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[印度緣何放開計劃生育] 計劃生育上環(huán)政策

發(fā)布時間:2020-02-29 來源: 散文精選 點擊:

  最近,有傳聞?wù)f中國將放開計劃生育,其實,印度也經(jīng)歷了類似的過程。眾所周知,印度是世界上人口最稠密的國家之一,是人口僅次于我國的人口超級大國。20世紀(jì),印度人口從2.38億暴增到10億,增長了近5倍,F(xiàn)在,印度人口已多達(dá)11億,全世界每6個人中就有一個印度人,且每年新增人口2000萬。
  聯(lián)合國人口基金會在其公布的《2008世界人口狀況報告》中指出,估計到2050年時印度人口將達(dá)16.58億人,超過中國同年的14.08億人,成為世界人口第一大國。報告還指出,2008年印度總生育率是2.78%,人口估計為11億8620萬人,中國總生育率是1.73%,人口為13億3630萬人。
  事實上,這是一個非常保守的數(shù)字。據(jù)美國和英國有關(guān)機構(gòu)的預(yù)測,印度在2025~2030年就將取代中國,成為世界上人口最多的國家。
  快速增長的人口已成為制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。人口高速增長所帶來的諸如糧食、土地、水資源、環(huán)境、就業(yè)等一系列問題,也令印度難以應(yīng)付。
  頗具諷刺意味的是,印度其實是世界上最早實行計劃生育的國家,早在1952年就提出要節(jié)制生育。但由于沒有采取有效措施,人口不僅沒有減少,反而日漸增多。
  2000年2月,印度政府出臺了新的人口政策。盡管這是印度歷史上首個控制生育的綱要性文件,但仍未就一對夫婦到底可以生育幾個孩子作出具體規(guī)定,更沒有將其上升到法律的高度,只是大致規(guī)劃了到2045年實現(xiàn)人口零增長。文件同時決定成立國家人口委員會,由總理擔(dān)任負(fù)責(zé)人。
  為了鼓勵民眾進(jìn)行計劃生育,政府出臺了許多獎勵政策,比如獨生子女在職人員家庭可在住房上得到較好待遇,做絕育最多的村子可優(yōu)先獲得飲水、灌溉和更多的福利保健,對“晚”生“稀”生的婦女給予現(xiàn)金獎勵,向做絕育的國民贈送自行車,為絕育的男子辦理持槍執(zhí)照等。印度也制定了一些懲罰措施。然而多不具有強制性,所以很少起作用。
  在現(xiàn)今的印度,一名婦女平均育有3.9個子女,受教育程度高的家庭一般有2至3個孩子,而受教育程度低的貧困家庭一般則有7至8個孩子。有一對夫妻甚至在婚后27年內(nèi)生育了23個孩子。更令人匪夷所思的是,政府官員也普遍多生育。有人曾對印度議會的545位議員搞過調(diào)查,結(jié)果只有111人按照國家倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)生育了兩個孩子,其余的都分別生養(yǎng)了4到10個子女。
  鑒于印度計劃生育的無序,聯(lián)合國人口基金會將其稱為“缺乏人口控制的典型”。
  然而,要想在印度推行計劃生育可謂困難重重,主要原因有以下幾點:
  一是印度幾乎全民信教,雖然教派不同,但每個宗教幾乎都鼓勵多生育。更為重要的是,印度的教派沖突此起彼伏,每個教派都不想限制自身的人口數(shù)量,以免處于劣勢。例如,為了安撫穆斯林(約占總?cè)丝诘?2%),印度政府一直對其實行比較寬松的人口政策,結(jié)果不但使穆斯林人口增長迅速,而且還使其他教派尤其是印度教徒(約占總?cè)丝诘?2%)極為不滿。而穆斯林由于人口總體偏少,因此也堅決反對政府對穆斯林實行計劃生育。
  二是印度自稱是世界上最大的民主國家,民眾既然反對政府強制推行計劃生育,政客為了取悅選民,也宣稱這侵犯人權(quán),有悖民主自由的精神。1976年,時任總理英迪拉?甘地曾發(fā)起一場控制人口增長的運動,接近400萬人在1個月內(nèi)被強迫節(jié)育,廣大民眾對此很不滿。結(jié)果,在第二年的大選中,英迪拉?甘地被選民拋棄。隨后上臺執(zhí)政的人民黨拋棄了強制節(jié)育計劃,并宣布了一項新的人口政策――家庭幸福工程。此工程的意圖非常明確,即生育以自愿為原則。之后,盡管每個政黨都認(rèn)識到人口過多的消極影響,但都害怕觸犯眾怒,在歷次的大選中,沒有任何政治家敢再提計劃生育。
  三是重男輕女觀念嚴(yán)重。在印度教傳統(tǒng)中,男孩不僅肩負(fù)傳宗接代的重任,而且在父母歸天的火葬儀式上,如果沒有兒子親自點燃火葬柴堆,父母的靈魂將無法升入天堂。不僅如此,由于實行嫁妝制,女孩出嫁要給男方價格不菲的彩禮,擁有男孩也就意味著多了一條生財之道。印度有句俗話,“一家若有仨姑娘,全部家產(chǎn)折騰光!倍淞R男人的話則是“但愿你生個女兒”。在這種社會氛圍下,家家戶戶都想生男孩,于是“生生不息”。
  正由于以上原因,印度最終放棄了和我國類似的計劃生育政策。

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