官德 民德 官德與民德:誰聽誰的?
發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
在中國這樣一個傳統(tǒng)積淀深厚的大國,社會倡導(dǎo)的主流道德價(jià)值能否實(shí)現(xiàn),能否真正起到“以德治國”的作用,官員階層的“公正廉明”是關(guān)鍵。在社會轉(zhuǎn)型期要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧發(fā)展,建立一個“高信任度社會”,不使社會的“道德行為”或“正義行為”變成一件極有“風(fēng)險(xiǎn)”的行為,關(guān)鍵還是要通過制度約束官員的權(quán)力。
近些年來,社會道德風(fēng)氣成為人們憂慮的對象,有些人把道德風(fēng)氣不好歸結(jié)為“市場經(jīng)濟(jì)”的結(jié)果,但我一直不這么認(rèn)為。不能說市場經(jīng)濟(jì)就必然導(dǎo)致道德的淪喪,只能說“壞的市場經(jīng)濟(jì)”有可能導(dǎo)致這種結(jié)果。但這是“經(jīng)濟(jì)與道德”關(guān)系的一個復(fù)雜話題,本文不想涉及。我想從“政治與道德”的關(guān)系人手,把官德與民德這一與我們民族歷史文化傳統(tǒng)相對比較密切的關(guān)系作為切入點(diǎn),在歷史與現(xiàn)實(shí)的“語境”中,探討“官德”與社會道德風(fēng)氣的關(guān)系。
“圣賢之道”首先約束統(tǒng)治階級
我們知道,幾千年厚重的歷史文化傳統(tǒng),使我們這個民族形成了鮮明的心理特征。經(jīng)濟(jì)上的自然經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)、政治上的官僚體制、意識形態(tài)上的儒家學(xué)說,形成了國家社會治理的“經(jīng)典三角模式”,構(gòu)建了穩(wěn)定的民族“心理結(jié)構(gòu)”,夯竇了中華民族的政治道德和社會心理基礎(chǔ)。我們的文明,既表現(xiàn)為一種“原生文明”,又表現(xiàn)為一種“世俗文明”,這在世界幾大“宗教傳統(tǒng)”顯著的文明體系中是獨(dú)一無二的。
因此,傳統(tǒng)中國的治國之道,對養(yǎng)成老百姓價(jià)值信仰的“教化”從來都是以世俗的“道德性”教條為主,而不是像世界其他主要民族以“宗教戒律”或制度規(guī)范為主。道德行為的標(biāo)準(zhǔn)“參照物”是現(xiàn)世的人,是所謂的“圣賢”,是小到族長和鄉(xiāng)村紳士,大到皇帝和官僚階層的現(xiàn)世的人,這些人基本充當(dāng)了百姓道德學(xué)習(xí)的榜樣。而世界其他文明的道德標(biāo)準(zhǔn)大多是從宗教教條中蘊(yùn)育出來的,道德行為的最高參照物是“至善”的神。
這種道德標(biāo)準(zhǔn)和道德學(xué)習(xí)對象的差異,表現(xiàn)在人們的道德行為就有“按照道德榜樣”和“按照道德準(zhǔn)則”選擇的區(qū)分。因此,我們這個民族從來就信奉“榜樣的力量是無窮的”這一千古不變的信條,從古至今,樹立了大量的道德榜樣。典型的道德榜樣可以在《三字經(jīng)》等教科書中看到,孩子們從小就受到各種道德人物的教化,這些道德榜樣基本是現(xiàn)世的人,他們把“忠孝節(jié)義、禮儀廉恥”的儒家基本道德規(guī)范具體化。而以宗教教化為主的文明體系,其道德榜樣大多是被神化的圣徒。
具體來說,在傳統(tǒng)中國,自董仲舒始直到清朝滅亡,統(tǒng)治階級基本維持了思想和意識形態(tài)“大一統(tǒng)”的局面,維持了用“唯一正確的意識形態(tài)”解釋這種意識形態(tài)“本身”的思維定勢,即所謂“六經(jīng)注我、我注六經(jīng)”的學(xué)術(shù)研究路徑。各朝各代都會根據(jù)自己的實(shí)際統(tǒng)治需要,不斷地為老的“教條”賦予新的“意義”,但很難突破儒家框定的“思想藩籬”。而適應(yīng)封建統(tǒng)治要求的儒家意識形態(tài),本質(zhì)上是一種“政治道德哲學(xué)”,是以德治國的“治國安邦”之術(shù)。
當(dāng)然,“以德治國”也可理解為“圣賢之道”,是統(tǒng)治階層對自己的一種政治和道德要求,目的是以自己的“德治”化育萬民,即所謂“在明明德,在親民,在止于至善”。也是孔子強(qiáng)調(diào)的“君子之德風(fēng),小人之德草”、“為政在人”、“為政以德”的本質(zhì)內(nèi)涵。因此,以德治國的實(shí)質(zhì)首先是對統(tǒng)治階層的道德要求。“政者,正也”,“正己而后正人”。因此,中國幾千年的“治亂循環(huán)”,一個基本規(guī)律就是當(dāng)王朝初建,統(tǒng)治階層的行為還能大致“踐行”自己倡導(dǎo)的儒家“意識形態(tài)”的時候,社會就穩(wěn)定,按照魯迅的說法就是暫時實(shí)現(xiàn)了老百姓“做穩(wěn)了奴隸的時代”。否則,當(dāng)王朝中后期,社會就會因?yàn)榻y(tǒng)治階層的腐敗、貪婪、“掛著羊頭賣狗肉”而陷入動亂,那可就到了老百姓“求奴隸地位而不得”的時代,改朝換代的時候就不遠(yuǎn)了。
官員道德是整個社會的道德高度
在歷史上,為了使官僚階層能踐行“圣賢之道”,端正自己的權(quán)力行為,為老百姓做個好的道德榜樣,實(shí)現(xiàn)“以德治國”的目的,統(tǒng)治者也使用了“教育感化”或“嚴(yán)刑峻法”的手段。
典型的教育感化如宋太宗,在京師立一“戒石銘”,上刻“爾俸爾祿,民脂民膏,小民可謔,上天難欺”。每有官員到地方任職,必到“戒石銘”前宣誓,類似于今天一些國家官員面對憲法宣誓一樣;明初朱元璋則以對貪腐官員嚴(yán)刑峻法出名,不但殺了上萬的貪腐官員,還把一些貪腐官員“剝皮填草”做成模型,立于各級衙門前,以警示來者。
但我們后來從歷史事實(shí)知道,宋明兩朝也是中國歷史上最腐敗的王朝之一?梢娊逃谢蛧(yán)刑峻法在封建社會也不能遏制腐敗。
原因很簡單,官員的權(quán)力是皇帝給的,江山又是皇帝一家的,因此,只有皇帝一人可能是真心反腐,大大小小的官吏為了獲得高額的“權(quán)力利潤”,殺頭都不怕,遑論教育感化。
表面上,大多數(shù)官吏雖然嘴上經(jīng)常掛著“圣賢之道”,但這并不妨礙他們背地里干些雞鳴狗盜之事,敗壞了社會道德風(fēng)氣;实劾献訛榱伺律鐣⻊觼y,從來不允許老百姓參與反腐,名曰“犯上作亂”,結(jié)果在封建專制體制下的反腐效果可想而知,基本是“隔墻扔石頭”,腐敗官員能不能被抓完全碰運(yùn)氣,腐敗在封建官場的蔓延就是必然的了。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明,在中國這樣一個傳統(tǒng)積淀深厚的大國,社會倡導(dǎo)的主流道德價(jià)值能否實(shí)現(xiàn),能否真正起到以德治國和“化育萬民”的作用,官員階層的公正廉明是關(guān)鍵。老百姓的道德取向、“集體偏好”或“學(xué)習(xí)榜樣”是那些掌握權(quán)力的圣賢之人。在中國,官員的道德高度就是整個社會的道德高度,政治制度就是社會秩序。這可能是我們研究中國政治社會發(fā)展史最為深切的歷史感悟,也是我們古人所說的“治大國者先治吏”的深刻歷史內(nèi)涵。要說中國社會的治理特色,“吏治則國治”恐怕是最大的特色之一。
使權(quán)力公正成為一種穩(wěn)定的機(jī)制安排
述說歷史,是為了鑒照現(xiàn)在與未來。雖然時代變了,中國正在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,在追求“現(xiàn)代性”,社會正在經(jīng)歷前所未有的“歷史轉(zhuǎn)型”,但中華民族幾千年積淀形成的道德心理習(xí)慣沒有變,道德上“以官為師”的心態(tài)沒有變。如果說我們在邁向現(xiàn)代文明社會過程中出現(xiàn)道德和價(jià)值迷;蚧靵y的現(xiàn)象,社會道德狀況出現(xiàn)問題,那么,根子還在一些人宮德不修,或貪污腐敗、或公權(quán)私用、或執(zhí)法不公、或權(quán)錢權(quán)黑勾結(jié)等。久而久之,帶壞了民德民風(fēng),敗壞了社會風(fēng)氣,這些人人數(shù)雖少,但在現(xiàn)代信息社會,傳播的速度卻很快,影響很壞。
因此,在社會轉(zhuǎn)型期要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧發(fā)展,建立一個高信任度社會,實(shí)現(xiàn)整個社會的“道德安全”,不使社會的“道德行為”或“正義行為”變成一件極有風(fēng)險(xiǎn)的行為,關(guān)鍵還是耍通過制度約束官員的權(quán)力,建立民主的反腐體制機(jī)制。使一些人不想貪、不敢貪、不能貪,形成好的“官風(fēng)”,用“宮德”來引導(dǎo)和“化育民德”。嚴(yán)格遵循我黨新時期“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)選人用人,把那些有道德的人,正直的人,真正替黨、國家、人民利益著想的人選進(jìn)干部隊(duì)伍。只有這樣,人民才會信任我們,社會的道德風(fēng)氣才會徹底好轉(zhuǎn)、人民才會團(tuán)結(jié)合作、社會才會和諧進(jìn)步。
不言而喻,在社會主義社會,人民是國家的主人,要選用出“德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀人才,使他們能成為社會的“道德榜樣”,歸根到底還是要按照社會主義民主的要求,通過人民民主來選干部,或者逐步實(shí)現(xiàn)人民代表和黨代表直選常任制,切實(shí)通過人民代表和黨代表選干部,特別是選用一把手,把人民群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權(quán)利落到實(shí)處;同時,在實(shí)踐中真正做到公共權(quán)力公開透明,建立一個人民群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”切實(shí)得到保證的、可操作的體制機(jī)制平臺。只有這樣,我們才能選出德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊暮酶刹,也才能?shí)現(xiàn)對公共權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督,使“以德治國”有了政治和法律的雙重保障,使權(quán)力的公正廉明變成一種穩(wěn)定的機(jī)制安排!肮俚隆焙昧,民心才能順了,社會穩(wěn)定和諧才有保證,也才能最終實(shí)現(xiàn)社會主義社會的長治久安。(作者系國家行政學(xué)院教授)
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