巍巍賀蘭山下，滔滔黃河岸邊。10年前，在鳳城銀川的南郊，寧夏監(jiān)獄系統(tǒng)悄然發(fā)出一枝新芽。如今，她宛如一棵挺拔的大樹，為寧夏監(jiān)獄系統(tǒng)這塊特殊園地增添了蔥蘢的新綠。她，就是寧夏監(jiān)獄系統(tǒng)唯一一所關(guān)押女性罪犯的監(jiān)獄――寧夏女子監(jiān)獄。
　　歲月輪回，春夏秋冬，寧夏女子監(jiān)獄風風雨雨走過了10年。
　　光陰似箭，花季少女，寧夏女子監(jiān)獄摸爬滾打度過了10年。
　　回顧過去的10年，全獄200多名警察職工不負重托，不辱使命，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓奮進，經(jīng)受住了嚴峻的考驗，滿懷信心和豪情邁入新的奮斗歷程，站在了監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點，建成了獄政設(shè)施齊全、監(jiān)管手段先進、教育手段完善，能關(guān)押近千人的部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。10年艱難而又輝煌的歷程，留下了一個個難忘的時刻，也留下了一張張榮譽獎牌。
　　一流目標聚人心
　　2001年5月28日，女子監(jiān)獄正式掛牌成立，成為寧夏回族自治區(qū)唯一關(guān)押女性罪犯的監(jiān)獄。2005年4月，寧夏未成年犯管教所并入寧夏女子監(jiān)獄。至此，寧夏女子監(jiān)獄又增加了新的關(guān)押對象――未成年犯。寧夏女子監(jiān)獄自成立之時，監(jiān)獄黨委就明確提出了“努力把女子監(jiān)獄建成現(xiàn)代化文明監(jiān)獄；努力把女子監(jiān)獄建成展示監(jiān)獄人民警察精神風貌和文明執(zhí)法的窗口；努力把女子監(jiān)獄建成探索教育改造女性犯罪有效途徑的基地”的奮斗目標。10年來，在廳局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，女子監(jiān)獄緊緊圍繞“穩(wěn)定壓倒一切”這個中心，以人為本，以監(jiān)獄安全穩(wěn)定為首任，堅持依法治監(jiān)、從嚴治警、與時俱進，建設(shè)了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍，打造了一個公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄，為維護社會的長治久安、推動監(jiān)獄穩(wěn)步發(fā)展作出了積極貢獻，取得了優(yōu)異成績。先后共有1人榮立一等功，3人榮立二等功，38人榮立三等功，有11人獲司法部、自治區(qū)級表彰，63人次獲廳局級以上表彰，監(jiān)獄長先后被評為全國三八紅旗手、全國優(yōu)秀監(jiān)獄長。
　　2005年12月，女子監(jiān)獄創(chuàng)建成部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，是寧夏監(jiān)獄系統(tǒng)首批被司法部命名的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。先后被評為全國巾幗文明崗，獲得全國維護婦女兒童權(quán)益貢獻獎、全國精神文明建設(shè)先進單位、全國三八紅旗集體，以及自治區(qū)滿意的政法單位、全區(qū)五一勞動獎狀等榮譽，被自治區(qū)黨委、政府記集體一等功1次。司法部部長吳愛英，原副部長范方平以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、司法廳領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)獄局領(lǐng)導(dǎo)先后到監(jiān)獄視察和慰問，并對各項工作都給予了充分肯定和高度評價。
　　持之以恒抓隊伍
　　女子監(jiān)獄成立以來，三屆黨委班子成員始終堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬監(jiān)獄各項工作，認真領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行上級的決議、決定，在工作中努力提高駕馭全局工作能力和科學(xué)決策能力，努力提高思想水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴格遵守黨紀國法，注重發(fā)揮表率作用，以身作則，廉潔自律，團結(jié)務(wù)實，在群眾中樹立了威信，形成了核心，使全獄警察自覺地團結(jié)在黨委周圍，心往一處想，勁往一處使。黨委班子按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長負責制和民主集中制的原則，不斷健全內(nèi)部運行機制，不斷規(guī)范提高運作水平，講大局、講團結(jié)，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，加強對中層領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育工作，對缺額的中層領(lǐng)導(dǎo)實行競爭上崗，先后選拔了一批年富力強、綜合素質(zhì)高的中青年警察到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，優(yōu)化了中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，整體功能得到了充分發(fā)揮。
　　監(jiān)獄黨委十分重視隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)作為推動一切工作發(fā)展的切入口，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，增強了警察在新時期做好監(jiān)獄工作的責任感、使命感和緊迫感；圍繞樹立社會主義法治理念，“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，保持共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、司法行政價值體系大討論、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民等一系列主題活動，使警察牢記宗旨，立足本職，做好工作；堅持以人為本的思想政治工作，深入基層開展調(diào)研，摸準警察的思想脈搏，實行警察思想動態(tài)定期分析制度，有針對性地做好思想政治工作；以開展“五好黨支部”活動、講黨性重品行作表率活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強黨支部的思想、組織、紀律、作風建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動各項工作的開展；以提高警察整體素質(zhì)為目標，與時俱進抓培訓(xùn)，10年中開展了警察基本素質(zhì)教育、執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵等活動，確保了警察的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、警察實用技能、崗位基本能力得到進一步提高；積極構(gòu)建警察終生教育體系，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，強化警察教育培訓(xùn)工作，把警察的培訓(xùn)、作為隊伍建設(shè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，10年來共舉辦政治理論、黨務(wù)知識、管教業(yè)務(wù)、生產(chǎn)管理等各類培訓(xùn)班100多期，教育參訓(xùn)率達100%。根據(jù)工作需要，選派警察到高等院校、外省區(qū)參加心理矯治專業(yè)、監(jiān)管專業(yè)、外語專業(yè)學(xué)習(xí)；注重文化育警、精神塑警，定期舉辦女子監(jiān)獄“詩歌周”“健康生活周”“人生修養(yǎng)講座”“警苑講壇”等活動。在黨委的帶領(lǐng)引導(dǎo)下，經(jīng)過多年的精心培育，形成了“團結(jié)、吃苦、敬業(yè)、奉獻、創(chuàng)新”的女監(jiān)精神，以“女監(jiān)精神”為切入點，整合人心、融合隊伍抓團結(jié)，確保隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的形成；不斷加強黨風廉政建設(shè)，注重強化警察的廉潔從警教育，健全廉政風險防范管理，加強警示教育，努力營造風清氣順、人心思進的良好氛圍；以績效考核為抓手，提升監(jiān)獄工作水平，建立健全科學(xué)有效的考核評價體系，從管理和監(jiān)督等方面，完善相應(yīng)機制，充分調(diào)動了監(jiān)獄警察的積極性，使整體工作得到了協(xié)調(diào)運行；在從優(yōu)待警方面，監(jiān)獄黨委動真情、動真格，全面落實警察公休制度，保障了警察的休息權(quán)。建設(shè)警察心理健康中心，減輕警察工作壓力。根據(jù)女警察多、工作性質(zhì)特殊的情況，實行懷孕、生育優(yōu)惠假政策。每年定期組織警察體檢，堅持警察職工生日送祝福、生病看望等制度，使從優(yōu)待警各項工作落到了實處。
　　監(jiān)管改造競風流
　　女子監(jiān)獄始終牢固樹立監(jiān)管安全穩(wěn)定壓倒一切的觀念，始終站在講政治、講大局的高度，不斷增強政治責任感和政治敏銳性，不斷強化“安全穩(wěn)定為天”的理念，嚴格落實監(jiān)管制度，強化執(zhí)法意識，開展規(guī)范治理活動，以抓好獄情、犯情分析排查，抓好監(jiān)區(qū)規(guī)范化、精細化建設(shè)，抓好監(jiān)區(qū)文化建設(shè)等工作為抓手，構(gòu)建大安全格局，使監(jiān)管安全真正深入人心。特別是近年來，為扎實有效地打造平安監(jiān)獄，把工作重心向基層延伸，狠抓內(nèi)部正規(guī)化管理，在創(chuàng)建監(jiān)獄規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上推進精細化管理，落實警察直接管理制度，制定“一日工作流程”，先后制定了《女子監(jiān)獄警察直接管理工作規(guī)范》《女子監(jiān)獄三大現(xiàn)場管理規(guī)定》《女子監(jiān)獄重點部位、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點物品管理規(guī)定》等制度，以執(zhí)法為中心，制定了監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)工作規(guī)范，完善了執(zhí)法監(jiān)督、獄政管理、獄內(nèi)偵察、教育改造、勞動改造、生活衛(wèi)生保障等規(guī)范性的工作制度，達到了刑罰執(zhí)行每個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循；加大對罪犯的管理力度，一是定期召開獄情犯情分析會，強化個別談話教育，及時、準確掌握罪犯的思想動態(tài)；二是對頑固犯、危險犯、“法輪功”犯，落實“三包”和“三人互監(jiān)小組”制度，實行24小時嚴密監(jiān)控，并采取有效管理措施；三是不斷深化獄務(wù)公開工作，拓展獄務(wù)公開內(nèi)容，推行“六個一”陽光工程，即一個獄務(wù)公開欄、一個監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)接待席、一個舉報箱、一部舉報電話、聘請一名執(zhí)法監(jiān)督員、定期召開罪犯評審會。嚴格按法律辦事、按制度辦事，認真抓好罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)接待日工作。增大對女犯、未成年犯減刑假釋的力度，比例高于一般男犯，對符合條件報減刑、假釋的罪犯，事先由罪犯小組評議、監(jiān)區(qū)討論同意后報獄政科審核，之后提交監(jiān)獄提請減刑、假釋評審委員會評審，并予以張榜公示，最后報請監(jiān)獄長辦公會審議決定；為了更科學(xué)、合理地考核罪犯，調(diào)動不同工種、不同年齡、不同等級罪犯改造的積極性，監(jiān)獄按照不同等級兌現(xiàn)處遇政策，把罪犯的刑事、行政獎勵、百分考核、分級處遇的條件和程序張榜公布，及時兌現(xiàn)與親人共餐、準假探親、打親情電話等處遇政策，僅2011年春節(jié)就有5名寬管級罪犯準假回家探親，與親人共度佳節(jié)；充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對服刑人員改造的積極作用，不斷豐富文化建設(shè)，注重抓動態(tài)、抓變化、抓創(chuàng)新，在服刑人員中廣泛開展特色鮮明的主題教育活動。監(jiān)獄先后開展了“紀念改革開放30周年”“奧運在我心中”“紀念新中國成立60周年”“打擊抗改，反逃防逃”主題教育活動，“中華魂”讀書教育活動，“日行一善”主題活動，加強對服刑人員的思想轉(zhuǎn)化教育和道德修養(yǎng)。扎實抓好“三室二欄一報”等文化設(shè)施建設(shè)，建立健全了學(xué)習(xí)欄、讀報欄和黑板報，完善了電腦室、活動室、電視室、圖書閱覽室，創(chuàng)辦了獄內(nèi)小報《心語報》，與銀川市圖書館聯(lián)系建立了監(jiān)獄圖書借閱點。以創(chuàng)建規(guī)范化監(jiān)區(qū)活動為載體，美化、凈化、優(yōu)化監(jiān)區(qū)環(huán)境，購置文化娛樂設(shè)施；開展經(jīng)常性的體育競賽、歌詠比賽、演講比賽、文藝匯演等活動，陶冶服刑人員情操，提高文化素養(yǎng)，營造了積極向上的改造氛圍，發(fā)揮了“潤物細無聲”的作用；廣泛開展社會幫教活動，與寧人律師事務(wù)所、金鳳區(qū)政府、寧夏大學(xué)政法學(xué)院等80多家單位簽訂幫教協(xié)議開展幫教活動，與婦聯(lián)、女企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉行“巾幗愛心幫教志愿行動”，還在“母親節(jié)”“七夕節(jié)”“中秋節(jié)”等，開展“感恩母愛”“雙服刑鵲橋會見”等大型幫教活動。通過開展這些活動，在寓教于樂、潛移默化中，激發(fā)了罪犯對美好生活的憧憬和向往，陶冶了他們的情操，增強了他們的悔罪意識，為他們指明了改造方向。2003年，創(chuàng)辦了西北地區(qū)第一家女性犯罪研究會，一些理論研究成果走在了西北乃至全國的前列。積極構(gòu)建了女犯改造的6個體系：以防自殺為核心的女性罪犯安全防范體系；以《婦女發(fā)展綱要》為中心的面向未來、面向社會的婦女終身教育體系；對困難女犯的救助體系；女犯女性保健、生理健康的社會化服務(wù)體系；女犯回歸社會接茬幫教體系；心理咨詢及矯治體系，努力走出“女監(jiān)建設(shè)男監(jiān)化、女犯教育男性化的”的老路。
　　女子監(jiān)獄始終依法維護女犯和未成年犯享有的合法權(quán)益。一是維護女犯和未成年犯接受教育的權(quán)利。成立了寧夏心語學(xué)校，切實落實“三課”教育制度。進一步拓寬了罪犯教育的社會化，實現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)，擴大辦學(xué)種類和教育覆蓋面，通過教育培訓(xùn)，10年來共有981名女犯脫盲，1037名女犯、未成年犯獲得勞動部門頒發(fā)的各類技術(shù)等級證書，為罪犯刑滿釋放后拓寬了就業(yè)門路；搶抓機遇，在西北率先將未成年犯九年義務(wù)教育納入國民教育體系，納入政府規(guī)劃并正式啟動，教材、教學(xué)均由當?shù)卣�府教育部門負責提供，按照社會學(xué)校管理要求，建立學(xué)籍，開展正規(guī)化的教學(xué)和發(fā)證，開設(shè)了小學(xué)、初中共6個班，共有467名未成年犯在校學(xué)習(xí)，254名未成年犯取得小學(xué)、初中畢業(yè)證書，有效提高了未成年犯教育改造質(zhì)量，為更好挽救失足未成年人、降低重新犯罪率、維護社會安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是維護女犯和未成年犯的政治權(quán)利。女犯和未成年犯可以按照規(guī)定會見親屬，他們的包裹、信件及時交給本人，匯款轉(zhuǎn)入個人賬下集中統(tǒng)一管理；他們的控告、申訴、檢舉材料按規(guī)定程序及時審查和轉(zhuǎn)遞；在政府每次換屆選舉時，沒有被剝奪政治權(quán)利的罪犯都能投上莊嚴的一票。三是維護女犯和未成年犯休息權(quán)和勞動保護權(quán)。他們的勞動時間嚴格按照《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，勞動項目的選擇適合女犯和未成年犯特點，節(jié)假日能夠保障正常休息。在日常勞動中，積極改善勞動條件、降低勞動強度，發(fā)放勞動保護用品。四是尊重女犯和未成年犯的人格，堅持文明管理，未發(fā)生打罵、體罰和虐待罪犯的事件；維護罪犯的財產(chǎn)權(quán)、監(jiān)護權(quán)，監(jiān)獄成立了法律援助工作中心，定期邀請法律工作者對服刑人員開展法律講座和咨詢，幫助服刑人員解決法律糾紛。成立了社會幫教扶貧罪犯基金會，發(fā)揮了積極的幫教作用，使貧困罪犯感受到社會的關(guān)愛。
　　女子監(jiān)獄還致力于改善罪犯的生活，改善他們的居住環(huán)境，營造良好的改造環(huán)境。一是抓好監(jiān)區(qū)的整修、改造和綠化、美化、凈化工作，為罪犯提供一個良好的改造生活環(huán)境。二是提高女犯、未成年犯食物量標準，保證罪犯伙食費落實到位，在保證罪犯吃飽、吃熟、吃得衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，合理配膳，按周公布食譜，花色品種多樣化、營養(yǎng)化，每逢過年過節(jié)豐富食品供應(yīng)，開好病號餐和生日餐，充分尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣；三是落實罪犯被服發(fā)放規(guī)定，按要求統(tǒng)一罪犯被服供給，并開發(fā)了女犯第二套夏季囚服；四是積極開展罪犯疾病防治工作，罪犯基本醫(yī)療需求得到保障；對罪犯定期進行健康檢查，對從事特殊崗位的罪犯按規(guī)定進行體檢，罪犯健康檔案建檔率達到100%；加強對傳染病的防治工作，對傳染病罪犯實行隔離治療，有效防止了傳染病在獄內(nèi)蔓延。
　　搶抓機遇求跨越
　　女子監(jiān)獄10年的歷史，是一部艱苦奮斗、團結(jié)拼搏、無私奉獻的創(chuàng)業(yè)史，每項成果，都凝聚著全體警察職工的心血和汗水。憶往昔，崢嶸歲月，不辱使命；看未來，百舸爭流，轉(zhuǎn)型發(fā)展。昨天已成為歷史。展望未來，責任重大。當前，監(jiān)管改造形勢日趨嚴峻，犯情復(fù)雜，對監(jiān)獄工作提出了新的更高的要求，女子監(jiān)獄迎來了難得的發(fā)展機遇。面對新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，充滿活力的女子監(jiān)獄將在司法廳、監(jiān)獄局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，監(jiān)獄黨委解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干、搶抓機遇、乘勢而上，繼續(xù)以全體警察職工的聰明才智、奮力進取和無私奉獻為動力，站在新起點，思路清晰、沉著應(yīng)對，以更加飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風，全面落實“首要標準”，以確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定為首要目標，以改造人為中心，以新建未成年犯管教所建設(shè)為契機，在實現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史使命中，描繪出更加絢麗的畫卷，創(chuàng)造出更加美好的明天！■
　　(文圖由寧夏女子監(jiān)獄提供)

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