俄羅斯買艦為“虛”、造艦才是“實”。 　　 　　6月17日，俄羅斯與法國在俄圣彼得堡開幕的國際經(jīng)濟論壇上簽署了俄向法采購兩艘“西北風”級兩棲攻擊艦的合同。俄國防出口公司方面披露：合同總金額約11億歐元（其中前期購買的兩艘為8.4億歐元），法國將向俄羅斯轉(zhuǎn)交包括“SENIT 9”作戰(zhàn)信息管理系統(tǒng)和SIC-21聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)在內(nèi)的所有相關(guān)技術(shù)。5月26日，在出席八國集團多維爾峰會期間，梅德韋杰夫總統(tǒng)與薩科齊總統(tǒng)宣布，兩國已就法向俄出售“西北風”級兩棲攻擊艦一事達成“最終協(xié)議”。
　　
　　兩年的談判
　　
　　俄法有關(guān)“西北風”交易的談判始于2009年，并在當年11月普京訪法期間達成了原則性協(xié)議，而且此時交易的數(shù)量也由開始的一艘一下增加到四艘，即在法國建造兩艘，在俄羅斯建造兩艘。
　　不過，俄法寄予厚望的這筆軍火交易進入實質(zhì)性進程后并不那么順利。在俄羅斯國防產(chǎn)品出口公司與法國DCNS集團（法國國有船舶制造企業(yè)）進行技術(shù)性和商業(yè)性談判時，雙方產(chǎn)生了分歧。其一，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)出了問題，俄羅斯海軍負責采購“西北風”的代表、海軍副司令尼古拉?鮑里索夫在國防出口公司等單位不知情的情況下，同法國簽署了議定書。該文件在俄羅斯政府內(nèi)部引起爭論，認為海軍方面的擅自作為使俄方在談判中陷于被動。其二，法國堅持原先與俄海軍達成的11.5億歐元的價格（包括人員培訓、生產(chǎn)許可證等技術(shù)文件），而俄方認為這個價格應該是9.8億歐元。其三，俄羅斯要求四艘艦均應裝備與法國同級艦一樣的“SENIT 9”作戰(zhàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并同時獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，且價格應包括在9.8億歐元當中。法國方面最初拒絕向俄提供“SENIT 9”系統(tǒng)，后又不答應技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也不同意關(guān)于購買此系統(tǒng)的價格包括在已商討的價格范圍內(nèi)。其四，俄法“西北風”交易引起了美國等北約國家的關(guān)注和擔心，特別是法國的“SENIT 9”系統(tǒng)已與北約軍隊指揮控制體系“并網(wǎng)”。西方國家擔心這單軍火貿(mào)易不僅將提升俄軍的機動能力，而且可能幫助俄在信息化作戰(zhàn)的關(guān)鍵能力C4ISR（指揮、控制、通信、計算機、情報、監(jiān)視與偵察）方面取得長足進展。為此，美國防長蓋茨幾次向法方傳達不滿，北約官員也對此公開表示擔憂。
　　經(jīng)過兩年的“磨合”，在俄法兩國高層的推動和介入下，俄法這項軍火交易終于有了結(jié)果。針對美國等北約盟國的擔心，薩科齊倒是表現(xiàn)得很有“新思維”：“如果你不像對待伙伴那樣對待俄羅斯，你就別指望俄羅斯真正成為伙伴�！�
　　
　　兩條腿走路
　　
　　眾所周知，蘇聯(lián)曾建立了龐大和完整的軍事工業(yè)體系。極具特色的蘇制武器自成一派，不僅在性能、實戰(zhàn)威力等方面與西方武器比肩，而且以其實用、簡單和價廉等特點在國際軍火市場占據(jù)半壁江山。冷戰(zhàn)時期，活躍在各大洋的紅海軍也曾是美國控制“藍水”最大的競爭者。因而，“西北風”交易一開始就引起俄羅斯國內(nèi)外一片“為什么？”的驚呼。
　　蘇聯(lián)解體后，原來結(jié)構(gòu)完整的軍工體系也隨之四分五裂，建造巨型水面艦艇的能力更是大打折扣：蘇聯(lián)唯一的航母建造廠“尼古拉耶夫”歸屬了烏克蘭，建造大型兩棲艦艇的“揚塔爾”造船廠又被“隔離”在“飛地”加里寧格勒。包括著名的“北方造船廠”在內(nèi)的艦船工廠即缺少建造類似“西北風”般的設(shè)備，也缺少建造這類結(jié)構(gòu)更復雜、系統(tǒng)更集成、要求更嚴苛艦只的技術(shù)、工藝和經(jīng)驗。正因為此，盡管普京任總統(tǒng)時就做出到2025年打造六艘航母的規(guī)劃、梅德韋杰夫上任初就強調(diào)建造航母是海軍發(fā)展的重要方向，但20年來俄羅斯海軍還是不得不僅靠老舊的“庫茲涅佐夫”號航母撐門面。
　　同樣的問題也反映在指揮自動化方面。近20年來，世界電子信息科技飛速發(fā)展，支撐起以C4ISR為核心的信息化軍事變革。但蘇聯(lián)時期就落后于西方的電子、信息科技在這段時間內(nèi)的差距進一步被拉大。兩次車臣戰(zhàn)爭和俄格沖突都暴露出俄軍信息化條件下作戰(zhàn)能力的缺陷。俄羅斯國防部副部長波波夫金曾抱怨國內(nèi)科研和工業(yè)部門，浪費了幾十億盧布也沒搞出軍隊需要的無人機。如此也就不難理解，俄羅斯在這次采購“西北風”的談判中，何以不要“裸艦”、堅持要隨艦提供體現(xiàn)世界先進信息技術(shù)的“SENIT 9”系統(tǒng)。
　　透過俄法“西北風”交易，應該可以觀察到俄羅斯海軍和整個軍隊發(fā)展思路的些許端倪，感受到其急于以兩條腿走路的方式趕上世界軍事發(fā)展潮流的迫切心情。
　　一方面，通過采購彌補目前海軍缺少核心艦的缺陷，希望以可構(gòu)成艦隊核心的兩棲攻擊艦并憑借現(xiàn)代化指揮控制系統(tǒng)，在重要戰(zhàn)略方向組成打擊集群，使俄羅斯海軍在較短時間內(nèi)恢復威懾能力、行動能力。這也是為何2010年俄日南千島群島（日稱“北方四島”）糾紛熱鬧時，雖然正式合同還沒簽，但是俄羅斯總參謀長尼古拉?馬卡羅夫依然公開表示，第一艘“西北風”將配給太平洋艦隊。同樣重要的是，類似“西北風”這樣的兩棲艦遂行海上搜救、打擊海盜、人道主義救援等非作戰(zhàn)軍事行動的能力更加“方便”。在世界面臨越來越多這類“功能性問題”時，俄羅斯需要這樣的平臺讓“安德烈”旗（俄海軍軍旗）出現(xiàn)在各大洋，讓海軍成為體現(xiàn)力量存在、展示大國地位的“先鋒”。
　　除了“西北風”，俄羅斯還計劃從以色列購買無人機、從德國購買成套作戰(zhàn)訓練中心。國防部長謝爾久科夫甚至表示，可以考慮外購單兵輕型武器。俄羅斯這些外購軍品的活動都反映了俄羅斯在加快彌補裝備“短板”的步伐。俄羅斯副總理伊萬諾夫針對眾多質(zhì)疑時說，俄羅斯沒有別的選擇，只能購買自己無法生產(chǎn)的急需的武器裝備。
　　另一方面，通過合作建造提升俄羅斯打造擁有300艘艦艇大型海軍的能力，為下一步建造多艘航母積累經(jīng)驗。從俄法兩年的談判可以看出，俄羅斯買艦為“虛”、造艦才是“實”。由于法國堅持買兩艘才同意出售“西北風”許可證，俄羅斯從法國購買兩艘成品在某種程度上不過是“藥引子”，重點則是計劃在圣彼得堡建造的另兩艘。事實上，按照兩國在2010年達成的協(xié)議，俄羅斯“聯(lián)合造船”集團公司從頭兩艘艦起就將參與建造，負責一定比例的部件制造�？梢韵胍�，通過四艘“西北風”的建造，以及與韓國大宇集團合作建造巨型油輪，“聯(lián)合造船”集團將在較短時間內(nèi)學習到世界先進造船技術(shù)，培訓一批設(shè)計、工程人才，添置一批關(guān)鍵設(shè)備，積累建造巨型艦船的經(jīng)驗，使這個2007年按照普京簽發(fā)的總統(tǒng)令重組而成的“造船航母”成為俄羅斯建造自己新航母的搖籃。
　　
　　能刮“西北風”的條件
　　
　　不同于普通商品，軍火交易與政治、外交緊密相關(guān)。俄法“西北風”能刮起來，與兩國密切的關(guān)系、與金融危機后俄羅斯與西方關(guān)系的改善有著直接的聯(lián)系。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯與法國、德國等歐洲傳統(tǒng)大國關(guān)系發(fā)展總體較為順利。這些國家也更多地從地緣政治和世界政治格局的角度審視對俄關(guān)系，更傾向以合作來避免俄羅斯成為不穩(wěn)定和對歐盟有威脅的鄰國。在這些國家的交往中，歐洲歷史上領(lǐng)袖私交拉動國家關(guān)系的傳統(tǒng)也表現(xiàn)得十分突出。最早推動“西北風“談判的普京與法國幾任總統(tǒng)都保持著良好的私人關(guān)系。
　　同時，法德等國還有著自身經(jīng)濟利益、能源需求等現(xiàn)實因素的考慮。據(jù)估算，此次“西北風”交易可以在四年內(nèi)為法國保留1000個工作崗位，共計500萬個人工時。被美式武器擠壓得難以在國際軍火市場翻身的法國，當然也希望借俄羅斯的需求打出一片新天地。
　　“進入歐洲，成為歐洲強國”是幾百年俄國歷史的一個主要內(nèi)容。俄羅斯與歐洲的關(guān)系，遠遠超出了一般的外交問題范疇，它實際上具有了文化認知、國家戰(zhàn)略選擇的意義。應該說，對于一個在歷史、文化和地緣方面與歐洲有著緊密聯(lián)系，意欲以自己西部鄰居的社會發(fā)展為追趕對象的國家來說，俄羅斯尋求與歐洲的合作與其說是政治選擇，不如說是“自然”的進程。因此，無論是普京時的“四個共同空間”，還是梅德韋杰夫的“現(xiàn)代化聯(lián)盟”，都表現(xiàn)出俄羅斯參與歐洲多邊合作進程、爭取在歐洲結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有相應位置的戰(zhàn)略訴求。如今的武器交易就如同天然氣合作一樣，為俄羅斯加強與歐洲的聯(lián)系再添了根新紐帶。
　　金融危機之后，俄羅斯與包括美國在內(nèi)的西方國家的關(guān)系有了較大的改善。既有的戰(zhàn)略分歧雖未消弭，但由于各自關(guān)注點的轉(zhuǎn)移被暫時擱置，雙方在許多問題上都表現(xiàn)出合作的姿態(tài)。就在此次俄法元首宣布“西北風”交易完成談判同時，俄羅斯在多維爾G8峰會上調(diào)整了對利比亞問題的立場，認為卡扎菲政權(quán)已失去合法性，“他必須下臺”。
　　從重開向阿富汗運送物資的通道到聯(lián)合軍事演習，從達成新的核裁條約到合作建設(shè)歐洲反導系統(tǒng)，俄羅斯與西方在防務、安全領(lǐng)域的合作也很活躍。如今，軍事裝備交易又成了雙方合作的新內(nèi)容。在“西北風”合同即將簽訂之時，俄美也完成了一項軍品采購談判：美國將首次從俄羅斯購買21架“米―17”軍用直升飛機，用于裝備阿富汗軍隊。

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