對(duì)于美國(guó)與朝鮮半島關(guān)系中所涉及的美韓同盟、朝核問(wèn)題、六方會(huì)談等熱點(diǎn)問(wèn)題,人們非常熟稔,然而對(duì)美國(guó)與朝鮮半島關(guān)系的淵藪,恐怕許多人知之甚少。從19世紀(jì)中葉到二戰(zhàn)結(jié)束的大約百年時(shí)間里,美國(guó)在朝鮮半島經(jīng)歷了一個(gè)進(jìn)入―退出―重新涉入的過(guò)程。
　　
　　軟手段敲開了通商之門
　　
　　美國(guó)人最早關(guān)注朝鮮半島是在1845年,時(shí)任眾議院議員的普拉特?cái)M就了一份《開放朝鮮案》,認(rèn)為應(yīng)該抓住歐洲列強(qiáng)盯住中國(guó)和日本的時(shí)機(jī),積極發(fā)展與朝鮮的通商機(jī)會(huì),應(yīng)該建立外交關(guān)系。但該議案未獲通過(guò)。1866年8月,美國(guó)商人普雷斯頓乘坐武裝商船“舍門將軍”號(hào)進(jìn)入朝鮮的大同江水域,遭到平壤民眾襲擊,所有船員被燒死,美國(guó)第一次用武力打開朝鮮國(guó)門的嘗試失敗。緊接著美國(guó)先后于1867年、1868年、1870年和1871年多次企圖以炮艦政策強(qiáng)迫朝鮮通商,但最終都遭到了失敗。
　　經(jīng)過(guò)幾年沉寂后,美國(guó)換了另外一種方式向朝鮮半島挺進(jìn)。
　　1878年10月29日,美國(guó)海軍部向周游非洲的海軍提督薛斐爾下了訓(xùn)令:“訪問(wèn)朝鮮的任何港口,用和平的方法,為與該國(guó)交涉而盡力�！�11月9日,當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿愛法茲又補(bǔ)充道,“小心地觀察朝鮮有無(wú)與美國(guó)簽訂友好通商條約的愿望;借與日本的友誼與斡旋,順利完成薛斐爾提督的亞洲之行……”可見此時(shí),美國(guó)對(duì)朝鮮的政策已轉(zhuǎn)向假借第三國(guó)來(lái)幫助完成。日本方面答應(yīng)替薛斐爾轉(zhuǎn)交書信給朝鮮國(guó)王,但以薛斐爾必須呆在日本長(zhǎng)崎為附加條件,這時(shí)薛斐爾始知,野心勃勃、已把朝鮮視為自己禁臠的日本“并無(wú)開放朝鮮對(duì)世界通商的誠(chéng)意,而日本人只是借交涉以利于他們自己的企圖罷了”。
　　清朝北洋大臣李鴻章得知此事,便力邀薛斐爾至天津會(huì)談。在得到可使美國(guó)與朝鮮之間簽訂通商條約的保證后,薛斐爾欣然前往�？陀^地講,作為宗主國(guó)、與朝鮮保持朝貢關(guān)系的清朝之所以主動(dòng)邀請(qǐng)美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入朝鮮,主要是因?yàn)槎砣找褜?duì)朝鮮半島懷覬覦之心,因此希望將西方勢(shì)力引進(jìn)來(lái),起到牽制日俄的平衡作用。為此,李鴻章對(duì)朝鮮進(jìn)行了勸服工作。1881年11月,朝鮮國(guó)王高宗派使節(jié)與清朝協(xié)議對(duì)美修交的問(wèn)題,朝鮮使節(jié)帶來(lái)了朝鮮國(guó)王愿與美國(guó)簽約通商的口信,并力邀李鴻章代為主持締約談判。1882年初,李鴻章及其麾下便與美國(guó)全權(quán)大使薛斐爾就朝美通商一事在天津進(jìn)行了談判。5月22日,《朝美通商修好條約》在漢城正式簽訂。美國(guó)也成為第一個(gè)與朝鮮簽訂通商條約的西方大國(guó),在此之后,英、德、意、俄、法、奧等國(guó)才分別與朝鮮簽訂了類似條約。
　　《朝美通商修好條約》簽訂后,美國(guó)在漢城設(shè)置了外交機(jī)構(gòu)并派駐公使。此后,美國(guó)便開始了與朝鮮多方面的聯(lián)系。在政治方面,1895年10月日本幕后策劃了“乙未事變”,殺害了親俄的閔妃,此事前后的宮內(nèi)府顧問(wèn)是美國(guó)人萊津德里;在事變發(fā)生時(shí),率領(lǐng)侍衛(wèi)抵抗以保護(hù)高宗和閔妃的是美國(guó)人戴伊;而向全世界報(bào)道事變真相的是美國(guó)《紐約先驅(qū)報(bào)》的著名記者柯克里爾。隨后美國(guó)還參與策劃了以推翻朝鮮親日內(nèi)閣為目的的事件。在軍事方面,據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)最近發(fā)表的回憶錄顯示,在朝美修約后至朝鮮被日本吞并亡國(guó)前的20多年里,美國(guó)曾三次派兵至朝鮮:1888年朝鮮出現(xiàn)叛亂的情況下,為保護(hù)僑民,向朝鮮半島沿岸派遣海軍;1894年至1896年,為保護(hù)甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)后漢城的美國(guó)公使館和美國(guó)人,派遣了海軍陸戰(zhàn)隊(duì);1904年1月5日至1905年11月11日,為保護(hù)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間駐漢城的美國(guó)公使館,而再次派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。
　　但是在1905年日本與當(dāng)時(shí)國(guó)號(hào)為大韓帝國(guó)的朝鮮簽訂《乙巳保護(hù)條約》后,美國(guó)被迫中斷了與朝鮮半島的外交關(guān)系,退出朝鮮半島達(dá)40年之久。
　　
　　二戰(zhàn)為美國(guó)重返朝鮮半島提供了契機(jī)
　　
　　第二次世界大戰(zhàn)期間太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),為美國(guó)重返朝鮮半島提供了契機(jī)。
　　其實(shí),早在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的1941年6月,當(dāng)時(shí)流亡在中國(guó)的大韓民國(guó)臨時(shí)政府(1919年成立于中國(guó)上海)的主席金九和外交部長(zhǎng)趙素昂,就曾分別致函美國(guó)總統(tǒng)羅斯福和國(guó)務(wù)卿赫爾,希望能夠恢復(fù)外交關(guān)系。但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),如果同意恢復(fù)外交關(guān)系,也就意味著美國(guó)承認(rèn)了臨時(shí)政府,而在沒有與日本宣戰(zhàn)的情況下,美國(guó)是斷然不可能承認(rèn)臨時(shí)政府并與之恢復(fù)外交關(guān)系的,所以美方?jīng)]有給予答復(fù)。
　　1941年12月7日,日本偷襲了珍珠港,美國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn),太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。隨后在12月10日,大韓民國(guó)臨時(shí)政府也對(duì)日本宣戰(zhàn)。日美爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后,大韓民國(guó)臨時(shí)政府引起了美國(guó)方面的關(guān)注,但是對(duì)承認(rèn)問(wèn)題,美國(guó)方面一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。12月22日,國(guó)務(wù)卿赫爾致電駐華大使高斯,要求“詳細(xì)調(diào)查所謂的大韓民國(guó)臨時(shí)政府”,包括其成員、屬下武裝人員的活動(dòng)范圍、與朝鮮國(guó)內(nèi)和中國(guó)東北的革命組織的接觸狀況、中國(guó)政府對(duì)之的態(tài)度以及與之的關(guān)系等。高斯銜命與韓國(guó)臨時(shí)政府外交部長(zhǎng)趙素昂作了非官方接觸,并于1942年2月將按上述要求調(diào)查的情況向國(guó)務(wù)院作了匯報(bào):重慶地區(qū)僅有200左右的朝鮮人,有一小股武裝人員加入了中國(guó)軍隊(duì),溫和的“韓國(guó)獨(dú)立黨”主導(dǎo)這個(gè)臨時(shí)政府,而左翼的“民族革命黨”在中國(guó)東北有大量的朝鮮追隨者。言下之意,高斯認(rèn)為韓國(guó)臨時(shí)政府在中國(guó)的朝鮮人中并不具有代表性。
　　從1941年底至1943年11月開羅會(huì)議前的兩年左右的時(shí)間里,高斯頻繁地以電報(bào)的形式發(fā)回關(guān)于臨時(shí)政府的具體情況,并多次將從中國(guó)國(guó)民政府外交部政務(wù)次長(zhǎng)傅秉常處獲得的中國(guó)政府對(duì)韓國(guó)臨時(shí)政府的態(tài)度向國(guó)務(wù)院做詳細(xì)匯報(bào)。期間臨時(shí)政府駐美代表李承晚也曾致信國(guó)務(wù)卿赫爾要求承認(rèn)臨時(shí)政府,但都被拒絕。美國(guó)不承認(rèn)臨時(shí)政府的原因,通過(guò)已經(jīng)掌握的史料來(lái)分析,主要有以下因素:首先,當(dāng)時(shí)英國(guó)的殖民地印度在甘地的領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立的呼聲高漲,而作為美國(guó)盟國(guó)的英國(guó)也曾是韓國(guó)臨時(shí)政府的“公關(guān)”目標(biāo),但是英國(guó)鑒于承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府可能將會(huì)在自己的殖民地中引發(fā)骨牌效應(yīng),繼而會(huì)瓦解自己的殖民統(tǒng)治,所以英國(guó)人索性將這個(gè)難題當(dāng)作皮球踢給了美國(guó),而美國(guó)為了團(tuán)結(jié)英國(guó)取得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,自然不會(huì)在這個(gè)節(jié)骨眼上開罪自己的盟國(guó);其次,當(dāng)時(shí)的韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中,的確派別林立,掌控韓國(guó)臨時(shí)政府的“獨(dú)立黨”只不過(guò)是這些派別中的一支,更重要的是,這些獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的派別與其時(shí)朝鮮國(guó)內(nèi)的聯(lián)系較少,所以美國(guó)擔(dān)心承認(rèn)了臨時(shí)政府,就等于剝奪了戰(zhàn)后朝鮮人民自由選舉自己政府的權(quán)利;最后,涉及到了蘇聯(lián)因素,美國(guó)1945年的外交關(guān)系文件顯示,蘇聯(lián)對(duì)朝鮮半島也抱有濃厚的興趣,而且蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)尚未向占領(lǐng)朝鮮半島的日本宣戰(zhàn),如果此時(shí)倉(cāng)促承認(rèn)了流亡的大韓民國(guó)臨時(shí)政府,等到蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)的時(shí)刻,有可能會(huì)扶植與自己意識(shí)形態(tài)比較接近的派別組成政府,這樣就會(huì)造成錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。
　　而對(duì)于欲承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府的中國(guó)政府,美國(guó)嫻熟的外交藝術(shù)在此時(shí)發(fā)揮到了極致,在陳述自己理由的同時(shí),美國(guó)建議“可做臨時(shí)之承認(rèn)”。對(duì)于在國(guó)內(nèi)正面抗日戰(zhàn)場(chǎng)上需要大批美援的中國(guó)來(lái)說(shuō),此時(shí)也只能心領(lǐng)神會(huì)地追隨“財(cái)主”美國(guó),始終沒有正式承認(rèn)臨時(shí)政府。這樣美國(guó)將朝鮮半島問(wèn)題牢牢抓在了自己手里,所以在1943年11月召開的開羅會(huì)議上,美、中、英三國(guó)首腦也只是象征性地宣布“我三大盟國(guó)軫念朝鮮人民所受之奴役待遇,決定在相當(dāng)期間,使朝鮮自由獨(dú)立�！痹陂_羅宣言中,“在相當(dāng)期間”這個(gè)詞很富有彈性。在美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的設(shè)想中,朝鮮半島徹底獲得獨(dú)立地位前應(yīng)先由英、美、中、蘇四大國(guó)進(jìn)行托管,以啟迪朝鮮人民的政治智慧,待時(shí)機(jī)成熟再將主權(quán)移還,這引起了朝鮮人的極力反對(duì)。然而歷史的吊詭卻是,在1945年8月6日和9日美國(guó)在日本本土投擲了兩顆原子彈和9日蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)、迅即日本潰敗后,朝鮮半島成為以三八線為界、美蘇分別掌控半島南北方的冷戰(zhàn)試驗(yàn)場(chǎng),四大國(guó)托管的構(gòu)想也并未付諸實(shí)施。

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