查找邊界線的確切位置 　　 　　在《梳理中蘇邊界變遷史》（《世界知識》2001年第11期）中我們算的是一筆歷史賬，說明歷史上沙俄是侵略者，中國是被侵略者，這對全面了解中蘇邊界問題和制定談判方針策略具有重要意義。可是，此時(shí)的邊界線是否即有關(guān)條約劃定的那一條？若是，邊界上為什么會發(fā)生那么多麻煩？僅1960年蘇方自西而東制造的數(shù)以千計(jì)的邊界事件，就足以說明雙方對邊界線的走向并無認(rèn)同，而是存在爭議。雖然我們確信爭議的存在，并且咎在蘇方，但必須拿出充足論據(jù)。于是，我們又面臨了一個(gè)新的課題。
　　和研究邊界的歷史沿革一樣，我們解決核實(shí)邊界線走向的問題也只能以有關(guān)文件為依據(jù)。可喜的是，通過各種途徑多方查找，初始階段未能找到的有關(guān)條約及其附件陸續(xù)收集齊全。根據(jù)這些文件，我們到東西兩段7300多公里的邊界上進(jìn)行了核對。從1961年夏秋開始，邊辦的工作重點(diǎn)由文字研究、整理轉(zhuǎn)向?qū)嵉靥た�、調(diào)查。
　　東段邊界大部分由黑龍江、烏蘇里江、額爾古納河三條河流構(gòu)成，全長3370公里，占東段總長的約80％，而且是通航河流。陸界主要是平原或丘陵，地形不算復(fù)雜。外交部和黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)有關(guān)部門的同志組成三個(gè)班子，于1961年秋沿線進(jìn)行了實(shí)地勘察，并訪問了當(dāng)?shù)鼐用�，目的是弄清黑烏兩江航道中心線我側(cè)有多少島嶼被蘇方占據(jù)。在陸界主要是核對界樁位置和不通航河流河床變化等問題。歷時(shí)兩個(gè)月，情況基本摸清。
　　西段的情況大不一樣，3000多公里的邊界線大約有2500公里蜿蜒于崇山峻嶺之上，其余部分經(jīng)過的是戈壁荒漠，沿線多為無人區(qū)。當(dāng)年勘界立樁時(shí)，很多地段由于山高勢險(xiǎn)，只能從遠(yuǎn)處"指山為界"，特別是南疆，全線都是高山。1961年夏天，由我?guī)ш?duì)的幾位邊辦人員背著新編印的《中蘇邊界條約集》和地形圖來到新疆，和自治區(qū)的同志們組成兩個(gè)小組，分赴南疆、北疆執(zhí)行實(shí)地勘察任務(wù)。當(dāng)時(shí)我方是有邊無防，沿線無邊防設(shè)施，無道路，也無人了解邊界上的情況。除了北疆部分地段尚可順著邊界踏勘外，絕大部分地段只能采取穿插的方法，即從腹地出發(fā)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地插進(jìn)邊界地帶，完事后再撤回原地，或騎馬或步行，踏勘一個(gè)界點(diǎn)需費(fèi)幾天到一周的時(shí)間。除了每人的坐騎外，馬隊(duì)中還有兩匹馬專馱被褥、干糧和煮飯鍋等物，所到之處風(fēng)餐露宿，有時(shí)借住牧民的氈房，每次回到駐地都帶回一身虱子。我們還訪問了一批哈薩克、蒙古、維吾爾、達(dá)斡爾等民族的老邊民，他們中有的人還當(dāng)過清末民初的卡倫兵，有的還能為我們當(dāng)向?qū)В�他們回憶了許多有用的情況。兩個(gè)多月的時(shí)間里，凡存在問題的重要地段，都留下了我們這批人的足跡。10月中旬山里飄起雪花，兩個(gè)小組才告別邊界，返回烏魯木齊。這次有計(jì)劃、有目的的邊界勘察活動是有史以來頭一次。我們外交部的同志帶回了一大批第一手資料，成為澄清中蘇邊界西段現(xiàn)狀和問題的可靠根據(jù)。
　　
　　確定爭議地區(qū)
　　
　　1961年底，中蘇邊界辦公室的工作重點(diǎn)再次轉(zhuǎn)向室內(nèi)，將實(shí)地勘察所獲取的大量素材，對照條約文件，參照圖籍、書刊記載、邊民訪談記錄以及關(guān)于領(lǐng)土問題的國際法準(zhǔn)則等等，展開全面、深入、細(xì)致的研究工作。結(jié)果生成了三條線：條約規(guī)定的邊界線，蘇聯(lián)地圖上標(biāo)的邊界線，蘇方的實(shí)際控制線。把這三條線標(biāo)到大比例尺地圖上，一目了然的圖像便呈現(xiàn)在眼前：一、蘇圖線在許多地帶偏離條約線劃在中國境內(nèi)，有些地方的偏離幅度還很大，兩條線中間的地區(qū)實(shí)際上都是中國領(lǐng)土，但是從準(zhǔn)備談判的角度出發(fā)，我們將其稱做"爭議地區(qū)"；二、蘇方控制線與蘇圖線基本一致，但在一些地段前者脫離后者偏入我方（個(gè)別地方偏入蘇方），這說明，蘇方甚至越過自己主張的邊界線占據(jù)著一些中國領(lǐng)土，這些地區(qū)也算是爭議地區(qū)的組成部分。
　　東段爭議地區(qū)涉及的主要是江中的島嶼，條約規(guī)定應(yīng)以航道中心線為界，而蘇聯(lián)地圖卻把邊界線標(biāo)在兩江我方岸上，將航道中心線我側(cè)的大批島嶼據(jù)為己有。東段全部爭議地區(qū)的面積為1365平方公里。西段有爭議地區(qū)19塊，總面積約為3.44萬平方公里。
　　和理出一個(gè)完整的中俄邊界條約文件體系一樣，中蘇邊界爭議地區(qū)的發(fā)現(xiàn)和確定，也是有史以來第一次。這項(xiàng)工作的意義在于：一、清算出沙俄（和蘇聯(lián)）在領(lǐng)土問題上欠下中國的第二筆賬，即他們越過不平等條約定下的邊界線又占去或劃去3.57萬多平方公里中國領(lǐng)土（幾乎全部由蘇方控制）；二、揭示了中蘇邊界現(xiàn)存問題的實(shí)質(zhì)，確定了兩國邊界談判的對象。從1964年開始斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了30多年的談判，核心內(nèi)容正是討論解決爭議地區(qū)問題。
　　
　　談判桌上初次交鋒
　　
　　早在1960年7月博孜艾格爾山口事件以后，中國政府曾于8月和9月兩次向蘇聯(lián)政府提出舉行邊界談判的建議，蘇方先表示無必要，后來又說不反對，但不同意稱邊界談判，而叫做"核定某些地區(qū)邊界走向的磋商"。后來雙方就舉行副部長級談判達(dá)成協(xié)議。
　　建國以來第一次中蘇邊界問題談判于1964年2月～8月在北京舉行，中國政府代表團(tuán)團(tuán)長是外交部副部長曾涌泉，蘇聯(lián)政府代表團(tuán)由邊防軍司令澤里亞諾上將任團(tuán)長。我代表團(tuán)成員除外交部蘇聯(lián)東歐司司長余湛、條約法律司副司長邵天任等人外，還包括總參謀部、公安部隊(duì)司令部、黑龍江、新疆等省區(qū)軍區(qū)和政府部門的負(fù)責(zé)同志及一批專家，我們邊辦的三位處長李冠儒、張子凡和我是代表團(tuán)的顧問。雙方共舉行了8次全體會議，10余次團(tuán)長會議，30多次顧問專家會議。
　　中蘇邊界談判是在毛主席的親自關(guān)懷和周總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，從談判方針到具體做法都要請示周總理，重要的問題還要請示毛主席。我方確定的談判方針是：肯定沙皇俄國同清政府簽訂的界約是不平等條約，以分清歷史是非；為照顧現(xiàn)實(shí)情況，同意以這些條約為基礎(chǔ)談判解決邊界問題，條約割去的領(lǐng)土不要求收回，條約規(guī)定屬于中國而被沙俄和蘇聯(lián)占去或劃去的領(lǐng)土原則上無條件地歸還中國，個(gè)別地方歸還有困難，可通過平等協(xié)商進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這是極其寬宏大度、無可挑剔的主張，但是被蘇聯(lián)方面拒絕，從而在談判中引發(fā)了一場大辯論。
　　談判前半期雙方主要在兩個(gè)問題上展開了論戰(zhàn)：一、關(guān)于條約的性質(zhì)。我方表示，與當(dāng)時(shí)有關(guān)的19個(gè)界約都是不平等條約，但考慮到現(xiàn)實(shí)情況和兩國人民的友誼，中國不要求收回被割讓的150多萬平方公里領(lǐng)土，而同意以條約為基礎(chǔ)談判解決邊界問題。蘇方說兩國間從未有過任何不平等條約，要蘇聯(lián)承認(rèn)條約的不平等性目的是為中國將來隨時(shí)向蘇聯(lián)提出領(lǐng)土要求留下口實(shí)。二、關(guān)于談判的基礎(chǔ)。如前所述，我方提出以有關(guān)條約為基礎(chǔ)，界約規(guī)定屬于誰的就歸誰所有。蘇方打出的是"三條線"論：條約線不是惟一基礎(chǔ)，歷史形成線和實(shí)際控制線也是談判的基礎(chǔ)。我方進(jìn)行了有力批駁，指出俄方的做法完全是大國沙文主義、領(lǐng)土擴(kuò)張主義的表現(xiàn)。
　　
　　談判的初步成果
　　
　　在這輪談判中雙方還是做了幾件有重大實(shí)際意義的工作。其一，交換了地圖。雙方提交對方的地圖，標(biāo)明了各自主張的邊界線，把兩條線加以對比，便顯示出三四萬平方公里的爭議地區(qū)。此前，關(guān)于爭議地區(qū)的存在只是我們單方面的看法，現(xiàn)在第一次擺上了談判桌，成為談判雙方必須面對的現(xiàn)實(shí)。
　　其二，討論了東西兩段邊界線走向，并就東段大部分地段取得一致意見。蘇方同意考慮中方關(guān)于通航河流以主航道中心線、不通航河流以河道中心線為界的原則，表現(xiàn)出一點(diǎn)松動。對西段雙方只是初步陳述了各自的論據(jù)，未做進(jìn)一步討論，故未形成共同見解。
　　談判結(jié)束時(shí)，雙方同意下一輪談判在莫斯科舉行。不久后赫魯曉夫下臺，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持奉行反華政策，雙方?jīng)]有再提重開談判的建議。
　　前面所列各項(xiàng)具體結(jié)果，都是在顧問專家一級的討論中取得的，未形成雙方代表團(tuán)的協(xié)議前面所列各項(xiàng)具體結(jié)果，都是在顧問專家一級的討論中取得的，未形成雙方代表團(tuán)的協(xié)議。但僅就解決邊界問題而言，這輪半年談判起到了摸底的作用，其成果超過了1969年～1977年第2輪的8年談判，為1987年開始的第3輪談判最終解決中蘇邊界問題打下了基礎(chǔ)。
　　1987年，中蘇開始第三次邊界談判。雙方達(dá)成協(xié)議，同意以目前中蘇邊界條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，公正合理地解決歷史遺留下來的邊界問題。1989年，蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭蛟L華。在小平同志與戈?duì)柊蛦谭驎�見中談及中蘇關(guān)系歷史及遺留下來的邊界問題時(shí)，小平同志提出，我們要"結(jié)束過去，開辟未來"。為此，小平同志一方面指出"沙俄通過不平等條約侵占的中國土地，超過150萬平方公里"，但另一方面則強(qiáng)調(diào)"考慮到歷史的和現(xiàn)實(shí)的情況，我們?nèi)匀辉敢庖赃@些條約為基礎(chǔ)，合理解決邊界問題"。蘇聯(lián)解體后，中蘇邊界成為中國同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國的邊界。通過友好協(xié)商，我同俄、哈、吉、塔四國陸續(xù)簽署了國界協(xié)定，解決了絕大部分歷史遺留的邊界問題。相信剩余邊界問題最終會得到徹底解決，使這條7000多公里的國界線真正成為連接我同四國人民友誼的永久和平、穩(wěn)定、繁榮的紐帶�！�

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