將婚姻進(jìn)行到底【將反腐進(jìn)行到底:共產(chǎn)黨90年反腐敗斗爭(zhēng)風(fēng)云錄】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的90年歷史,反腐大旗一直在高高飄揚(yáng)。 真金煉自革命熔爐 時(shí)間:1921年7月~1949年10月 經(jīng)典場(chǎng)景:井岡山茨坪西南面的荊竹山有一塊長(zhǎng)3米、寬2米的花崗巖,因?yàn)樵饫讚簦拭袄状蚴。這里是“ 三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的發(fā)源地,1927年10月,毛澤東就是站在這塊石頭上,向部隊(duì)宣布了三項(xiàng)紀(jì)律:行動(dòng)聽指揮,不拿老百姓一個(gè)紅薯,打土豪要?dú)w公。
典型案例:謝步升案、黃克功案、肖玉璧案
艱苦的革命斗爭(zhēng)環(huán)境,是去蕪存菁的革命熔爐。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠分析說(shuō):“此時(shí)的腐敗問(wèn)題總體較少,戰(zhàn)爭(zhēng)成為了反腐敗的最好載體。革命戰(zhàn)爭(zhēng)本身就教育了我們的黨員干部,只有反腐敗才能保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,革命 才能成功!
客觀上說(shuō),在革命戰(zhàn)爭(zhēng)那種艱苦嚴(yán)峻的環(huán)境中,腐敗的前置條件并不充分。但是,少腐敗并不等于沒(méi)有腐敗。從以瑞 金為中心的蘇維埃政權(quán)建設(shè)到以延安為中心的根據(jù)地政權(quán)建設(shè),中國(guó)共產(chǎn)黨一直對(duì)腐敗保持高度警惕,在探索中不斷加強(qiáng)監(jiān)督,為今后反腐倡廉積累了必要經(jīng)驗(yàn)。
在這一階段,毛澤東就親自處理了謝步升案、左祥云案、瑞金貪污腐敗窩案、黃克功案和肖玉璧案等五大腐敗案。四川省直機(jī)關(guān)黨校教授魏敏生認(rèn)為,這些反腐案例具有重大意義,尤其通過(guò)黃克功和肖玉璧的兩個(gè)案例,更是向全體黨員和廣大人民宣告了黨堅(jiān)定的反腐敗決心?v是勞苦功高,只要觸犯黨紀(jì)和相關(guān)制度照樣會(huì)受到懲處;縱是標(biāo)的額少,但執(zhí)法者一樣要 秉公辦案,不留情面。
抗戰(zhàn)時(shí)期,各邊區(qū)民主政權(quán)都將嚴(yán)懲貪污腐化、肅清貪污浪費(fèi)作為施政綱領(lǐng)的核心內(nèi)容之一。陜甘寧邊區(qū)政府193 8年公布的《懲治貪污暫行條例(草案)》一直是理論界研究反腐敗法理問(wèn)題時(shí)引用最多的文獻(xiàn)之一。中共成都市委黨校教授 劉益飛認(rèn)為,這些條例懲辦措施嚴(yán)厲得甚至有些 “不近人情”,如東北地區(qū)規(guī)定貪污2萬(wàn)斤高粱米市價(jià)以上者,處以死刑或 無(wú)期徒刑;晉冀魯豫地區(qū)規(guī)定貪污7000斤小米市價(jià)以上者,處死刑或無(wú)期徒刑。
黨史專家總結(jié)指出,此時(shí)的反腐敗,充分依靠了黨內(nèi)民主,大部分事情都可以納入民主討論會(huì)。一為正本清源,堅(jiān)固營(yíng)壘;二為樹立黨在群眾中的威望,讓民眾信服。
在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間,中國(guó)共產(chǎn)黨的清廉同國(guó)民黨的貪污腐敗形成鮮明對(duì)比,深得群眾擁護(hù),民心所向勝過(guò)百萬(wàn)雄兵,這是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠奪取全國(guó)勝利的重要原因。
階段特征:戰(zhàn)時(shí)反腐,民主反腐
總的說(shuō)來(lái),這一時(shí)期的反腐有兩大特征,一是革命黨思維下的鐵腕反腐,執(zhí)行鐵的紀(jì)律;二是民主反腐,用好了民主這一遏制權(quán)力腐敗的法寶,體現(xiàn)在建立健全民主制度和加強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督上。
同時(shí),反腐敗的戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)明顯,最終的執(zhí)行是通過(guò)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“批示”來(lái)決定的,而不是通過(guò)黨紀(jì)和法律的規(guī)定直接執(zhí)行。
在曲折中探索前行
時(shí)間:自建國(guó)到改革開放前
經(jīng)典場(chǎng)景:這一天是農(nóng)歷正月十五,也是個(gè)周日,劉青山、張子善貪污案公審大會(huì)在保定市體育場(chǎng)舉行。劉青山胸前掛著一塊長(zhǎng)2尺寬1尺、上寫“大貪污犯劉青山”字樣的布牌,特別引人注目。劉青山剛上來(lái)時(shí)依舊是一副“江湖好漢”的樣子,但隨著在場(chǎng)的2萬(wàn)多人用憤怒的目光掃向他時(shí),劉青山無(wú)力地垂下了頭……
典型案例:劉青山、張子善案
建國(guó)后,中國(guó)共產(chǎn)黨開始經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn),第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政黨開展了反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐和理論探索。進(jìn)京“趕考”前,在1949年3月的七屆二中全會(huì)上,毛澤東就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。
言猶在耳,建國(guó)初期就有一些黨員干部經(jīng)受不住考驗(yàn),貪污受賄等腐敗現(xiàn)象開始出現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨果斷采取措施,在全國(guó)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到1952年1月,全國(guó)共查出貪污舊幣1000 萬(wàn)元以上的貪污犯10萬(wàn)余人,判處死刑的有42人。緊接著在1952年4月8日,中央人民政府委員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》,新中國(guó)第一次以法律形式對(duì)貪污罪的懲治作出明確規(guī)定。
但總的來(lái)看,這一階段的反腐敗主要不是依靠法制和專門的反腐機(jī)關(guān),而是依靠黨和政府自上而下領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的群眾運(yùn)動(dòng),如先后開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、四清運(yùn)動(dòng)等。李永忠認(rèn)為,并非像有人說(shuō)的那樣,“兩聲槍響”管了20年,更根本的原因是頻繁的政治運(yùn)動(dòng)、群眾運(yùn)動(dòng)極大地震懾和遏制了當(dāng)權(quán)者。
由于當(dāng)時(shí)物質(zhì)資源匱乏、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的空間伸縮較小,腐敗多表現(xiàn)為“小打小鬧”。 “有人貪污幾十塊錢團(tuán)費(fèi)都受到了很嚴(yán)重的處理。那個(gè)時(shí)代是‘萬(wàn)字號(hào)的都槍斃’,就是貪污上萬(wàn)元就槍斃!奔t旗出版社副總編輯黃葦町說(shuō),“在群眾的眼里,共產(chǎn)黨的干部是很廉潔的。”
但北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為,這一時(shí)期雖然經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗的發(fā)生相對(duì)較少,但“政治腐敗”卻呈高發(fā)態(tài)勢(shì),具體表現(xiàn)為大量的非正常的政治運(yùn)動(dòng),如“家長(zhǎng)制”、“一人說(shuō)了算”的腐敗作風(fēng)造成了對(duì)黨內(nèi)不同意見者的迫害。
階段特征:高壓嚴(yán)懲,運(yùn)動(dòng)反腐
這一時(shí)期,以“群眾運(yùn)動(dòng)”的形式來(lái)作為反腐的載體,同時(shí)保持政治高壓,單就反腐敗的效果而言是很好的。但過(guò)于頻繁的政治運(yùn)動(dòng)造成各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)陷入癱瘓狀態(tài),社會(huì)主義法制遭到踐踏,經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰邊緣,代價(jià)慘重。雖然運(yùn)動(dòng)式反腐不能長(zhǎng)久、也不可取,不過(guò)那種有腐必反、懲腐必嚴(yán)的理念,仍然是我們今天反腐敗的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)受長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)
時(shí)間:改革開放至今
經(jīng)典場(chǎng)景:2002年12月5日,胡錦濤在就任中共中央總書記僅20天后,就冒雪來(lái)到河北省西柏坡進(jìn)行調(diào)研。胡錦濤重溫了誕生在西柏坡的著名的“兩個(gè)務(wù)必”經(jīng)典論述的涵義:黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn),務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)……
典型案例:胡長(zhǎng)清案、成克杰案、鄭筱萸案
“我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái),不過(guò)一兩年時(shí)間,就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了!痹1982年4月10日的中共中央政治局會(huì)議上,鄧小平發(fā)出了警告。他說(shuō),反對(duì)腐敗是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng),“在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐!”
新時(shí)期的腐敗具有明顯的轉(zhuǎn)型期特征,就是鉆改革的空子,找新舊體制交接的縫子。如上世紀(jì)80年代的腐敗重災(zāi)區(qū),一是由于國(guó)門剛打開時(shí)大量走私導(dǎo)致的海關(guān)腐敗,二是實(shí)行“價(jià)格雙軌制”導(dǎo)致的一批“官倒”腐敗。而90年代之后,土地審批、證券交易等資源要素領(lǐng)域成為反腐重點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái),工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等五個(gè)領(lǐng)域被列為反腐的“重點(diǎn)對(duì)象”,也被外界描述為“中國(guó)新一輪反腐的具體方向”。
而反腐敗斗爭(zhēng)也與改革開放同步,經(jīng)歷從“摸著石頭過(guò)河”到深水區(qū)的制度建設(shè)的過(guò)程。30多年來(lái),黨對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)從簡(jiǎn)單作為一種思想、作風(fēng)問(wèn)題,發(fā)展到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約的思考;反腐的路徑從單一的查辦案件,發(fā)展到懲防并舉、建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系;反腐的思維也從防范堵漏,發(fā)展到通過(guò)改革來(lái)解決深層次治理問(wèn)題。
根據(jù)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)量統(tǒng)計(jì)來(lái)看,近幾年呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。但是,“目前取得的反腐成果固然豐碩,但還沒(méi)有完全達(dá)到人民群眾的要求。腐敗多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)未得到有效遏制,腐敗向兩頭蔓延的趨勢(shì)仍然堪憂!蔽好羯淌谡f(shuō)。
胡錦濤總書記明確提出,反腐倡廉是執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。十七大上,反腐倡廉建設(shè)成為黨的五大建設(shè)之一,達(dá)到前所未有的高度。當(dāng)前反腐的力度廣度深度,亦前所未有。李永忠認(rèn)為,從權(quán)力反腐到制度反腐,中國(guó)反腐邁向了一個(gè)新臺(tái)階;而李成言教授說(shuō),“‘讓官員權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行’是黨90年來(lái)取得的最寶貴反腐經(jīng)驗(yàn)!
階段特點(diǎn):體系反腐,依法反腐
新的歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行著從革命黨到執(zhí)政黨的偉大轉(zhuǎn)變,也經(jīng)歷著從革命黨反腐思維向執(zhí)政黨反腐思維的轉(zhuǎn)變。一方面全面推進(jìn)反腐敗工作,建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;另一方面明確把懲治腐敗納入法制軌道, 努力實(shí)現(xiàn)國(guó)法與黨紀(jì)的無(wú)縫對(duì)接。
90年反腐的鏗鏘語(yǔ)錄
“我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎,我們絕不會(huì)腐敗到那種程度。不過(guò),誰(shuí)要是搞腐敗那一套,我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋。 我毛澤東若是腐敗,人民就割我毛澤東的腦袋!”
――中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)締造者毛澤東,其生前高度重視反腐倡廉。
“共產(chǎn)黨人生來(lái)就是與黑勢(shì)力作斗爭(zhēng)的!這幫惡棍若不除掉,民眾何以安寧!
――何叔衡,瑞金時(shí)期中央工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)兼臨時(shí)最高法庭主席,被稱為“何青天”。
“共產(chǎn)黨人不是給一家一族辦事的!”
――胡耀邦,前中共中央總書記,以剛正不阿、厲行反腐聞名。1981年,因?yàn)槠浒职才牌渥釉诳h里工作,被胡 耀邦同志嚴(yán)斥,并要開除其黨籍,胡耀邦同志的正氣遂被胞兄罵為“忘恩負(fù)義”。
“要整好我們的黨,實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo),不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象,確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。我們要 反對(duì)腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。”
――反腐敗是鄧小平的一貫主張,在改革開放之后,他一直著力于進(jìn)行理論創(chuàng)建和實(shí)踐,反腐理論也成為鄧小平理論 的重要組成部分。
“只要我們黨自己不腐敗,自己不蛻變,誰(shuí)也演變不了我們!”
――在共產(chǎn)黨處于新時(shí)期、面臨新問(wèn)題時(shí),江澤民將反腐工作作為黨的自身建設(shè)的重中之重,拒腐防變也是“三個(gè)代 表”重要思想的有機(jī)組成部分。
“以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民!”
――胡錦濤總書記指出,要用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益 作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的“群眾觀”融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
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