中美的“半路相逢”與“聯(lián)結(jié)”|半路相逢
發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 散文精選 點擊:
奧巴馬自就任美國總統(tǒng)以來,一直在尋求改變美國過去的外交姿態(tài)。今年4月奧巴馬在布拉格發(fā)表了“無核武器世界”演說,承諾將批準《全面禁止核試驗條約》,由于美國以往的態(tài)度消極,未批準該條約,使該條約多年來一直難以生效。6月奧巴馬在開羅發(fā)表演說,呼吁與伊斯蘭世界進行對話,使得自9.11以來美國與伊斯蘭世界之間的緊張情緒多少有所緩和。9月奧巴馬在聯(lián)合國大會上發(fā)表演說,美國隨即重新返回聯(lián)合國人權(quán)理事會,對聯(lián)合國這個多邊框架組織給予了應有的尊重。此次奧巴馬東亞之行,先是在日本發(fā)表了亞洲政策演說,宣稱美國是太平洋國家,有強烈意愿深入?yún)⑴c亞太地區(qū)事務,并把這一地區(qū)定位為“攸關美國生死的地區(qū)”。隨后在新加坡舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人峰會上,奧巴馬又進一步展現(xiàn)出了參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的積極態(tài)度。訪華無疑是奧巴馬東亞之行的重心所在,而清晰地發(fā)出“美國不會抑制中國的崛起”的訊息,為中美兩國走向全面合作的新局面掃清了一大障礙。
個別的人和個別的集團,常常會由于過分追求自身的利益而迷誤,但一個國家卻絕不會長久地迷誤下去,因為每個國家的政府都必須從長計議,維護整個國家和整個民族的利益。奧巴馬尋求確立美國新的外交姿態(tài),當是一種原則性變動,而非僅僅是一種權(quán)宜之計。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國認為以往對蘇聯(lián)的“遏制政策”取得了成功,而蘇聯(lián)的解體的確使美國成了惟一的超級大國,美國在外交上開始迷誤于單邊主義政策。在布什政府時期,美國甚至撇開聯(lián)合國,并不顧一些盟國的反對發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。在經(jīng)歷阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和金融危機之后,美國政治經(jīng)濟實力的下降顯而易見,在混亂的國際金融體系和不穩(wěn)定的國際關系之中,一大批新興市場國家卻明顯在崛起。世界變得再也不會像以往那樣可以由美國隨心所欲地控制和左右,一個多極化時代已經(jīng)到來。
多極化世界的另一面是多邊化。冷戰(zhàn)剛結(jié)束時,重要的國際機構(gòu)僅有聯(lián)合國、國際貨幣基金組織(IMF)、關稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)等很有限的幾個。地區(qū)性的機構(gòu)也很少。1990年時,地區(qū)貿(mào)易協(xié)定僅有30個,而目前已接近250個。僅在東亞地區(qū),各種新的國際框架組織紛紛涌現(xiàn)。而在全球?qū)用妫捎谌蚪鹑谖C的爆發(fā),還催生了“20國集團”(G20)峰會,而“八國集團”失去了原有的主導作用。這一轉(zhuǎn)變的速度和程度,即便在幾年前都是難以想象的。美國如果繼續(xù)奉行單邊主義的外交政策,就很可能會在不知不覺中被棄于一旁,國家實力和國際地位會加速滑落。
這次金融危機是美國外交姿態(tài)改變的一個重要的推動力。從短期看,所有的國家都受到這次危機的沖擊;但從長遠看,西方世界所遭受的創(chuàng)傷更為深重,尤其是美國。因為危機是從美歐國家內(nèi)在因素引發(fā)的,并導致了其金融體系的崩潰。而對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中世界來說,危機來自于外部,主要是出口市場受到了影響,而政治經(jīng)濟制度和金融系統(tǒng)并未受創(chuàng)傷,甚至在某種意義上得到了加強。簡單地說,目前世界上兩支基本力量的走向不同:西方世界的政治經(jīng)濟,以美國為代表,明顯衰落;而發(fā)展中世界的政治經(jīng)濟,以中國為代表,正在加速崛起。這兩支力量不同的運動方向,決定了中美兩國必然會在半路上相遇。
事實上,近年來美國國內(nèi)政治思潮已然發(fā)生了重大變動。在對中國的政策上,保守的一派越來越占下風,強調(diào)同中國積極合作的意見成為主流。不久前離世的美國前駐華大使李潔明生前就曾抱怨說,在中國問題上,美國外交和情報界隱約形成了“一言堂”現(xiàn)象,存在一種“政治正確”的風氣,“把中方的一切舉措都從最積極的角度來看待”。他還對中美之間“戰(zhàn)略伙伴關系”(Strategic partnership)的定位提出過質(zhì)疑,認為稱“戰(zhàn)略關系”(strategicrelationship)更為準確。
無論是“戰(zhàn)略伙伴關系”、“戰(zhàn)略關系”、“戰(zhàn)略互信”、“戰(zhàn)略保證”,還是“利益攸關者”,都只是概念上的不同,它們本身都需要進一步說明。如果用一個更加中性的詞,可以簡單地把中美兩國之間關系看成是兩支力量的“聯(lián)結(jié)”,因為“聯(lián)結(jié)”的含義明確,就是從不同的方向,把不同的異質(zhì)要素結(jié)合在一起,不同質(zhì)的力量之間相互支撐、彼此合作。
中美兩國全面合作的前景異常廣闊,因為目前主導世界政治經(jīng)濟的基本框架雖然已受到重創(chuàng),但還遠沒有徹底垮臺。在原有框架的基礎上,創(chuàng)建一個更健全的、新的多邊國際政治經(jīng)濟體制,美國仍然可以起領導作用,而中國和其他發(fā)展中國家也必須以平等的地位參與,并發(fā)揮重要作用。如果中美兩國的“聯(lián)結(jié)”能夠促成這樣一種局面,無疑既符合中國和美國的利益,也符合整個世界的利益。
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