世界文化遺產(chǎn)的旅游推廣活動(dòng)至少令不少旅客在賭場(chǎng)之外有了一些另類的選擇。 　　 　　自1842年香港在珠江口對(duì)岸開埠之后，英治香港逐漸完全取代了葡治澳門的中國(guó)對(duì)外國(guó)際貿(mào)易港地位，澳門的經(jīng)濟(jì)便如一葉帆船在珠江口隨波逐流地發(fā)展。澳門的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程都是“消極的”、“被動(dòng)的”，幾乎完全依賴外界因素的推動(dòng)進(jìn)行，不但高度依賴鄰近香港經(jīng)濟(jì)的榮枯，更深深地被世界經(jīng)濟(jì)體系的盛衰所影響，成為一個(gè)不折不扣的依賴型經(jīng)濟(jì)體系。
　　但是，如同香港、臺(tái)灣這兩個(gè)鄰近的華人地區(qū)一樣，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，澳門也同時(shí)地出現(xiàn)“依賴中的發(fā)展”，至1997年回歸前夕，只有約43萬(wàn)人口的澳門，其個(gè)人每年平均產(chǎn)值竟然達(dá)到接約1．7萬(wàn)美元的準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家／地區(qū)水平，也不能不說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)上的奇跡。而這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)奇跡是建立在一種比較特殊的產(chǎn)業(yè)――博彩旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展之上的。
　　“隨波逐流式”經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程，特別是1970代中葉至1990年代中葉之間，對(duì)澳門內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的最嚴(yán)重的負(fù)面后果是，澳門原有的四項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)：出口加工業(yè)／地產(chǎn)建筑業(yè)／旅游博彩業(yè)／金融服務(wù)業(yè)，慢慢演變?yōu)槁糜尾┎蕵I(yè)一枝獨(dú)秀，于是，一旦賭場(chǎng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)倒退，隨之而來(lái)的必然是經(jīng)濟(jì)上的全面倒退。
　　
　　澳葡當(dāng)局撤退前的賭業(yè)弊端
　　
　　盛極必衰，愈接近20世紀(jì)最后幾年，澳門博彩娛樂業(yè)便愈加爆發(fā)出由于澳門旅游娛樂有限公司獨(dú)占賭權(quán)所形成的獨(dú)市經(jīng)營(yíng)、獨(dú)家壟斷的種種弊端。
　　究竟由“澳門賭王”何鴻?掌控的娛樂公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)40年的澳門賭場(chǎng)，于1990年代的管理和服務(wù)壞到什么程度呢?其實(shí)，澳門賭場(chǎng)的流弊一定要與外國(guó)(特別是葡萄牙歐洲本土)的賭場(chǎng)營(yíng)運(yùn)方式比較，才能彰顯出來(lái)。
　　以何鴻?在葡萄牙首都里斯本西郊觀光區(qū)：艾斯多里爾(Estoril，愛都)經(jīng)營(yíng)的愛都酒店娛樂場(chǎng)為例，該賭場(chǎng)便被里斯本政府禁止很多種不當(dāng)經(jīng)營(yíng)手法。
　　這些不當(dāng)經(jīng)營(yíng)手法至少包括5種：
　　(一)賭場(chǎng)24小時(shí)營(yíng)業(yè)：博彩公司經(jīng)營(yíng)的賭場(chǎng)，只準(zhǔn)在晚上9時(shí)至上午9時(shí)對(duì)外開放營(yíng)業(yè)；
　　(二)賭場(chǎng)對(duì)外公開打廣告：博彩公司不準(zhǔn)在任何傳媒上，刊登有關(guān)賭場(chǎng)博彩內(nèi)容的廣告；
　　(三)賭廳承包制：博彩公司必須親自經(jīng)營(yíng)酒店及賭場(chǎng)的所有部分，不淮將賭場(chǎng)分成若干賭廳，再將賭廳批發(fā)出去給他人經(jīng)營(yíng)；
　　(四)迭碼仔：不準(zhǔn)非博彩公司職員在賭場(chǎng)內(nèi)留連，或在賭場(chǎng)里面及附近范圍，作出任何滋擾賭(游)客的行為，例如放貴利(放高利貸)、拉皮條(中介妓女)、敲腳骨(敲詐賭資)、拍膊頭(口頭勒索)等等；
　　(五)茶錢制：即所有賭場(chǎng)職工均實(shí)行每月都可以領(lǐng)得一定數(shù)額金錢的包薪制，而非澳門娛樂公司賭場(chǎng)實(shí)行的茶錢制，令員工的主要薪水來(lái)源來(lái)自底薪而非茶錢(自賭客手上強(qiáng)奪回來(lái)的小費(fèi))。
　　但是，這5種在葡萄牙本土被視為“不當(dāng)”的經(jīng)營(yíng)手法，卻統(tǒng)統(tǒng)在澳門合法存在多年。為什么葡萄牙政府對(duì)歐洲本土的賭場(chǎng)定下如此嚴(yán)苛的規(guī)定，但對(duì)海外省的澳門卻如斯寬松呢?
　　理由非常簡(jiǎn)單，以天主教為國(guó)教，實(shí)行民主社會(huì)主義，政治色彩一向偏保守的葡萄牙政府，長(zhǎng)期以來(lái)，只把幸運(yùn)博彩業(yè)(賭場(chǎng))當(dāng)作是促進(jìn)旅游事業(yè)和發(fā)泄人民賭博欲的一種輔助手段(管道)，本身其實(shí)是不太贊成在本土內(nèi)開設(shè)賭場(chǎng)的。
　　因此，為避免葡萄牙本土的大多數(shù)人民太過(guò)沉迷賭博，日夜流連賭場(chǎng)之內(nèi)，即使葡萄牙政府于1980年代允許開賭，也是只準(zhǔn)賭場(chǎng)每天對(duì)外開放12個(gè)小時(shí)(而且只限晚上)，更不準(zhǔn)賭場(chǎng)對(duì)外亂打廣告，釀成人民沉迷賭博，造成嚴(yán)重影響該國(guó)人民的生產(chǎn)力，或且令外界以為該國(guó)政府是在鼓勵(lì)人民賭博的負(fù)面后果。
　　不準(zhǔn)賭廳承包制存在，是怕管理太過(guò)復(fù)雜，造成黑幫涉入賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等管理失控問(wèn)題；不準(zhǔn)迭碼仔存在的理由也是一樣，但是，除了害怕管理失控，也怕造成騷擾賭(旅)客，令旅游服務(wù)水平日趨低落。不準(zhǔn)茶錢制，除可防止發(fā)牌員等賭桌前線員工，對(duì)比較不愿意給小費(fèi)的賭客板著“晚娘臉”之外，更可以避免博彩公司借此盤剝賭場(chǎng)員工的基本福利，有違該國(guó)實(shí)行多年的民主社會(huì)主義治國(guó)原則。
　　但是，對(duì)于葡萄牙以前稱為“海外省”，后來(lái)稱為“代為管理的中國(guó)領(lǐng)土”的澳門，由于葡萄牙政府對(duì)澳門一向?qū)嵭谐嗦懵愕摹⒐�然的盤剝殖民地利益(特別是貴金屬、藝術(shù)品)，以輸血回母國(guó)吸食的典型“西葡式殖民主義政策”，于是，自1937年傅老榕家族初次自澳葡局手里取得澳門賭場(chǎng)專營(yíng)權(quán)以來(lái)，24小時(shí)營(yíng)業(yè)、公開賣廣告、茶錢制等制度便開始在澳門行之已近70年。
　　1984年12月，中英《有關(guān)香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》正式簽署生效，里斯本政府知道北京收回香港之后，便要收回澳門，澳葡當(dāng)局便開始在1986年底開始準(zhǔn)許娛樂公司實(shí)行賭廳承包制，和睜一只眼閉一只眼地縱容迭碼仔等具黑幫背景的非賭場(chǎng)職員，在賭場(chǎng)里面及其附近范圍進(jìn)行上述種種違法活動(dòng)。此后，不但澳門各賭場(chǎng)的內(nèi)部安全和服務(wù)水平開始一落千丈，賭場(chǎng)外面的澳門全境治安也隨之日趨惡化，幾年之間，澳門便自“主名之城”(Cidade de Nome de Deus)，墮落為一個(gè)五毒俱全的“罪惡之城”。
　　直到澳門特首何厚鏵于1999年12月20日上任以后，經(jīng)過(guò)約5年的整頓治理，加上中央政府對(duì)澳門開放個(gè)人游(自由行)后，大批中國(guó)內(nèi)地游客蜂擁至澳門博彩旅游，澳門經(jīng)濟(jì)才開始自谷底反彈。
　　
　　澳門的世界文化遺產(chǎn)
　　
　　2004年5月18日，威尼斯人集團(tuán)主辦的金沙娛樂場(chǎng)開幕，竟然出現(xiàn)中國(guó)內(nèi)地游客萬(wàn)人空巷地?cái)D在賭場(chǎng)入口排隊(duì)，將賭場(chǎng)大門玻璃打破，博彩旅游業(yè)一枝獨(dú)秀、單邊經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的瘋狂場(chǎng)面，令澳門特區(qū)政府初步解決了旅游博彩業(yè)的問(wèn)題。如果澳門在經(jīng)濟(jì)上仍然過(guò)分依賴博彩旅游業(yè)，一旦鄰近地區(qū)(特別是香港)也開辦博彩旅游業(yè)，澳門經(jīng)濟(jì)便很容易被打回原型，走回經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振的老路。
　　因此，通過(guò)世界文化遺產(chǎn)，為澳門在賭場(chǎng)之外制造其它的旅游觀光特色，吸引內(nèi)地旅客前往舊城區(qū)一帶消費(fèi)，讓澳門不再出現(xiàn)目前“肥了賭場(chǎng)，瘦了商家”，“只有博彩，沒有旅游”，新城區(qū)(新口岸)賭場(chǎng)內(nèi)外人山人海，舊城區(qū)一般店鋪門可羅雀的對(duì)比場(chǎng)面，便成為澳門特區(qū)政府最近一年以來(lái)的重要推廣活動(dòng)。
　　2005年7月15日，在中央政府的推薦下，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)通過(guò)，澳門歷史城區(qū)正式列入世界遺產(chǎn)名錄。消息傳回澳門，初時(shí)大家的反應(yīng)是不知道該如何有效利用中央送給澳門的這項(xiàng)大禮。不過(guò)，澳門政府畢竟擁有長(zhǎng)久的旅游推廣知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，很快便摸索出一套以世界文化遺產(chǎn)為核心訴求的旅游推廣計(jì)劃出來(lái)。
　　所謂澳門歷史城區(qū)，其實(shí)是一片以澳門舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)。選取澳門的部分舊街區(qū)作世界文化遺產(chǎn)，是因?yàn)樗�是以往葡萄牙及其它外�?guó)居民居住的舊城區(qū)：“主名之城”的核心部分，而且迄今仍在基本上維持原貌。這個(gè)大范圍的建筑群，風(fēng)格統(tǒng)一，呈現(xiàn)著海港城市和傳統(tǒng)中葡人民居住地的一切典型特色，特別是中西文化融匯交流的特點(diǎn)。
　　不但如此，這組舊城區(qū)的一系列廣場(chǎng)和建筑，還是可以用本地廣東裔居民俗稱的“澳門街”，亦即以步行方式，穿街走巷，順著一條南起媽閣街，北達(dá)白鴿巢的“動(dòng)線”串連起來(lái)的，所以，澳門民政總署還特別設(shè)計(jì)了7條步行路線，印成小冊(cè)子免費(fèi)派發(fā)宣傳。
　　與此同時(shí)，澳門政府有關(guān)部門也通過(guò)一些近地區(qū)的大眾傳媒，在報(bào)刊電視上不斷介紹澳門當(dāng)?shù)氐拿朗�、娛樂，吸引游客前往。迄今為止，起碼在香港和臺(tái)灣已經(jīng)造成不錯(cuò)的口碑，吸引了不少回頭客，重新發(fā)現(xiàn)一個(gè)與葡治時(shí)代不大一樣，但又保持許多歷史原貌的特區(qū)新澳門。
　　不可否認(rèn)，對(duì)于人口有限、土地狹窄、資源缺乏的澳門來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在仍有一大堆有待解決的其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，單單希望以世界文化遺產(chǎn)的旅游推廣活動(dòng)來(lái)有效解決是不足夠的，但它至少令不少游客在賭場(chǎng)之外有了一些另類的選擇，既有博彩，又有旅游。換言之，澳門的世界文化遺產(chǎn)與旅游事業(yè)的結(jié)合，目前是有一定成效的，以后的發(fā)展如何，那就要看澳門特區(qū)政府未來(lái)幾年的努力了。
　　(作者為鳳凰衛(wèi)視資深評(píng)論員)

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