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改革的大幕即將拉開? 北京大幕拉開

發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 散文精選 點擊:

  2002年5月6日,一個令國際社會關(guān)注的消息從緬甸首都仰光傳出:緬甸反對黨“全國民主聯(lián)盟”總書記昂山素季在被軟禁19個月后獲釋。國際社會在對此給予好評的同時,也希望緬甸朝野以此為契機,重建信任,拉開緬甸政治改革的大幕。
  
  昂山素季:何許人?
  
  現(xiàn)年57歲的昂山素季是緬甸獨立英雄昂山將軍的女兒。兩歲時父親遇刺身亡;1960年,母親出任駐印度大使,她跟隨到了印度;后來到英國牛津大學(xué)主修哲學(xué)、政治和經(jīng)濟,在那里嫁給了一個英國人,然后在紐約和不丹為聯(lián)合國工作。1988年為了看望多病的母親她單身回到仰光,正好遇到緬甸政治動蕩,她積極參與并被迅速推到風(fēng)口浪尖上。她在演說時說:“作為父親的女兒,我實在不能對所發(fā)生的一切無動于衷。這是緬甸的第二次獨立斗爭。我一點也不喜歡政治,但是,我參加了就不能半途而廢!比昵罢煞虿∥#捎趽(dān)心政府不讓她返緬,她沒有去英國探望。1991年昂山素季獲得諾貝爾和平獎和歐洲議會獎,1993年克林頓授予她總統(tǒng)自由勛章。
  昂山素季是2000年9月因違反政府禁令強行赴外地視察而被第二次軟禁在家中的。此前,1989年7月至1995年7月她曾被緬甸軍政府軟禁六年。
  
  軍統(tǒng)治:無奈的選擇?
  緬甸獨立之初(1948年),曾模仿英國的兩院議會制,實行多黨民主政治,吳努的文官政府斷斷續(xù)續(xù)執(zhí)政了14年。1962年,奈溫將軍發(fā)動政變,結(jié)束了議會民主,成立了社會主義綱領(lǐng)黨,并欲走一條介于社會主義和資本主義之間的“緬甸式的社會主義”道路,這條路一走就是26年。出于對外國勢力的極端不信任,奈溫政府長期閉關(guān)自守,嚴格限制私營經(jīng)濟發(fā)展,把大量經(jīng)費用于平息叛亂上,從而導(dǎo)致經(jīng)濟嚴重惡化。80年代后期物價上漲達400%之多,終于釀成了1988年的政治動蕩。
  面對學(xué)生示威和在全國蔓延的大規(guī)模騷亂,1988年9月18日,以緬軍總參謀長蘇貌為首的軍人宣布成立“恢復(fù)法律和秩序委員會”,接管全部國家政權(quán),同時宣布實行軍管。軍政府上臺后,政治上作了一些改革,修改了憲法,取消了一黨制,并于1990年5月舉行了大選。但出人意料的是,由反對派聯(lián)合組成的“全國民主聯(lián)盟”取得了壓倒性勝利。對結(jié)果不滿的軍政府拒絕交權(quán)。隨后,又以“破壞民族團結(jié)”為名大規(guī)模逮捕民盟骨干。
  然而長期的軍人統(tǒng)治并未將緬甸帶上正常發(fā)展的軌道。十幾支少數(shù)民族叛軍在全國2/3的地方猖狂活動,嚴重影響了外國投資,加上西方國家長期制裁,緬甸經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。目前通貨膨脹率高達25%,稻米王國開始出現(xiàn)缺糧危機,肉、蛋、食用油在過去半年上漲50%,藥品缺乏,飲用水緊張,失業(yè)率節(jié)節(jié)升高。世界銀行估計,這個近5000萬人的國家有1200萬人生活在絕對貧困線以下,僅有30%的兒童受到初等教育,嬰兒和母親死亡率15年來持續(xù)增加。
  
  走出孤立:順應(yīng)國際潮流
  
  軍政府選擇在這個時候釋放昂山素季并不是偶然的。
  早在1988年9月緬甸軍人“政變”后,以美國為首的西方國家便中止了與緬甸政府之間的往來。在1990年5月的大選后,美國又開始對緬甸實行各方面的制裁。政治上,停止向緬甸派駐大使,同時指責(zé)緬甸政府包庇、縱容國內(nèi)販毒活動,要求緬甸政府停止對反對派的鎮(zhèn)壓;經(jīng)濟上,停止了對緬甸的經(jīng)濟技術(shù)援助,并利用自己在世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)的影響力阻止各機構(gòu)向緬甸提供貸款和其他經(jīng)濟援助。美國的一些大型跨國公司也紛紛從緬甸撤資,1996年10月,美國總統(tǒng)克林頓還簽署行政命令,禁止緬甸政府官員及直系親屬進入美國。
  與此同時,歐盟也加大了對緬甸制裁的力度。除要求歐盟國家終止與緬甸的貿(mào)易、旅游及投資等一切聯(lián)系外,還禁止緬甸政府高級官員進入歐盟國家。
  緬甸國內(nèi)政治局勢的持續(xù)動蕩,也引起東盟國家的極大關(guān)注,而且對東盟與西方國家的關(guān)系還造成了負面的影響,1997年7月緬甸加入東盟后,東盟和歐盟的政治對話曾因此一度停止。2000年7月下旬,在曼谷召開的東盟與歐盟部長會議上,歐盟國家拒絕與緬甸簽訂合作協(xié)議并決定繼續(xù)維持對緬甸的經(jīng)濟制裁。在巨大的國際壓力下,東盟內(nèi)以泰國和菲律賓為代表的親西方國家視緬甸為東盟發(fā)展與西方發(fā)達國家關(guān)系的一大障礙。
  鑒于國際社會的強大壓力,仰光的將領(lǐng)們不得不放低姿態(tài),順應(yīng)國際潮流。他們希望通過釋放昂山素季,來說服國際社會減輕乃至最終取消對緬甸的制裁。
  
  未來的路:仍不明朗
  
  幾十年來緬甸政壇動蕩的根本原因主要有兩個。一是英國殖民者把不同語言、不同文化、不同地位、不同經(jīng)濟水平的幾十個民族強拉在一起,造成民族利益分配不均,民族矛盾重重。二是緬甸經(jīng)濟沒有走出一條成型的路,把出賣自然資源和依賴外國援助當成了主要手段,甚至成了一種傳統(tǒng)。五十年代依賴美國,現(xiàn)在依賴新加坡、日本和中國。緬甸政壇總是在軟弱的文官和強悍僵硬的將軍們之間搖擺。如何建立強大的有權(quán)威的文官政府,先發(fā)展經(jīng)濟還是先實行民主,是擺在仰光軍政府面前的難題!

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