我外交部發(fā)言人一再重申南海主權(quán) 　　 　　4月10日,在中國外交部例行記者會上,有記者提出:“越南政府進一步劃定了南沙部分油氣招標區(qū)塊,并將在南沙舉行所謂‘國會代表’選舉;越南還將和英國BP公司合作在南沙修建天然氣輸送管道”｡對此,外交部發(fā)言人秦剛重申了中國對南沙群島及其附近海域的主權(quán)｡他指出,“任何其他國家單方面對該海域采取的行動都是對中國領(lǐng)土主權(quán)､主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的侵犯,都是非法和無效的”｡
　　4月12日,外交部發(fā)言人秦剛再次重申了中國在南沙的權(quán)利｡他指出,“中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人在解決海上問題上有著重要的共識,就是要通過友好協(xié)商,按照‘擱置爭議､共同開發(fā)’的原則處理有關(guān)問題,而不應(yīng)該采取單方面的行動,導(dǎo)致局勢進一步復(fù)雜化”｡他進一步呼吁越方:“應(yīng)該做有利于南海和平穩(wěn)定的事,做有利于增進中越友好合作的事｡”
　　我國外交部發(fā)言人三日之內(nèi)兩次重申中國在南沙的主權(quán),事出有因｡
　　
　　南海問題的由來
　　
　　無論從歷史､還是從法理的角度來看,西沙群島和南沙群島自古就是中國的領(lǐng)土,中國在西沙和南沙擁有無可爭辯的主權(quán),1975年以前越南官方曾多次公開承認并贊同這一事實｡
　　20世紀70年代中期開始,越南開始對中國的南沙群島提出主權(quán)要求,并以軍事手段先后占領(lǐng)了南沙群島中的29個島礁,基本控制了南沙西部海域｡1977年5月12日,越南發(fā)表了“關(guān)于越南領(lǐng)海､毗連區(qū)､專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的聲明”,使其擁有的領(lǐng)海,毗連區(qū)､專屬經(jīng)濟區(qū)海域,已經(jīng)延伸到了中國1947年公布的“南海斷續(xù)疆域線”之內(nèi),與中國的海區(qū)重疊,由此引發(fā)了一系列爭議｡
　　
　　在南海的新舉動
　　
　　今年以來,越南在南海的單方面行動無論從頻度和力度上,都比以往明顯增強:
　　1月初,越南無端指責我在西沙群島部分領(lǐng)海基地豎立標志物｡
　　2月底,越南出動海軍驅(qū)趕我在西沙正常作業(yè)的漁船,在一個多月時間內(nèi),對我國近500余艘(次)船只進行驅(qū)趕和抓捕｡
　　3月下旬以來,越南軍政部門派出多個高級代表團赴南沙其所侵占的島礁慰問,視察軍､民用設(shè)施建設(shè)情況,其人員規(guī)模､持續(xù)時間均超過歷年｡
　　4月份,越南海軍在西沙以西､北部灣口以南海域,監(jiān)視､攔阻､驅(qū)趕我正常作業(yè)的“奮斗四號”勘察船｡
　　4月份,越南進一步劃定了南沙部分油氣招標區(qū)塊,還宣布將在南沙舉行“國會代表”選舉,并將和英國BP公司合作在南沙修建天然氣輸送管道｡
　　4月份,越南宣布將租用“北歐探索者”號地震考察測量船在南沙萬安灘以西“第12油氣區(qū)塊”進行為期75天的地震考察｡
　　越南在南海有爭議海域頻頻采取單方面行動,引起中國政府嚴重關(guān)注｡近年來中越兩國關(guān)系發(fā)展勢頭良好,雙方領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)就海上問題達成重要共識｡南海局勢總體保持穩(wěn)定｡越南的以上新動作則有違《南海各方行為宣言》(2002年11月中國與東盟國家在金邊簽署了該宣言｡它強調(diào),為了地區(qū)的和平與穩(wěn)定,各方要保持克制,不再采取使局勢復(fù)雜化的行動,各方承諾和平解決爭端,并加強溝通和交流)｡
　　另外,據(jù)法新社報道,從2007年開始,越南政府計劃撥款五億美元在北部沿海重鎮(zhèn)海防市興建一座占地3000公頃的大型軍港｡專家估計,此軍港一旦建成,將具備停泊40～60艘水面艦艇能力,還能停靠四萬噸級的戰(zhàn)艦,這不僅可以緩解越南戰(zhàn)艦只能�？吭谀喜拷鹛m灣基地的困境,而且還將大大加強越南海軍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將越南海軍戰(zhàn)斗保障能力提高到一個新水平｡在海防興建大型軍港,意味著越南將改變海軍基地“南重北輕”的布局,其海上防御能夠兼顧南北兩個方向｡
　　
　　想要干什么
　　
　　積極尋求南海問題所謂“法理化”｡當前,越南對南海爭議尋求國際仲裁的勢頭較為明顯,其目的是企圖使南海問題國際化｡
　　加緊推行對侵占島礁的“民事化管理”｡2004年4月越南開通了到南沙的旅游路線,2005年又擴建了南威島機場｡今年以來,越南制定了向南沙移民的計劃,調(diào)整了“長沙縣”(即我南沙群島)的行政區(qū)劃,在其侵占島礁組織“國會代表”選舉,開通了覆蓋南沙的移動電話網(wǎng)絡(luò),并在我畢生礁上修建所謂“烈士紀念碑”,加強防波堤､交通壕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)｡越方企圖利用這些手段,突出民事化控制,促使國際社會承認越南擁有侵占島礁的“主權(quán)”｡
　　近期仍以獲取經(jīng)濟利益(尤其是油氣資源)為主要目標｡2007年1月15日至24日召開的越共十屆四中全會討論通過了越南新的海洋戰(zhàn)略,其目標是要使越南成為一個海洋強國｡在新海洋戰(zhàn)略中,越南提出到2020年,其海洋經(jīng)濟要占GDP的53%～55%｡南海地處熱帶,漁業(yè)資源､熱帶資源､海洋能源和鹽業(yè)資源豐富,至關(guān)重要的是,南海海域石油和天然氣資源儲量很大,據(jù)專家估計,石油儲量可達40億～50億噸,天然氣100余億立方米｡南海的石油給越南帶來了巨大的經(jīng)濟利潤,僅2006年上半年,越南石油天然氣總公司油氣開采產(chǎn)量就達到1237萬噸,原油出口約為820萬噸,出口創(chuàng)匯達41.4億美元｡
　　不過,盡管越南近期在南海動作頻頻,但始終保持一定程度的克制,盡量把新舉動控制在一定的范圍和程度之內(nèi),避免進一步刺激南海爭議相關(guān)利益方｡
　　
　　新舉動背后
　　
　　目前,南海爭議各方大多努力維持南海的和平與穩(wěn)定,越南今年在南海的舉動卻不同｡其背后有著深刻的原因｡
　　從國際上看,1982年4月30日,聯(lián)合國第三次海洋法會議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》,并于1994年11月16日正式生效｡該公約涵蓋了領(lǐng)海､毗鄰區(qū)､專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架等相關(guān)規(guī)定｡中國是世界上第93個批準該公約的國家｡越南也批準了該公約｡世界上已有超過170個國家和地區(qū)批準了該公約｡越南利用該公約中關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架的有關(guān)規(guī)定作自己的解釋,還為此采取了各種手段和措施｡它一方面以重金從俄羅斯購買先進戰(zhàn)艦和反艦導(dǎo)彈系統(tǒng),提高其在南海海域的軍事作戰(zhàn)能力,另一方面,通過各式各樣的所謂彰顯“主權(quán)”行動,加大對南沙侵占島礁的實際控制力度｡同時,越南還加緊拉攏美､英等西方國家參與對南海海域油氣資源的開發(fā),以期在國際上獲得西方國家對其“主權(quán)”要求的支持,造成有利于越南的態(tài)勢｡
　　從越南國內(nèi)來看,自20世紀80年代中期實行革新開放以來,越南在政治､經(jīng)濟､社會等方面取得了長足發(fā)展｡隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,越南政府高層越來越認識到“面向大海是越南發(fā)展和融入國際經(jīng)濟的必然要求”,因此,在越共十屆四中全會上,提出了新的海洋戰(zhàn)略,制訂了到2020年要把越南建設(shè)成為一個海洋強國的宏偉目標,將開發(fā)海洋和沿海地區(qū)經(jīng)濟提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度｡充分利用南海資源,為越南經(jīng)濟社會進一步發(fā)展提供動力,就是其中的重要舉措｡
　　此外,在越南國內(nèi)也有少數(shù)人對1999年12月30日中越兩國政府簽訂的《中越兩國陸地邊界條約》有微詞,因此,他們提出要在南海問題上采取強硬態(tài)度,加快宣示“主權(quán)”,使其侵占的島礁“合法化”,以求彌補其陸地邊界上的“損失”｡
　　再者,越南認為其領(lǐng)土南北狹長,東西距離很短,在安全防守上缺乏縱深保護,加上海岸線過長,保衛(wèi)領(lǐng)土安全難度很大,如果能夠在南海侵占盡量多的島礁,就可以在海洋上形成第一道防線,實現(xiàn)“拒敵于國門之外”｡
　　
　　中國始終以維護南海和平穩(wěn)定為重
　　
　　中越是山水相連的鄰邦,雙方在許多重大問題上有著共同利益｡隨著《中越兩國陸地邊界條約》､《中越北部灣劃界協(xié)定》等條約的陸續(xù)簽訂,中越兩國關(guān)系進入了新的發(fā)展階段｡2002年,中國提出“睦鄰､安鄰､富鄰”的周邊外交政策;2005年,中國提出構(gòu)建“和諧世界”的理念;2006年11月,胡錦濤主席訪問越南,把中越兩國關(guān)系提高到新的水平｡因此,今年以來,盡管越南在南海活動頻繁,中國始終從兩國關(guān)系大局出發(fā),以維護南海和平穩(wěn)定為重,主張通過多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與對話,加強雙邊交流與溝通,盡量避免使南海問題復(fù)雜化｡
　　
　　閱讀鏈接:2006年第18期
　　《南中國海:“合作之海”如何合作》

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