商品房再怎么漲跌，如果僅僅作為居民提高生活質(zhì)量的一種可選手段，本是無(wú)可厚非的。但是，最關(guān)鍵的一環(huán)在于中低收入階層和工薪階層的第一套房，也即最基本的居住權(quán)和生活保障，不能任由市場(chǎng)來(lái)解決。
　　8月6日清晨，一場(chǎng)覆蓋整個(gè)深圳的降雨，給這個(gè)燥熱的地方送去幾個(gè)月來(lái)少有的涼爽。但能讓他們真正松口氣的是，深圳的房?jī)r(jià)在7月下旬突然暫別洶涌的漲勢(shì)，劃出一道亦真亦假的下降曲線，并持續(xù)了整整3周，這對(duì)于大多數(shù)正在高溫和高房?jī)r(jià)雙重炙烤下的深圳人來(lái)說(shuō)，算得上一個(gè)好消息。
　　伴隨著意猶未盡的專業(yè)炒房團(tuán)揮師北上東進(jìn)，開(kāi)赴二、三線戰(zhàn)場(chǎng)，這座“上火”的城市終于迎來(lái)了片刻喘息的機(jī)會(huì)。
　　“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”，高房?jī)r(jià)若真像流感，被擊中的城市還能有復(fù)原的機(jī)會(huì)嗎?
　　
　　調(diào)控即良藥?
　　
　　毗鄰香港，作為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)“積極不干預(yù)”的樣板學(xué)習(xí)城市，深圳幾乎所有的公共數(shù)據(jù)都能做到透明發(fā)布，除了一直不安分的房?jī)r(jià)。
　　2007年整個(gè)上半年，深圳房?jī)r(jià)累計(jì)上漲接近50％，基本上每月上漲10％左右，與此同時(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革局和勞動(dòng)保障局披露的另兩個(gè)數(shù)據(jù)顯示，上半年深圳GDP增速只有13％，工資收入增長(zhǎng)率幾乎為零。
　　強(qiáng)烈的反差折射出泡沫的虛影。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，今年6月底深圳樓市均價(jià)達(dá)到了15487元，平方米，比5月份上漲了14.6％，目前深圳特區(qū)關(guān)內(nèi)的新樓盤(pán)，均價(jià)已突破2萬(wàn)元，平方米，高檔樓盤(pán)接近4萬(wàn)，直逼香港樓市。
　　深圳畢竟不是香港，在這座上千萬(wàn)人口的移民城市里，80％以上的非深圳戶籍者都不可避免要直面飛漲的商品房市場(chǎng)。
　　6月底，深圳市市長(zhǎng)首次就房?jī)r(jià)問(wèn)題表態(tài)。在接下來(lái)的兩個(gè)月里，適當(dāng)限制境外人士購(gòu)房、禁止銷售環(huán)節(jié)炒房、啟用新二手房合同以及開(kāi)征土地物業(yè)稅，成為當(dāng)?shù)卣�府緩解房�(jī)r(jià)壓力的幾個(gè)政策砝碼。而就在7月15日深圳市下發(fā)“禁止銷售環(huán)節(jié)炒房”的通知后3天，有媒體就報(bào)道稱深圳的新房成交均價(jià)開(kāi)始有所下降。
　　政策的猛藥真有這么靈嗎?
　　實(shí)際上，關(guān)于深圳房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌的說(shuō)法，有兩個(gè)結(jié)論截然相反的“版本”，一個(gè)來(lái)源于媒體援引某地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的采訪報(bào)道，稱7月份深圳房?jī)r(jià)開(kāi)始全線下跌，降幅在5％到10％左右；一個(gè)是來(lái)自房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士以科學(xué)性不足為由的反駁說(shuō)法。
　　而身處漩渦中心的深圳市國(guó)土資源與房地產(chǎn)管理局，以未安排相關(guān)采訪為由，回避了這個(gè)敏感話題，既沒(méi)有給出權(quán)威的數(shù)據(jù)來(lái)證實(shí)，也沒(méi)有否認(rèn)降價(jià)說(shuō)法的真實(shí)性。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，處理當(dāng)?shù)剡^(guò)高房?jī)r(jià)的問(wèn)題，無(wú)異于在迅猛溢出的稅收、經(jīng)濟(jì)紅利和同樣飆升的輿論、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之間走鋼絲，保持平衡已屬不易；當(dāng)下正值國(guó)家八部委再度聯(lián)合調(diào)查房?jī)r(jià)漲幅居高城市的關(guān)鍵點(diǎn)上，低調(diào)和只做不說(shuō)的謹(jǐn)慎，也是題中應(yīng)有之義。
　　就目前情況來(lái)看，也許調(diào)控最直接的好處是換來(lái)了改善當(dāng)?shù)鼐用褡》拷Y(jié)構(gòu)的時(shí)間。
　　
　　“利”字暗流
　　
　　但在資本肆虐之后所留下的利益格局中，到底有多少人抱著改善的愿望呢?
　　8月1日，深圳市全面取消“陰陽(yáng)合同”的第一天，位于振華路東8號(hào)設(shè)計(jì)大廈的深圳土地房產(chǎn)交易中心門(mén)庭異常冷落，與此前持續(xù)半年多的凌晨排隊(duì)、成交火爆的情景相比，眼下實(shí)在是太安靜了。
　　當(dāng)天，深圳多家房地產(chǎn)中介營(yíng)業(yè)部沒(méi)有一單成交，國(guó)土辦證部門(mén)也未接到一單新版二手房買(mǎi)賣(mài)合同力證材料。記者從工作人員的口中得知，就在前一天上午，即二手房新版合同即將實(shí)施的最后一天，前來(lái)這座大廈二樓辦理過(guò)戶的人已經(jīng)將本不寬敞的走廊堵得水泄不通，同樣人滿為患的情景，發(fā)生在二手房產(chǎn)交易中介的門(mén)店里。
　　為了規(guī)避20％的個(gè)人所得稅，炒房人和他們的下家不自覺(jué)然而默契地踏著房產(chǎn)中介的灰色步調(diào)走路，后者則在無(wú)數(shù)的一買(mǎi)一賣(mài)中賺取豐厚的傭金。這些房產(chǎn)中介里更有甚者利用身份之便和交易手續(xù)時(shí)間差倒手買(mǎi)賣(mài)，賺取差價(jià)多時(shí)甚至高達(dá)十多萬(wàn)元。用某報(bào)駐深圳記者的話來(lái)講，深圳的房產(chǎn)中介儼然成為除開(kāi)發(fā)商、炒房者外最大的一個(gè)利益集團(tuán)了。
　　回到“陰陽(yáng)合同”，最簡(jiǎn)單的解釋實(shí)際上就是，給政府備案的“陽(yáng)”合同價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私下的“陰”合同價(jià)――這直接導(dǎo)致了地方政府房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失實(shí)，進(jìn)而是稅收的相對(duì)減少。
　　即便如此，深圳地稅局提供的最新數(shù)字仍然顯示，今年前5個(gè)月深圳僅房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收入就已接近50億元，幾乎占全市總稅收的1／5，不包括契稅的話，預(yù)計(jì)全年稅收將超過(guò)100億元。
　　與此同時(shí)，深圳各商業(yè)銀行巨額的住房貸款正通過(guò)“陰”合同的渠道源源不絕地流出去，事實(shí)上，只要銀行稍為認(rèn)真一點(diǎn)，將深圳國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的“陽(yáng)”合同拿來(lái)進(jìn)行一番比照，很容易就會(huì)發(fā)現(xiàn)大量貓膩，但是，并沒(méi)有誰(shuí)這樣做。
　　說(shuō)到底，銀行沒(méi)有查賬的動(dòng)力，在于住房按揭貸款和銀行短期賬面利潤(rùn)的關(guān)聯(lián)。
　　深圳市金融辦一季度數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，截至2007年3月末，深圳市銀行機(jī)構(gòu)人民幣個(gè)貸余額為1908.7億元，其中95％為房貸，與年初相比，約占中長(zhǎng)期貸款新增量的50％，為2006年同期新增個(gè)貸量49.4億元的3.72倍。
　　“做信貸的專員一天輕輕松松就能放出上千萬(wàn)的貸款，銀行在‘早貸款、早收益’的思維下，上半年已經(jīng)完成了全年大部分任務(wù)。”某國(guó)有銀行深圳分行的信貸處工作^員透露。
　　早有專家指出，土地和信貸是房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩道閘門(mén)。政府通過(guò)向開(kāi)發(fā)商拍賣(mài)土地，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)和房產(chǎn)流通環(huán)節(jié)征稅這樣的行政手段來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)，但賣(mài)地所得與稅收，并不―定會(huì)真正用在改善當(dāng)?shù)鼐用竦淖》拷Y(jié)構(gòu)上。而按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯，結(jié)構(gòu)改善中必不可少的增加廉租房和微利房供應(yīng)，一定程度上會(huì)減少可“變現(xiàn)”土地資源的數(shù)量，并有可能降低它們的價(jià)碼，進(jìn)而影響政府未來(lái)收入的可預(yù)測(cè)性。
　　說(shuō)到底，改善的愿望能否頂住各方利益的壓力，這是一個(gè)難題。
　　
　　什么是政策性住房?
　　
　　“我會(huì)在2009年的某天回到深圳，以一個(gè)公民和一個(gè)深圳人的身份去推動(dòng)這個(gè)城市住房結(jié)構(gòu)的改善。”去年發(fā)起“不買(mǎi)房運(yùn)動(dòng)”的鄒濤說(shuō)。
　　鄒告訴記者，他去年的行動(dòng)不是針對(duì)開(kāi)發(fā)商，當(dāng)初就是為了促動(dòng)政府?dāng)U大房屋供應(yīng)品種，考慮弱勢(shì)群體的居住權(quán)。所謂“不買(mǎi)房運(yùn)動(dòng)”，全部含義是“3年內(nèi)不買(mǎi)商品房”，目的是讓人們―方面不再被動(dòng)地跟隨開(kāi)發(fā)商的腳步追漲望跌，一方面推動(dòng)當(dāng)?shù)卣�府在廉租房、�?jīng)濟(jì)適用房上承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。
　　實(shí)際上，這種政府責(zé)任，深圳早在1988年就率先提出并出色履行。
　　國(guó)內(nèi)媒體在有關(guān)報(bào)道中提及，當(dāng)時(shí)由深圳市住宅局代表政府建設(shè)微利房，以成本價(jià)向居民出售。住宅局可獲微利，以彌補(bǔ)建設(shè)福利房的虧損，它實(shí)際上是一種成本房、經(jīng)濟(jì)適用房。
　　1993年，深圳房地產(chǎn)雙軌多價(jià)的住房體系已經(jīng)規(guī)劃好了藍(lán)圖。《居屋發(fā)展綱要》還擬訂了福利房占30％，微利房占40％，商品房占30％的比例，并注明，此后建房比例中的兩頭逐漸減少；微利房逐漸增多。
　　那個(gè)時(shí)候，每個(gè)深圳市民，都可以排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)政府開(kāi)發(fā)的微利房。雙軌多價(jià)的政策曾很好地解決了深圳人的居住問(wèn)題，即使在深圳發(fā)展最熱的時(shí)候，也沒(méi)有出現(xiàn)房?jī)r(jià)飛漲的現(xiàn)象。
　　然而在10年后的2003年，住房貨幣化改革的熱潮席卷全國(guó)，深圳市住宅局在與商業(yè)房地產(chǎn)利益集團(tuán)的相持中日漸式微，以至后來(lái)黯然退出歷史舞臺(tái)。此后深圳的福利房和微利房建設(shè)陷入停頓，供應(yīng)量少得可憐，而且多數(shù)是為公務(wù)員建設(shè)，多數(shù)居民被逼進(jìn)人商品房市場(chǎng)。
　　“商品房再怎么漲跌，如果僅僅作為居民提高生活質(zhì)量的一種可選手段，本是無(wú)可厚非的�！编u濤認(rèn)為，最關(guān)鍵的一環(huán)在于中低收入階層和工薪階層的第一套房，也即最基本的居住權(quán)和生活保障，不能任由市場(chǎng)來(lái)解決。“空談香港的公屋制度沒(méi)有用，需要借助法律賦予的各種權(quán)利來(lái)推動(dòng)。”
　　為什么需要推動(dòng)?還是利益的問(wèn)題。國(guó)外的公共住房政策對(duì)政府投入都有明確規(guī)定，并有法律保證，政府也有固定的財(cái)政預(yù)算安排以及專項(xiàng)基金等配套政策。2005年，美國(guó)住房與城市發(fā)展部用于住房保障方面的財(cái)政支出(不包括人員開(kāi)支)總計(jì)為360.4億美元；英國(guó)中央財(cái)政預(yù)算中的住房保障資金，大約占預(yù)算支出總額的6％左右；在日本，全部的保障性住房則全部由中央財(cái)政支出。
　　今年2月，某地政府曾出臺(tái)一個(gè)政策性住房新政，要求開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)15％面積的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，開(kāi)發(fā)商承擔(dān)成本，建好以后交給當(dāng)?shù)貒?guó)土局，由國(guó)土局出賣(mài)或者出讓。 對(duì)此，天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張曙光在8月4日的中國(guó)地產(chǎn)交易會(huì)上質(zhì)疑稱――開(kāi)發(fā)商都是精明過(guò)人的商人，這種做法如果背后沒(méi)有交易，是行不通的。
　　張曙光說(shuō)，所謂的政策性都是政府要拿錢(qián)的，但是居然政府不拿一分錢(qián)，而且美其名曰政策性，那么這會(huì)是一個(gè)什么樣的政策性?

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