中華人民共和國在成立之后,立即開始爭取恢復在聯(lián)合國及其他國際組織的合法席位｡1949年11月15日,政務(wù)院總理兼外交部長周恩來分別致電聯(lián)合國秘書長和聯(lián)大主席,代表中國政府鄭重聲明:國民黨殘余政府業(yè)已基本滅亡,喪失了代表中國人民的任何法律的與事實的根據(jù),絕對沒有代表中國人民的任何資格;只有中華人民共和國中央人民政府才是代表全中國人民的惟一合法政府｡該聲明成為維護我國在聯(lián)合國及其他國際組織中的合法權(quán)利的基本原則｡
　　20世紀50年代,除聯(lián)合國及其機構(gòu)外,中國政府還為恢復和維護在諸如萬國郵政聯(lián)盟､國際電信聯(lián)盟､關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定､國際紅十字會等國際組織中的合法地位和權(quán)利進行了不懈的努力｡1952年,第18屆紅十字與紅新月國際大會承認中國紅十字會為中國惟一合法的全國性紅十字會,是新中國在國際組織中第一個恢復的合法席位,至今已55周年｡
　　
　　中央人民政府領(lǐng)導下的
　　人民衛(wèi)生救護團體
　　
　　中國最早得到中央政府和紅十字國際委員會承認的紅十字組織,是1904年成立的“萬國紅十字上海支會”｡1907年該會更名為“大清紅十字會”,1911年辛亥革命后中華民國成立,改名為“中國紅十字會”,1912年1月得到紅十字國際委員會的正式承認｡1919年7月,中國紅十字會加入國際紅十字會協(xié)會,1933年改名為“中華民國紅十字會”,會址仍在上海,隸屬中央政府部門領(lǐng)導｡1949年中華人民共和國成立之際,國民黨政權(quán)的“中華民國紅十字會”會長蔣夢麟(曾任北大校長､時任“行政院”秘書長兼紅十字會會長)帶領(lǐng)部分紅十字會人員去了臺灣,各地紅十字組織紛紛解體｡
　　1950年,原紅十字會秘書長胡蘭生等人組團來到北京,要求中央人民政府接管｡在周恩來總理的關(guān)心下,中央政府研究決定:鑒于紅十字會的特殊性質(zhì)及歷史狀況,采取改組而不是接管的方式,將舊中國紅十字會改組為新中國紅十字會,總會辦公地點遷至北京｡1950年8月2日,召開中國紅十字會協(xié)商改組會議(亦即新中國紅十字會第一次全國代表大會),成立了新的理事會,明確規(guī)定中國紅十字會為“中央人民政府領(lǐng)導下的人民衛(wèi)生救護團體”,定名為“中國紅十字會”,會址設(shè)在北京東城區(qū)干面胡同22號｡會議選舉李德全(馮玉祥夫人,時任衛(wèi)生部長)為會長,彭澤民､熊瑾玎､劉鴻生､胡蘭生(兼秘書長)為副會長｡周恩來總理審閱了會議報告,親筆修改紅十字會章程并代表中央人民政府批準了會章和領(lǐng)導人選｡
　　
　　
　　爭奪第18屆
　　國際紅十字大會的代表權(quán)
　　
　　新中國建立之初,我國政府即就中國在國際紅十字會的代表權(quán)問題與后者進行交涉｡周恩來總理兼外長于1950年4月28日分別致電國際紅十字會秘書長和紅十字國際委員會秘書長,正式否認并要求廢除國民黨政府的代表資格;中國紅十字會根據(jù)國際紅十字會仍然承認上海的中國紅十字會的現(xiàn)實,以及各國可自由委派､選舉或指定其在國際紅十字會代表的規(guī)則,要求國際紅十字會保留中國紅十字會及其代表的職位以待另提人選,并于改組后的當年(1950年)10月,由李德全會長率團出席了國際紅十字會第21屆理事會｡
　　1952年7月下旬,第18屆國際紅十字大會在加拿大多倫多舉行,中心議題是朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)俘和細菌戰(zhàn)問題｡國際紅十字大會是由日內(nèi)瓦四公約(分別簽署于1864年､1906年､1929年､1949年)簽字國政府､國際紅十字協(xié)會､紅十字國際委員會和各國紅十字會的代表組成｡中國是1929年和1949年日內(nèi)瓦公約的簽字國,并派代表參加了歷屆國際紅十字大會｡
　　1952年6月,正當中國政府準備組團出席第18屆國際紅十字大會的時候,外交部得到消息,大會在美國的影響下將邀請臺灣當局派代表出席｡事關(guān)國家主權(quán),時間緊迫,出不出席､如何出席等問題擺在中國政府面前｡在周恩來總理兼外長的直接領(lǐng)導下,外交部及有關(guān)部門相互配合,成功地使此次大會成為徹底解決我代表權(quán)問題的契機｡
　　據(jù)檔案記載,6月22日,外交部國際司就我國政府出席國際紅十字大會問題向周總理呈遞報告,對會前斗爭策略､我政府出席大會的作用及赴會后將面臨的問題提出意見｡報告建議,“可由我政府及紅會發(fā)電至國際紅十字大會常設(shè)委員會及加拿大紅會(我紅會尚可拍電至紅十字協(xié)會),聲明我為唯一合法代表,邀臺匪完全非法等”,迫使對方答復“以作為會上斗爭的基礎(chǔ)”;我政府出席大會可以“打擊美帝抬出臺匪的陰謀活動,爭取我合法地位”,在戰(zhàn)俘和細菌戰(zhàn)問題上“增加兄弟國家的斗爭聲勢和力量”｡周總理逐字逐句地審閱了報告,并親筆批示“可發(fā)電但不必提及邀臺匪事而只提臺匪無權(quán)參加”,這樣既可闡明我國政府的原則立場,又保留了今后應(yīng)對不同情況的靈活性和主動性,彌補了報告的不足｡
　　6月28日,由外交部起草､經(jīng)周總理修改批準,中國政府以中國紅十字會會長李德全的名義致電加拿大紅十字會中央理事會主席麥考雷,并轉(zhuǎn)國際紅十字常設(shè)委員會主席龐賽｡電文指出:“唯有中華人民共和國中央人民政府和中國紅十字會的代表,才有資格代表中國和中國紅十字會出席國際紅十字大會｡因此,邀請中華人民共和國中央人民政府和中國紅十字會的代表以外的任何人員代表中國和中國紅十字會出席國際紅十字大會,將違反國際紅十字章程和大會細則,以及第十七屆國際紅十字大會所通過的承認各國紅十字會之條件的決議案,因而是完全非法的｡”7月10日,國際紅十字常設(shè)委員會復電,稱“國際紅十字從來不過問政治性之事項”,大會請柬系根據(jù)“凡在施行日內(nèi)瓦公約之任何土地上執(zhí)行政權(quán)之政府,即當然成為國際紅十字大會之成員”的原則發(fā)出｡復電在承認中國紅十字會是“按有選舉權(quán)之正式成員被邀參加大會的中國唯一的紅十字會”的同時,辯稱臺灣當局“因其實際尚有紅十字活動,故被邀以觀察員身份列席大會”｡
　　根據(jù)以上情況,我國政府制定了中國紅十字會代表團與會方案:如臺灣當局以紅十字會名義而不使用“中華民國”名義出席會議,我方只略予斥責;如用“中華民國”名義參會,我方則動議驅(qū)逐｡該方案得到周總理和毛主席的批示同意,周總理還批示:如此次提案不能通過,我代表應(yīng)當場聲明表示遺憾,但不退席｡
　　
　　確立中國紅十字會地位,
　　臺灣當局代表退出大會
　　
　　7月14日,出席第18屆國際紅十字大會的中國政府代表團和中國紅十字會代表團離京赴多倫多｡7月24日,兩代表團抵達多倫多后即獲悉,大會常設(shè)委員會決定給予臺灣當局代表與中國政府代表“平等”的地位出席大會｡7月25日,中國政府代表團團長蘇井觀和中國紅十字會代表團團長李德全聯(lián)名發(fā)表書面抗議指出,容許臺灣當局代表參與國際紅十字大會,“不但違反了國際紅十字會的規(guī)章和國際慣例,而且是對大會的一個合法成員――就是中華人民共和國――和對中國人民的一種不友好的表示”,我們“強烈抗議國際紅十字常設(shè)委員會的不公正而且非法的決定,并堅決主張常設(shè)委員會立刻取消上述決定”｡
　　7月26日下午,在約有70個國家政府和紅十字組織參加的第18屆國際紅十字大會開幕式上,中國政府代表蘇井觀發(fā)言并提出臨時動議,要求大會驅(qū)逐非法的臺灣當局代表｡
　　中國代表的書面抗議和發(fā)言得到了許多國家代表的支持｡在隨后兩天的大會上,蘇聯(lián)､捷克斯洛伐克和羅馬尼亞等國的代表紛紛發(fā)言,支持中國代表的動議,指出大會常設(shè)委員會的做法不僅破壞了大會的組織原則,也是對中華人民共和國國家權(quán)益的侵害,要求大會立即驅(qū)逐臺灣當局的代表｡7月28日,大會進行表決,雖然表決結(jié)果維持了常設(shè)委員會的決定,但在中國等主持正義的國家的據(jù)理力爭下,大會再次承認中華人民共和國政府和中國紅十字會為唯一代表中國的全國性的政府和紅十字組織,而臺灣當局代表團只代表臺灣島的“政府”和紅十字會,大會還選舉中國為國際紅十字會執(zhí)行委員會委員｡面對這種結(jié)果,臺灣當局的代表不得不于7月31日退出大會｡自此,中國紅十字會作為國際紅十字組織的正式成員,積極參與國際紅十字會及紅十字與紅新月會協(xié)會的各種重要活動,友好合作,促進了國際紅十字運動的發(fā)展｡
　　中國紅十字會恢復在國際紅十字會中的合法席位,是周恩來總理直接領(lǐng)導下､外交部策劃并組織實施的一次成功的重大外交行動,是新中國成立后在國際組織中驅(qū)逐臺灣當局､維護我國合法地位和正當權(quán)益的第一次勝利,它打擊了以美國為代表的敵對勢力敵視和孤立中國的圖謀,在國際舞臺上展示了新中國捍衛(wèi)國家主權(quán)､促進世界和平的鮮明形象｡

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