[泄憤事件的后續(xù)效應(yīng)] 后續(xù)效應(yīng)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi),社會(huì)泄憤事件會(huì)持續(xù)高發(fā)。而每一例事件的后期處理,均會(huì)鼓勵(lì)類似事件不斷發(fā)生。 2009年6月17日至21日,湖北石首市因一男子意外死亡引發(fā)了部分民眾與警察及武警部隊(duì)的肢體沖突。這是繼2008年6月28日“甕安事件”之后,發(fā)生的又一起特大群體性事件。如果說甕安事件的“典型意義”在于圍攻政府、打砸搶燒,石首事件的“突破性”則在于民眾與武警的正面接觸。
面對(duì)充滿憤怒并奮不顧身的街頭抗?fàn)幷撸胤綀?zhí)政者驚惶失措,民眾更是憂心如焚。對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的擔(dān)憂,在網(wǎng)絡(luò)世界的推動(dòng)下,正以前所未有的方式和熱度成為公共領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題。如何正確認(rèn)識(shí)此類事件的性質(zhì),并建立科學(xué)的防范機(jī)制是需要研究的重要課題。
對(duì)公平正義的企盼
按照筆者對(duì)群體性事件的劃分,“甕安事件”、“石首事件”都屬于社會(huì)泄憤事件,它區(qū)別于維權(quán)事件、有組織犯罪和社會(huì)騷亂主要有三個(gè)方面。
第一,無組織動(dòng)員,由偶然事件引起,突發(fā)性極強(qiáng)。第二,參與者無利益訴求。絕大多數(shù)參與者與最初引發(fā)的事件并沒有直接利益關(guān)系,主要是路見不平或借題發(fā)揮,表達(dá)對(duì)社會(huì)不公的不滿、以發(fā)泄為主。第三,無規(guī)則底線,有打、砸、搶、燒等違法犯罪的行為。針對(duì)的對(duì)象,主要是公權(quán)機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)及其人員,但并不侵犯普通民眾的財(cái)產(chǎn)和人身。石首事件完全符合這些特征。事件由涂遠(yuǎn)高的非正常死亡引發(fā),短時(shí)間內(nèi)在無組織的情況下聚集了大量人群;參與的群眾大多數(shù)在此事中沒有自己的直接利益等。而具體情節(jié)則進(jìn)一步強(qiáng)化了這些特征,主要是規(guī)模大、時(shí)間長、暴力對(duì)抗程度加強(qiáng)等。因此,它是一起典型的社會(huì)泄憤事件。
導(dǎo)致這類事件發(fā)生的直接原因,在筆者看來主要有兩點(diǎn)。
一方面是當(dāng)?shù)毓倜駥?duì)立的情況比較嚴(yán)重,群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣、?jīng)濟(jì)、民生等現(xiàn)實(shí)情況存在不滿,認(rèn)為當(dāng)?shù)攸h政在社會(huì)秩序維護(hù)、司法公平公正等方面有明顯不足,群眾心中累積了大量的怨氣和怒氣且長期得不到發(fā)泄。石首事件中,根據(jù)目前的報(bào)道,群眾的不滿主要在于,當(dāng)?shù)囟酒贩缸锘顒?dòng)猖獗、永隆酒店是毒梟用來走私毒品的,并傳說當(dāng)?shù)貙?shí)權(quán)人物通過家屬持有該酒店的股份;同樣的酒店,在7年前發(fā)生過類似的離奇事件,群眾擔(dān)心事件一再重演:兩起蹊蹺的死亡,都被公安機(jī)關(guān)草草地做出了“自殺”結(jié)論,群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)能否依法、依程序辦事產(chǎn)生了懷疑。
一名圍觀的中年女子被架離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)說:“我在這里守了兩個(gè)通晚,就想知道,這個(gè)事情到底會(huì)不會(huì)公正解決!彼脑捳f明群眾聚集的部分原因,在于對(duì)社會(huì)公平正義的企盼和要求。
另一方面,導(dǎo)火索事件能否引發(fā)集體性的泄憤,與當(dāng)?shù)卣闹卫砟芰吞幹眉夹g(shù)有關(guān)。而有關(guān)方面顯然是不合格的。事件發(fā)生后的3天內(nèi),特別是“黃金24小時(shí)”內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)沒有出現(xiàn)官員與群眾對(duì)話回答其疑問。發(fā)布權(quán)威消息安撫群眾情緒,保證政府會(huì)依法辦事。而是忙于搶奪尸體――這讓群眾產(chǎn)生了官方要?dú)缱C據(jù)以掩埋事實(shí)真相的恐懼,加深了對(duì)抗情緒;忙于強(qiáng)行斷網(wǎng)、封鎖消息――喪失了官方的公信力,給小道消息提供了傳播的土壤;忙于給現(xiàn)場(chǎng)斷電――對(duì)抗式的處置技術(shù)推動(dòng)了群眾的進(jìn)一步對(duì)抗:忙于調(diào)動(dòng)大批武警――在當(dāng)時(shí)特殊的情況下致使群眾短暫地流失了對(duì)國家力量的認(rèn)同;而武警同志的喊話中強(qiáng)調(diào)“不要被人利用”等――低估了群眾的智商,無視于他們對(duì)“真相”的判斷和要求,蔑視他們參與“圍觀”的動(dòng)機(jī),才出現(xiàn)男女老幼齊上陣,磚頭石塊齊飛的混亂局面。
可以說,當(dāng)?shù)攸h政的不作為、亂作為,對(duì)事件的發(fā)展起到了很壞的負(fù)面作用。
后期處理的鼓勵(lì)效應(yīng)
實(shí)際上,在事件處置過程中,石首官員并非沒有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)!爱Y安事件”后,貴州省委書記石宗源明確指出了三點(diǎn):堅(jiān)持信息透明,要在第一時(shí)間把真實(shí)、準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道,并借助媒體力量披露事件真相和細(xì)節(jié)。啟動(dòng)輿論監(jiān)督系統(tǒng),及時(shí)回答人民的疑問。實(shí)事求是地公開真相,打破“不明真相的群眾在少數(shù)壞人的煽動(dòng)下”的公式。新華社記者劉子富曾總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)中適用于事件現(xiàn)場(chǎng)處置的有:地方政府負(fù)責(zé)人第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng);信息公開,尤其要在黃金24小時(shí)內(nèi)不斷公布準(zhǔn)確、真實(shí)的信息,不給謠言傳播的機(jī)會(huì);慎用警力。
但這對(duì)石首地方黨政顯然沒起到作用。它的每一種行為都是對(duì)甕安經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反動(dòng),每一個(gè)步驟都推動(dòng)了局勢(shì)的升級(jí)。那么,我們要面對(duì)的問題就是,寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為什么得不到對(duì)一方安定負(fù)有直接責(zé)任的地方黨政要員的自發(fā)性的重視和學(xué)習(xí),而要重復(fù)地付出代價(jià)。深層次的原因可能有很多,但并未真正對(duì)相關(guān)官員追責(zé),影響不容小視。這是非常嚴(yán)重的問題,期望在石首事件中能得以改善,以儆效尤。
而“甕安事件”的后期處理,對(duì)社會(huì)的影響并不僅限于官員這一個(gè)方面。李樹芬的尸體進(jìn)行了三次尸檢,打消了家屬的疑竇。對(duì)事主來說,在事件發(fā)生后,能獲得比較好的調(diào)查平臺(tái),得到相對(duì)真實(shí)的“真相”和相對(duì)公平的處理結(jié)果,甚至由政府給予一定的賠償。而對(duì)參加的群眾來說,他們?cè)趨⑴c過程中“揚(yáng)眉吐氣”,并且贏得了上級(jí)黨政對(duì)當(dāng)?shù)貑栴}的重視和解決資源,改善了當(dāng)?shù)氐恼涡夂?偟膩碚f,“鬧事”使群眾獲得了解決當(dāng)?shù)厣顚哟蚊艿臋C(jī)會(huì),卻沒有什么直接的利益損失。甕安事件后,當(dāng)?shù)馗鼡Q了負(fù)責(zé)官員,清理干部隊(duì)伍;逐一清理解決各類歷史積案;嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪,有調(diào)查顯示甕安群眾安全感由59.09%上升到89.43%。加大教育等民生事宜的財(cái)政投入。唯一的受損者似乎只是被追究刑責(zé)的打砸搶燒犯罪分子?偟膩碚f,“鬧事”使群眾獲得了解決當(dāng)?shù)厣顚哟蚊艿臋C(jī)會(huì),卻沒有什么直接的利益損失。石首事件的處理還遠(yuǎn)未結(jié)束,但從相關(guān)報(bào)道看一些措施也遵循了這樣的思路。
這種處理方法對(duì)不對(duì)?有錯(cuò)就改、將群眾利益放在首位無疑是對(duì)的。如果說有錯(cuò),其錯(cuò)在于為什么只有“鬧事”才能將嚴(yán)重的問題暴露,并得到重視和切實(shí)的解決。因此,典型集體泄憤事件的處理結(jié)果,因其具有的標(biāo)本意義,可能會(huì)鼓勵(lì)更多泄憤事件的發(fā)生。其雖然具有很大的非理性成分,偶然性、猝發(fā)性比較強(qiáng),但很難說之前類似事件的處理會(huì)對(duì)事主、其它群眾的意識(shí)、潛意識(shí)沒有影響。從上面的分析可以看出,只要不成為打砸搶燒的“出頭鳥”――而很多人都有僥幸心理或很難控制情緒,事情鬧大對(duì)群眾整體利益有好處,卻幾乎不損害群眾個(gè)人的直接利益。因此,第二個(gè)問題是,如何看待社會(huì)泄憤事件處理結(jié)果產(chǎn)生的鼓勵(lì)效應(yīng)。
化解社會(huì)泄憤事件多發(fā)的矛盾,從根本上說,這需要恢復(fù)人民對(duì)基層黨政的信心。黨和政府最近的努力包括加大反貪腐力度(最近數(shù)位高官落網(wǎng));強(qiáng)調(diào)信訪工作,以改善民眾的訴求渠道;在社會(huì)保險(xiǎn)、稅收等方面啟動(dòng)改革,以調(diào)節(jié)利益分配,以從源頭處防止矛盾產(chǎn)生,或讓群眾可以通過正常途徑 反映問題、解決問題。但這一方面需要一定的時(shí)間,不能有立竿見影的效果;另一方面,傳統(tǒng)思維下的應(yīng)對(duì)措施,不能克服原有體制和具體制度(比如信訪)的固有缺陷,其具體效果還有待觀察。
從技術(shù)手段上來說,就是切實(shí)吸取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但我國有數(shù)千個(gè)縣級(jí)行政單位,而從一定程度上來說地方黨政已形成其自身利益,或者其執(zhí)政思維、方式方法已形成一定的慣性。能否從技術(shù)上預(yù)防、控制突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展,不容樂觀。
因此,筆者認(rèn)為,在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi),社會(huì)泄憤事件會(huì)持續(xù)高發(fā)。而每一例事件的后期處理,均會(huì)鼓勵(lì)類似事件不斷發(fā)生。
強(qiáng)硬處置手段走向主流?
筆者要強(qiáng)調(diào)的是,社會(huì)泄憤事件并不等于絕對(duì)的壞事,盡管存在多發(fā)的趨勢(shì),也不應(yīng)被視為破壞“穩(wěn)定”而急需要解決的頭等大事。存在沖突是社會(huì)生活的常態(tài),關(guān)鍵在于能否及時(shí)表達(dá)并得到正確處理。
社會(huì)泄憤事件雖然采取的是非正常手段,但它也暴露了問題,提供了及時(shí)解決矛盾的機(jī)會(huì)。誰能說甕安現(xiàn)狀的改善與火燒縣政府毫無關(guān)系?值得警惕和預(yù)防的,一是一味求穩(wěn),以社會(huì)絕對(duì)秩序作為管治目標(biāo),用掩蓋矛盾、動(dòng)用非法手段等方式維持剛性的穩(wěn)定;二是為迅速平息事端,在處置過程中濫用警力,甚至致使暴力手段不斷升級(jí)。
社會(huì)泄憤事件場(chǎng)面、行為的升級(jí),對(duì)政府的控制能力提出了更高的要求。如果不考慮其它因素,僅從純技術(shù)手段來分析,為驅(qū)散過于集中的人群,維護(hù)正常的秩序,采用催淚瓦斯、高壓水槍等并不為過。但從石首事件的網(wǎng)上視頻中看,我們的武警戰(zhàn)士還是比較理性和克制,并未采取主動(dòng)的手段。不過,畢竟發(fā)生了群眾與武警的攻擊,事件的最后平息,與武警進(jìn)入并控制了現(xiàn)場(chǎng)密切相關(guān)。這開了一個(gè)非常不好的先例。
再有類似事件發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)處理的官員如果動(dòng)輒調(diào)動(dòng)大批警力,過于“迷信”武力,從理論上說,發(fā)展下去不能完全排除會(huì)有沖突引起流血事件甚至死亡事件的可能。一旦出現(xiàn)了“鎮(zhèn)壓”、“血債”,為給大眾一個(gè)說法,筆者懷疑會(huì)傾向于將群眾的行為定性為“政治事件”。這樣的后果不堪設(shè)想,它會(huì)動(dòng)搖我們的立國之本,對(duì)政權(quán)合法性造成危害。
因此,社會(huì)泄憤事件需要理性看待。黨政部門不能一味求穩(wěn),特別是以國家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)追求“剛性穩(wěn)定”。在這種指揮棒的引導(dǎo)下,地方執(zhí)政者無約束的“維穩(wěn)”行為,可能造成政治合法性的快速流失。一些學(xué)者也不應(yīng)輕易地用“社會(huì)敵意事件”等給其定性。還應(yīng)相信這僅是人民內(nèi)部矛盾,能夠用理性的方式加以解決。
對(duì)包括社會(huì)泄憤事件在內(nèi)的群體性事件的解決,有識(shí)之士提出的解決之道,一言以蔽之,就是在地方實(shí)現(xiàn)一定程度的權(quán)力制衡,改變一把手權(quán)傾一方的土皇帝現(xiàn)象。這既可以防止許多問題的產(chǎn)生,也可以在問題發(fā)生時(shí),群眾相信會(huì)有正當(dāng)途徑維護(hù)公平正義,而不用寄希望于“街頭政治”。
改革也存在時(shí)機(jī),一旦錯(cuò)過則無法補(bǔ)救。執(zhí)政者應(yīng)審時(shí)度勢(shì),盡快制定出明確的路線圖和時(shí)間表,給民眾基本的預(yù)期,給社會(huì)以信心。只有這樣,才能化解民憤民怨,才能為中華民族的騰飛創(chuàng)造出和諧有序的社會(huì)環(huán)境。
(作者為中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所社會(huì)問題研究中心主任、教授)
黨政部門不能一味求穩(wěn),特別是以國家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)追求“剛性穩(wěn)定”。在這種指揮棒的引導(dǎo)下,地方執(zhí)政者無約束的“維穩(wěn)”行為,可能造成政治合法性的快速流失。一些學(xué)者也不應(yīng)輕易地用“社會(huì)敵意事件”等給其定性。還應(yīng)相信這僅是人民內(nèi)部矛盾,能夠用理性的方式加以解決。
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