我們現(xiàn)在總結(jié)改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn),成就是巨大的――不管其中有多少問(wèn)題,比如貧富差距,但總體人口去貧致富的速度,可能是人類(lèi)史上前所未有的;但另一方面,這樣一個(gè)現(xiàn)代化確實(shí)存在很多模式問(wèn)題,它是一個(gè)相當(dāng)單一的現(xiàn)代化,特別是90年代以后,基本上只有經(jīng)濟(jì)一個(gè)層面,所有人談的只是掙錢(qián),除了掙錢(qián)沒(méi)有別的話語(yǔ)。如果所有人關(guān)心的只是掙錢(qián),這樣的社會(huì),即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再好,也并不能為人所敬重。
　　一個(gè)文明社會(huì)最重要的產(chǎn)品是什么?是人。一個(gè)社會(huì)培養(yǎng)出來(lái)的人,是非常有素質(zhì)、有氣質(zhì)、有教養(yǎng)的人,還是腦滿(mǎn)腸肥、腰纏萬(wàn)貫卻非常粗魯?shù)娜?這是問(wèn)題的關(guān)鍵。有很多石油輸出國(guó)非常富有,但他們受人尊重嗎?單純的富裕并不足以使一個(gè)文明社會(huì)受到尊重。尤其中國(guó)這樣一個(gè)有幾千年文明的國(guó)家,我們對(duì)國(guó)人要提出更高的要求。中國(guó)崛起,必然要求文化上的崛起,而不僅僅是經(jīng)濟(jì)崛起,只有經(jīng)濟(jì)崛起是不夠的。
　　眾所周知,猶太人很能掙錢(qián),但猶太人在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里不被歐洲人尊重。他們?cè)谥惺兰o(jì)留給人的印象大概有兩個(gè),一是不信基督,二是放高利貸。一直到莎士比亞的名劇《威尼斯商人》寫(xiě)的還是這個(gè)。但是從18、19世紀(jì)以后,猶太人中涌現(xiàn)了大量的科學(xué)家、藝術(shù)家、音樂(lè)家,人才輩出。
　　舉個(gè)例子,研究西方思想史特別是藝術(shù)史的人都知道西方有一個(gè)瓦堡學(xué)院,它從前在德國(guó)的瓦堡,二戰(zhàn)期間德國(guó)“排猶”,被迫全部遷到英國(guó)。遷移的過(guò)程驚心動(dòng)魄,是一次非常秘密但又非常成功的文化轉(zhuǎn)移。而瓦堡本人是一個(gè)猶太商人的長(zhǎng)子。猶太家庭基本上是長(zhǎng)子繼承制,老二、老三、老四做其他的事情。但瓦堡在上中學(xué)的時(shí)候就不喜歡做生意,他和弟弟做了一個(gè)交易,把家族的繼承權(quán)讓給弟弟,但有一個(gè)條件,以后他要買(mǎi)多少書(shū)就買(mǎi)多少書(shū),無(wú)論書(shū)多貴、從哪里運(yùn)來(lái),弟弟都要無(wú)條件地提供資金。最終他做成了瓦堡學(xué)院最知名的瓦堡圖書(shū)館。
　　只有出了這樣的人,出了這樣不以做生意掙錢(qián)為最高人生理想的人,一個(gè)民族才會(huì)富有思想和創(chuàng)造力,才能受到人們的尊重。我覺(jué)得人類(lèi)大概有一種天性,面對(duì)一個(gè)偉大的藝術(shù)家、科學(xué)家、哲學(xué)家,我們會(huì)肅然起敬。這沒(méi)有什么道理好講,你就是會(huì)起敬。這才是人之為人的一個(gè)基本標(biāo)志,是人不同于動(dòng)物的地方。
　　中國(guó)在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中,國(guó)民收入分配的差距一直沒(méi)有過(guò)大。收入分配的急劇變化,首先來(lái)自20世紀(jì)90年代的國(guó)企改革。由于對(duì)數(shù)量龐大、效率低下的國(guó)企實(shí)施“減員增效”,近千萬(wàn)國(guó)企職工下崗,低收入階層人數(shù)激增。而在這之前,迅速致富的個(gè)體戶(hù)的出現(xiàn),以及伴隨著國(guó)企改革中大批中小國(guó)企被出售而涌現(xiàn)出來(lái)的收入激增的民營(yíng)企業(yè)家,使得貧富對(duì)比一時(shí)間凸現(xiàn)了出來(lái)。
　　而后,地區(qū)發(fā)展的不均衡,以及在城市化過(guò)程中農(nóng)民沒(méi)真正得享土地增值收益等因素,使得國(guó)民收入分配差距進(jìn)一步拉大。
　　差距這么大,錢(qián)都到哪里去了?
　　這是王永松一直想不明白的問(wèn)題。王所在的廣東南海區(qū)獅山鎮(zhèn)有2600多家企業(yè),2009年生產(chǎn)了總價(jià)值超過(guò)千億元的產(chǎn)品,為當(dāng)?shù)厣侠U了近30億元的稅,但是像王永松這樣的打工仔,一年的收入通常不到3萬(wàn)元。在王永松的記憶中,稅收增長(zhǎng)似乎與自己關(guān)系并不大。現(xiàn)實(shí)中,政府稅收和民眾收入呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的一組數(shù)據(jù):2010年上半年,財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.6%(預(yù)計(jì)全年將超過(guò)8萬(wàn)億元),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.1%,城鎮(zhèn)居民人均收入同比增長(zhǎng)10.2%。
　　耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武發(fā)現(xiàn),1951年時(shí),我國(guó)民間的消費(fèi)占當(dāng)年GDP的68%,政府的消費(fèi)僅為GDP的16.5%;而到了2007年,民間的消費(fèi)降到了GDP的37.5%,政府的消費(fèi)則上升到了GDP的28%。
　　2010年5月,作為代表工人利益的機(jī)構(gòu),中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全總)發(fā)布調(diào)研結(jié)果稱(chēng),從1983年到2005年,我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重下降了20%。在過(guò)去的5年中,全國(guó)近1/4的工人沒(méi)有漲過(guò)工資。無(wú)論是從中央規(guī)劃,還是民眾的關(guān)注度看,收入分配改革越來(lái)越緊迫。
　　如何提高勞動(dòng)報(bào)酬?溫家寶總理在收入分配改革會(huì)議上透露了政府的改革思路――“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo),全面推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度,確保工資按時(shí)足額發(fā)放”。
　　“收入分配改革的路徑早就明確了。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō),“關(guān)鍵是如何落實(shí)。”
　　廣東省早在1994年就已經(jīng)建立最低工資制度。截至2010年,已累計(jì)9次上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),目前為1030元/月,這一水平相當(dāng)于2009年廣州市人均月收入的1/3左右。按照國(guó)際慣例,最低工資應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝司鶎?shí)際收入的40%左右。
　　廉價(jià)勞動(dòng)力是中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一,無(wú)論是工資集體協(xié)商還是最低工資制度終將提升工資水平,對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力“優(yōu)勢(shì)”構(gòu)成威脅。這對(duì)于以招商引資為第一要?jiǎng)?wù)的地方政府來(lái)說(shuō),無(wú)疑矛盾重重。
　　作為國(guó)民收入二次分配的重要突破口,完善壟斷企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法,合理分配國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn),預(yù)計(jì)也將寫(xiě)入收入分配改革方案。
　　中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái),壟斷國(guó)企的稅后利潤(rùn)沒(méi)有全民共享,國(guó)企利潤(rùn)和國(guó)家資源分配的不規(guī)范、不透明也成為收入差距擴(kuò)大的因素之一。
　　目前,紅利上繳制度僅覆蓋部分國(guó)企。國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年底,納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍的中央企業(yè),其資產(chǎn)總額占全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的55%。金融企業(yè)和鐵路、交通、教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)所屬中央企業(yè),均未納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍,也沒(méi)有上繳紅利。
　　作為二次分配調(diào)節(jié)的另一個(gè)主要工具,個(gè)稅改革也因目前個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入不透明而裹足不前。
　　個(gè)人所得稅是1994年稅制改革以來(lái)收入增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的稅種之一,據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì),2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元,其中來(lái)自工薪階層的貢獻(xiàn)有1849億元。個(gè)人所得稅一度被質(zhì)疑是“劫貧濟(jì)富”,高收入不僅沒(méi)有有效納入征收范圍,原來(lái)狹小的中產(chǎn)階層反而成了調(diào)控的主要對(duì)象,對(duì)收入分配起到“逆調(diào)節(jié)”作用。
　　個(gè)稅改革自2003年被提上政府議事日程,便確立了實(shí)現(xiàn)“綜合與分類(lèi)”相結(jié)合征收的目標(biāo),即個(gè)稅征收在現(xiàn)行分類(lèi)征收基礎(chǔ)上,逐步引入綜合征收模式,將工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)所得等收入綜合征收。但由于個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入不透明等諸多原因,個(gè)稅改革遲遲難以推進(jìn)。
　　2010年以來(lái),6次易稿的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》頻頻被提及,旨在讓中國(guó)人的錢(qián)袋鼓起來(lái)的這個(gè)計(jì)劃,被各方認(rèn)為有望在年內(nèi)出臺(tái)。
　　很顯然,提高居民收入的計(jì)劃,不應(yīng)只停留在居民的工資性增長(zhǎng)上,還要釋放那些因?yàn)闄?quán)利被束縛而沒(méi)有釋放出來(lái)的公民財(cái)富:與政府職能改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、釋放公民權(quán)利在內(nèi)的方案幾乎一樣重要的是,只有政府緊縮、企業(yè)讓利,并騰挪出可貴的財(cái)產(chǎn)權(quán)利天地,中國(guó)居民的錢(qián)袋才能真正豐盈起來(lái)、厚實(shí)起來(lái)。

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