
　　水利部計(jì)劃3年內(nèi)要完成30多個(gè)省區(qū)6240座水庫的除險(xiǎn)加固，總投資接近500億，是中國最大規(guī)模的一次集中維修水庫。部長陳雷要求舉全部之力、全行業(yè)之力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)開工情況實(shí)行周報(bào)制度，每個(gè)月進(jìn)行評(píng)比，以電視電話會(huì)議督促工程進(jìn)展。
　　而去年12月至今年3月，國家審計(jì)署組織對(duì)河北、山西等18個(gè)省554厘病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，6月17日公布了審計(jì)結(jié)果。除了工程進(jìn)度不盡如人意，少數(shù)工程存在質(zhì)量缺陷或安全隱患，部分項(xiàng)目存在高報(bào)或多報(bào)概算、人為調(diào)減配套資金問題；部分項(xiàng)目夾帶其他工程較多，其中辦公及管理用房3.82億元，涉及招投標(biāo)不合規(guī)的合同金額7.4億元，5658萬元建設(shè)資金被侵占，1億多建設(shè)資金被出借或挪用2億多建設(shè)資金被財(cái)政部門和上級(jí)主管部門滯留達(dá)半年以上，管理費(fèi)用嚴(yán)重超支，已支出1.7億余元。
　　近日，財(cái)政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》。從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)作為全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣(首批400個(gè)縣)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。
　　上述勵(lì)精圖治之舉，并未觸及作為源頭的“官”。中國的水政策究竟能不能成功地轉(zhuǎn)換到符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的基礎(chǔ)上來，歸根結(jié)底還是取決于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等諸要素可承受的前提下，能否建立起對(duì)官員系統(tǒng)具有指導(dǎo)意義且能操作的考核體系。在既定的政治氛圍中，官員們?yōu)榱饲笳�績，只能做大GDP，這才是浪費(fèi)水資源和犧牲水環(huán)境的根子。盡管中國已經(jīng)建立了水資源管理的法律框架，但政策的制定和執(zhí)行能否克服經(jīng)常脫節(jié)的弊病，也是制約國家應(yīng)對(duì)能力的重要一環(huán)。
　　策劃：本刊編輯部
　　統(tǒng)籌：許圣如

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