為什么在９．１１恐怖襲擊后布什政府能夠這么快制訂和實(shí)施其全球戰(zhàn)略？原來，主導(dǎo)制定和實(shí)施布什政府全球戰(zhàn)略的新保守派，早已胸有成竹，早有他們的一套方案，他們又富有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，因此很快抓�。梗�１１這個(gè)時(shí)機(jī)，一下子就拋出了全球戰(zhàn)略，并且立即付諸實(shí)施。
　　
　　新保守派的沉浮
　　
　　美國(guó)的新保守派，形成于２０世紀(jì)６０年代末和７０年代初。６０年代，反對(duì)越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女爭(zhēng)取平等運(yùn)動(dòng)、文化多元化運(yùn)動(dòng)等風(fēng)起云涌，激進(jìn)自由主義者質(zhì)疑美國(guó)制度，否定傳統(tǒng)價(jià)值觀。到６０年代末和７０年代初，一批原來參與過反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)等的民主黨內(nèi)激進(jìn)自由主義者，轉(zhuǎn)而走到這些運(yùn)動(dòng)和思潮的對(duì)立面，鼓吹自由資本主義、傳統(tǒng)精英統(tǒng)治、回歸傳統(tǒng)價(jià)值觀，成為新保守主義者。
　　新保守派在上世紀(jì)８０年代里根政府期間進(jìn)入輝煌歲月。１９８３年里根政府授予新保守主義先驅(qū)伯恩海姆最高平民獎(jiǎng)?wù)篓D――“自由勛章”，他自稱是伯恩海姆的崇拜者。里根任命了一批新保守派人士擔(dān)任負(fù)責(zé)國(guó)際關(guān)系、軍控與裁軍、教育、民權(quán)事務(wù)的高級(jí)官員或顧問，他們控制了里根政府的外交、國(guó)防和教育政策。里根提出“里根主義”的對(duì)外政策綱領(lǐng)、“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃、“推回”蘇聯(lián)擴(kuò)張戰(zhàn)略等，都顯示了新保守派的影響。
　　在８０年代末和９０年代初共和黨現(xiàn)實(shí)主義派占主導(dǎo)地位的老布什政府中，新保守派受到冷遇。１９９２年，美國(guó)國(guó)防部擬訂《１９９４～１９９９財(cái)政年度防務(wù)計(jì)劃指導(dǎo)方針》，當(dāng)時(shí)國(guó)防部長(zhǎng)是切尼（現(xiàn)任副總統(tǒng)），這個(gè)“指導(dǎo)方針”由副部長(zhǎng)沃爾福威茨（現(xiàn)仍任國(guó)防部副部長(zhǎng)）和助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦劉易斯?莉比（現(xiàn)切尼辦公室主任兼國(guó)家安全顧問）負(fù)責(zé)草擬。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)：在蘇聯(lián)解體、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)成為全球性領(lǐng)導(dǎo)者。今后許多年里，歐亞腹地將不可能重新出現(xiàn)過去蘇聯(lián)那樣對(duì)美國(guó)的全球性挑戰(zhàn)。美國(guó)“新地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略”的一個(gè)“首要目標(biāo)”和“主要考慮”是，要維護(hù)美國(guó)作為世界惟一超級(jí)大國(guó)的地位，防止重新出現(xiàn)過去蘇聯(lián)那樣的新的全球和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)必須有保護(hù)強(qiáng)大軍事力量的“機(jī)制”，“威懾潛在的競(jìng)爭(zhēng)者，使它們甚至不敢奢望發(fā)揮較大的地區(qū)性或全球性作用�！保保梗梗衬辏痹吕喜际舱�府下臺(tái)前夕，切尼把這個(gè)文件改名為《９０年代的防務(wù)戰(zhàn)略》，希望繼任者能夠遵循。
　　克林頓民主黨政府期間，新保守派的影響下降。１９９８年１月２７日，沃爾福威茨、拉姆斯菲爾德、莉比等１８?jìng)�(gè)新保守派人士聯(lián)名發(fā)表致克林頓總統(tǒng)的公開信，聲稱：“我們勸你制定新戰(zhàn)略以保障美國(guó)的利益”，“這一戰(zhàn)略的目標(biāo)首先應(yīng)該是把?穴伊拉克統(tǒng)治者?雪薩達(dá)姆趕下臺(tái)”，“在外交手段明顯失敗的情況下，我們還需要采取軍事行動(dòng)”。美國(guó)不應(yīng)受聯(lián)合國(guó)安理會(huì)全體一致原則的束縛。這１８人中，有八人在現(xiàn)布什政府中任要職。
　�。玻埃埃澳辏乖�，“美國(guó)新世紀(jì)計(jì)劃”推出《重建美國(guó)的防務(wù)》，認(rèn)為即將來臨的新世紀(jì)的挑戰(zhàn)是要維護(hù)和加強(qiáng)“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”、“美國(guó)在２１世紀(jì)的單極地位”，“防止一個(gè)強(qiáng)大對(duì)手的崛起，根據(jù)美國(guó)的原則和利益塑造國(guó)際安全秩序”。為此，該文件提出了１１點(diǎn)綱領(lǐng)性建議，包括全面部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、組建太空部隊(duì)、奪取太空主導(dǎo)權(quán)，在全球建立前沿基地以及決不允許伊拉克、伊朗等“無賴國(guó)家”威脅美國(guó)本土安全，要使中國(guó)“更迭政權(quán)”，“增加美國(guó)在東南亞駐軍”等。
　　現(xiàn)在小布什政府中，新保守派炙手可熱。新保守派“人才庫(kù)”、同美國(guó)軍工聯(lián)合體聯(lián)系密切的“安全政策中心”及其下屬“國(guó)家安全顧問委員會(huì)”成員中，有切尼、拉姆斯菲爾德等２０多人在布什政府中擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)。
　�。梗�１１事件后，新保守派獲得了“意想不到的被人傾聽意見的機(jī)會(huì)”。用他們自己的話說：“如果沒有９．１１事件，我們永遠(yuǎn)不會(huì)如此有影響力。”
　　不在布什政府里任職的新保守派人士，則繼續(xù)通過多種渠道影響政府。他們或與政府高官密切聯(lián)系，或者著書立說，鼓吹“推翻所有看起來會(huì)制造麻煩的阿拉伯國(guó)家的政府”，通過直接行動(dòng)積極促進(jìn)沙特阿拉伯盛產(chǎn)石油的東部省份同這個(gè)國(guó)家分離，進(jìn)入敘利亞領(lǐng)土追捕恐怖分子嫌疑人，對(duì)朝鮮實(shí)行全面的空中和海上封鎖、對(duì)朝鮮核設(shè)施發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的打擊，推翻伊朗政權(quán)，不再因以色列對(duì)哈馬斯和真主黨采取類似美國(guó)正在對(duì)基地組織采取的行動(dòng)而批評(píng)以色列等。
　　
　　何其相似乃爾
　　
　　看過了新保守派的主張，再來看看布什政府的全球戰(zhàn)略。布什政府的全球戰(zhàn)略具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是把反恐同加快推行獨(dú)霸世界戰(zhàn)略相結(jié)合。在這個(gè)過程中，首先是把反恐同全球擴(kuò)張相結(jié)合。在２００４年１月２０日發(fā)表的國(guó)情咨文中，布什宣稱：“幾十萬(wàn)美國(guó)男女軍人在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中部署到了全世界”。
　　其次是把反恐同遏制所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相結(jié)合，把打擊、消滅當(dāng)前的敵對(duì)勢(shì)力同扼制長(zhǎng)遠(yuǎn)、潛在的對(duì)手相結(jié)合。
　　把推行“大中東自由的前瞻性戰(zhàn)略”、謀求控制大中東和整個(gè)阿拉伯和伊斯蘭世界，同遏制大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相結(jié)合。布什政府制定全球戰(zhàn)略，遵循２０世紀(jì)初英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德以及后來布熱津斯基《大棋局》中的戰(zhàn)略思想：“誰(shuí)統(tǒng)治了（歐亞大陸）中心地帶誰(shuí)就能控制（歐亞非大陸）世界島，誰(shuí)統(tǒng)治了世界島誰(shuí)就能控制世界�！泵绹�(guó)謀求控制包括中東和中亞在內(nèi)的大中東，就是這一全球戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)也是為下一步全球戰(zhàn)略更為重要的組成部分做準(zhǔn)備。
　　在遏制可能對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位挑戰(zhàn)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中，有被布什稱為三個(gè)“大家伙”的中國(guó)、俄羅斯和印度，也有美國(guó)的盟國(guó)特別是歐洲主要盟國(guó)法國(guó)、德國(guó)等。美國(guó)對(duì)這些大國(guó)采取遏制和合作的兩手政策，謀求分化這些大國(guó)，逐步逐個(gè)控制這些大國(guó)。
　　二是建立大帝國(guó)。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，直接軍事占領(lǐng)這兩個(gè)國(guó)家，更迭這兩個(gè)國(guó)家的政權(quán)，重演歷史上老帝國(guó)的擴(kuò)張模式。布什２００４年１月和２月在國(guó)情咨文和電視采訪談話中說：“我們將完成使阿富汗和伊拉克民主化的歷史性工作，這些國(guó)家能照亮其他國(guó)家前進(jìn)的道路”；希望“自由的伊拉克能夠幫助改變中東”，并“將改變這個(gè)世界”。也就是美國(guó)要把這種所謂“民主化”模式推廣到大中東所有阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家，推廣到全世界。
　　三是推行單邊主義。布什９．１１事件后宣稱：“每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)國(guó)家現(xiàn)在都必須作出選擇：要么站在我們一邊，要么站在恐怖分子一邊�！保玻埃埃材辏乖碌摹睹绹�(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中說：“在領(lǐng)導(dǎo)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們正在打造新的富有成效的國(guó)際關(guān)系，并重新規(guī)定現(xiàn)有的國(guó)際關(guān)系�！辈际舱�府把聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和許多國(guó)際協(xié)議拋到一邊。
　　四是采取“先發(fā)制人”，包括首先進(jìn)行核打擊的做法。布什說：“我是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)。我在這里（白宮總統(tǒng)辦公室）就對(duì)外政策問題作決定時(shí)一直想著戰(zhàn)爭(zhēng)。”
　　五是把反恐同限制美國(guó)國(guó)內(nèi)民主自由相結(jié)合。９．１１恐怖襲擊后，布什就宣布美國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。白宮發(fā)言人說：總統(tǒng)“認(rèn)為任何反對(duì)他政策的行為都是叛國(guó)行為”。布什政府在“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”、“反恐需要”下，利用并進(jìn)一步煽動(dòng)美國(guó)公眾在遭到９．１１恐怖襲擊后的震驚、恐懼、報(bào)復(fù)心態(tài)，大大限制美國(guó)公民自由民主的種種權(quán)利，竭力壓制美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)布什政府政策的種種意見和行動(dòng)，歧視、排斥和迫害外來移民，特別是來自穆斯林世界的移民，來強(qiáng)行推行其全球戰(zhàn)略。
　　布什政府制定和實(shí)施的全球戰(zhàn)略，同上述新保守派的文件和言論相對(duì)照，真是何其相似乃爾，一些政策措施的思路甚至用詞等竟是如此一模一樣！

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