10月30日越南總理阮晉勇在河內(nèi)東亞峰會閉幕時表示,越南計劃向外國海軍重新開放金蘭灣港口設施。他說,在金蘭灣港口設施的中心,越南將做好準備為來自所有國家的海軍艦船提供服務,包括向潛艇提供服務。他還表示,越南是有償提供港口服務設施,接受服務的國家必須付費,而這些設施將在“俄羅斯的幫助下”完成。這個重要消息,立即牽動了各方的神經(jīng)。
　　在此前的10月6日,俄羅斯媒體援引俄海軍司令部官員消息稱,俄羅斯準備重新啟用位于越南金蘭灣的海軍基地。俄海軍已經(jīng)完成了相關建議的起草工作,如果這個決定得到俄羅斯政府的批準,俄海軍將在未來三年之內(nèi)重新啟用金蘭灣海軍基地。
　　針對此,越南外交部于10月12日表示,不與外國合作把金蘭灣用于軍事目的。越南外交部發(fā)言人阮芳娥稱:“越南已多次聲明,不與外國合作使用金蘭灣于軍事目的,而將開發(fā)金蘭灣地區(qū)的潛力,服務于建設和保衛(wèi)國家的事業(yè)。”
　　但僅僅過了二十天,越南的態(tài)度就有了如此大的轉(zhuǎn)變。
　　不僅僅是俄羅斯,近年來美國也曾在不同的場合、由不同的人多次表示要重返金蘭灣。特別是在奧巴馬政府上臺之后,美國多次高調(diào)宣示“重返東南亞”。今年8月美軍“華盛頓”號航母訪問越南之際,外界也有針對“金蘭灣會否成為美軍航母的落腳地”的猜測。面對美俄對這一地區(qū)的再次青睞和越南放出的將向外國海軍重新開放的表示,人們不由得會問:為什么金蘭灣有這樣大的吸引力?如果再次開放又將對周邊局勢產(chǎn)生怎樣的影響呢?
　　
　　極具軍事價值的天然良港
　　
　　金蘭灣位于越南東南海岸慶和省境內(nèi),在北緯12度線上,水域總面積為98平方公里。金蘭灣水深16～25米,最深處達32米,萬噸輪可自由進出,可同時停泊包括航母在內(nèi)的大型艦船約40艘或4萬噸以下的艦船100余艘。該港入口狹窄,地勢險要,便于防御,是東南亞地區(qū)最大和最便利的深水港口之一。
　　整個金蘭灣被高約400米的山嶺環(huán)繞,制高點極易布防,可以部署防空導彈和各種口徑的高射炮群。金蘭灣扼太平洋和印度洋的戰(zhàn)略通道,距連接太平洋和印度洋的國際航線只有一小時航程,由此可以控制馬六甲海峽和新加坡海峽,還可以對印度洋北部地區(qū)、波斯灣、東海和南海進行電子監(jiān)控。另外,金蘭灣內(nèi)擁有大量適合飲用的淡水,對于軍隊駐扎非常便利。
　　正是由于金蘭灣得天獨厚的地理條件和重要的戰(zhàn)略地位,百年來這里成為大國輪流坐莊的軍港,眾多軍事強國曾以此為海軍基地。最早是法國殖民者19世紀開始開發(fā)金蘭灣的軍事用途。1904年日俄戰(zhàn)爭期間,沙俄第二太平洋艦隊的船只曾在金蘭灣短暫停留,進行燃煤補給。1935年,法國開始在此修建海軍基地。二戰(zhàn)期間,金蘭灣被日本占領,成為其入侵馬來西亞和荷屬印度群島(今印度尼西亞)的基地。二戰(zhàn)后,1945年到1954年,法國進駐。1965年至1967年越戰(zhàn)期間,美國斥資3億多美元對金蘭灣進行擴建,使其成為美軍在東南亞的巨大陸海空聯(lián)合軍事基地和后勤補給基地。越戰(zhàn)結(jié)束后,美國人被迫撤離了金蘭灣。1975年越南實現(xiàn)南北統(tǒng)一,四年后,河內(nèi)將金蘭灣無償租借給蘇聯(lián),租期25年。
　　
　　曾是蘇聯(lián)最大的海外軍事基地
　　
　　1975年,越南戰(zhàn)爭結(jié)束,南北統(tǒng)一,軍事實力大幅提升。同時蘇越關系迅速升溫。而在這一時期,蘇聯(lián)的軍事實力也有了長足的發(fā)展,從1973年到1978年,蘇聯(lián)的軍備開支比美國多出近1000億美元。從1976年起,蘇聯(lián)加大了對越南的軍事援助,平均每年為10億美元,越南對蘇聯(lián)的依賴性日益加大。1978年11月,蘇聯(lián)與越南簽署了具有軍事同盟性質(zhì)的《蘇越友好合作條約》。作為蘇越結(jié)盟的重要條件之一,越南在1979年將金蘭灣基地交由蘇聯(lián)使用,雙方簽訂了為期25年的租約。
　　進入金蘭灣使蘇聯(lián)在西太平洋的前哨從符拉迪沃斯托克(海參崴)推進到南海和暹羅灣,向南延伸了2000海里,逼近太平洋和印度洋的通道馬六甲海峽。
　　自1979年以來,蘇聯(lián)先后對金蘭灣基地的碼頭、機場進行了擴建,部署了海軍補給設施和電子偵聽裝備。1984年初,蘇聯(lián)將其海軍陸戰(zhàn)隊一個營的兵力部署于金蘭灣。第二年,蘇聯(lián)與越南在金蘭灣成立了聯(lián)合軍事基地司令部,并配備了各種偵察設備和人員。到這一年年底,金蘭灣基地已成為蘇聯(lián)最大的海外軍事基地。遠航印度洋、太平洋等海域的蘇聯(lián)軍艦都在這里加油、補給和修理,常駐金蘭灣基地的蘇軍人員及家屬達一萬余人。美國情報部門稱該設施是“蘇聯(lián)境外第三大設施”。
　　但自上世紀80年代末起,蘇聯(lián)開始從該基地進行軍事收縮。1988年4月,蘇聯(lián)海軍撤出了在南海值勤的導彈巡洋艦,此后基本上停止了向那里派駐大型水面作戰(zhàn)艦只。1989年10月,蘇聯(lián)撤出了駐金蘭灣的通信指揮艦,并撤走了海軍陸戰(zhàn)營的部分人員和裝備。1988～1991年上半年,蘇聯(lián)海軍在金蘭灣只保持了10～15艘艦船。1991年下半年,太平洋艦隊又從金蘭灣撤走了約四分之三的軍艦和飛機。
　　蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了它在東南亞的戰(zhàn)略利益,但當時其經(jīng)濟已陷于崩潰邊緣,根本無力負擔維持海外基地的昂貴費用。事實上,俄軍駐留后期,金蘭灣基地已經(jīng)人去樓空,設施大部分老化或毀壞,機場跑道已無法保證飛機安全起降。2001年俄羅斯決定不再續(xù)租,第二年,俄軍分批撤離金蘭灣,基地隨即被越南政府收回。
　　2001年6月,越南總理潘文凱在接受記者采訪時表示,俄海軍撤離金蘭灣后,越南將不會允許任何國家將金蘭灣用作軍事基地。
　　
　　美俄再次角逐
　　
　　幾十年來,俄羅斯對金蘭灣有揮之不去的情結(jié)。冷戰(zhàn)時期,這里曾是蘇聯(lián)海軍抗衡美國海軍的戰(zhàn)略支點。蘇聯(lián)太平洋艦隊以金蘭灣為橋頭堡,將力量投射到中國南海和印度洋,設在當?shù)氐那閳笳灸茏粉櫤叫杏谀虾Ｉ钐幍呐炌?并監(jiān)控美軍在菲律賓的蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地。
　　對于此次俄重提返回金蘭灣,俄海軍人士表示,此舉可保障俄羅斯太平洋艦隊的活動,能幫助俄海軍在太平洋和印度洋地區(qū)打擊海盜。俄羅斯前海軍參謀長科拉夫前科說,如果俄羅斯仍然把自己看成是海洋大國,俄海軍重返金蘭灣是必然的舉動。一名俄羅斯國防部前高級將領說,如果能重返金蘭灣,那意味著俄羅斯取得了一次巨大的地緣政治勝利。而一名俄羅斯國家杜馬議員說,從經(jīng)濟上考慮,俄羅斯支付金蘭灣的租賃費用將比海軍派遣補給船隨同軍艦在太平洋和印度洋上活動更便宜。
　　俄羅斯《獨立報》援引海軍消息來源的話說,俄羅斯這次會以租賃的形式返回金蘭灣。租賃期將至少達25年,而且租賃期滿后可延長。
　　有俄羅斯媒體認為,越南最近從俄羅斯購買了大批潛艇和水面艦艇以及海軍戰(zhàn)斗機,這些武器裝備可能部署在金蘭灣,不排除俄羅斯同越南共同使用金蘭灣的可能。
　　分析人士認為,時隔八年,俄羅斯重提返回金蘭灣,包含了俄羅斯欲重振大洋雄風的決心。隨著近年來經(jīng)濟的迅速恢復,俄羅斯開始伸出收回了多年的�？諔�(zhàn)略巡弋觸角,積極“收復失地”。也有軍事問題專家認為,俄羅斯打金蘭灣這張牌,是對美國高調(diào)重返東南亞的一個戰(zhàn)略回應。
　　而金蘭灣也是美國夢想中的一個“楔子” 。因為對美國來說,金蘭灣的位置比新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國釜山、關島阿普拉等基地都更靠近南海“熱點區(qū)域”。
　　1965年至1967年越戰(zhàn)期間,美國曾斥資3億多美元擴建金蘭灣,使其成為美軍在東南亞的巨大陸�？章�(lián)合軍事基地和后勤補給基地。美國在越戰(zhàn)結(jié)束被迫撤離后,仍一直希望重返金蘭灣。
　　早在1994年,時任美國太平洋艦隊司令理查?馬克就曾向越方提出在金蘭灣重開軍事基地的問題。1995年美越關系正常化后,美軍不斷放風希望重新返回越南。2001年10月,俄總統(tǒng)普京在一次內(nèi)部會議上宣布放棄金蘭灣軍事基地后,美國立即派各路人馬考證這一消息的真?zhèn)巍?002年1月美軍太平洋總司令丹尼斯?布萊爾出訪越南時,非常直接地提出美國希望租用金蘭灣基地。奧巴馬政府上臺后,美國多次高調(diào)宣示“重返東南亞”,關于美軍有意進駐金蘭灣的傳言不時出現(xiàn)。而且,深知金蘭灣軍事戰(zhàn)略價值所在的美國,始終把堅持金蘭灣基地的“使用權”作為發(fā)展與越南關系的一個籌碼。2010年3月底,美軍一艘彈藥船在靠近金蘭灣的越南云峰灣進行了16天的維修,再度引起了外界的諸多猜測。
　　瑞典斯德哥爾摩和平研究所曾發(fā)表報告稱,美國若租下金蘭灣,就等于扼住了南海咽喉;金蘭灣對南海任何島礁的控制力,都高于中國現(xiàn)有海軍基地。美國重打金蘭灣的主意,是為了在南海打入一個“楔子”,加強對中國的“島鏈”遏制力。
　　金蘭灣是越南的戰(zhàn)略要地,也是其周旋于幾個大國之間的一個重要籌碼。有評論認為,與越南擁有長期軍事合作關系的俄羅斯,要比美國更具優(yōu)勢。不過,如果美國得到了金蘭灣,就完成了韓國―日本―中國臺灣―金蘭灣的基地鏈建設,也就等于是把軍事基地建在了中國南沙群島的大門口。

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