【摘要】完善風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)信息控制體系，降低信息流通成本，實(shí)現(xiàn)信息與政府、企業(yè)、個(gè)人的深度融合，使信息真正服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需求，為社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)信息管理框架的建立是社會(huì)控制信息風(fēng)險(xiǎn)、確保社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的有效方式。
　　【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 信息管理 傳播
　　
　　“風(fēng)險(xiǎn)”（risk）本身并不是“危險(xiǎn)”（danger）或“災(zāi)難”（disaster），而是一種危險(xiǎn)和災(zāi)難的可能性。當(dāng)人類試圖去控制自然和由此產(chǎn)生的種種難以預(yù)料的后果時(shí)，人類就面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)。我們知道，社會(huì)的構(gòu)建本身伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)理論是在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下提出來的，所以，社會(huì)轉(zhuǎn)型既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是我國當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形成的重要原因。
　　現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，大大提高了人類的生活水平，但與此同時(shí)，它所帶來的后果，也變得越來越難以預(yù)測與控制。科學(xué)技術(shù)就像一柄雙刃劍，它既給人類帶來巨大福祉，同時(shí)也蘊(yùn)藏著對人類社會(huì)的各種威脅，成為現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個(gè)高度復(fù)雜的系統(tǒng)。這不僅表現(xiàn)在其內(nèi)部學(xué)科分化和涉及內(nèi)容的高度復(fù)雜性，也表現(xiàn)在科技對人類社會(huì)生活影響的高度復(fù)雜性。
　　隨著中國社會(huì)利益不斷多元化，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)性剝奪顯化，集體行動(dòng)非理性的社會(huì)沖突的發(fā)生可能性日益提高，整個(gè)社會(huì)面臨的社會(huì)性沖突風(fēng)險(xiǎn)日益現(xiàn)實(shí)化且呈不斷升級(jí)的趨勢。當(dāng)代中國社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以簡單地劃分為社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人性風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)是指社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)主要是指整個(gè)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)中的每個(gè)個(gè)體都可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。諸如SARS、毒品泛濫、艾滋病擴(kuò)散、恐怖活動(dòng)、社會(huì)性沖突等問題。
　　目前中國的信息化建設(shè)仍不發(fā)達(dá)，信息化的隨意性較大。一方面組織缺乏對信息化進(jìn)行整體規(guī)劃、實(shí)施與控制的決策機(jī)制和責(zé)任擔(dān)當(dāng)框架，也沒有形成信息化相關(guān)的制度；另一方面組織在信息化過程中所涉及的規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)行、檢查的一系列的流程，缺乏制度化與標(biāo)準(zhǔn)化的約束，缺乏部門之間及流程之間協(xié)調(diào)、溝通的機(jī)制，造成信息傳播系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求的“邏輯錯(cuò)位”。這就導(dǎo)致組織在信息化過程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不兼容的架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，信息化投資無法得到回報(bào)的績效風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)脆弱的風(fēng)險(xiǎn)或滿足不了業(yè)務(wù)需要的風(fēng)險(xiǎn)等等。因而建立較完善的信息治理機(jī)制來解決信息化面臨的風(fēng)險(xiǎn)，己是迫切地?cái)[在我們面前的任務(wù)。
　　風(fēng)險(xiǎn)管理框架在信息化過程中，“制度重于一切”的定律同樣適用于信息流通。例如，建造一個(gè)信息系統(tǒng)是容易的，讓這個(gè)系統(tǒng)正常地運(yùn)轉(zhuǎn)起來并能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)值，則是現(xiàn)實(shí)的難題。因而我們在規(guī)劃信息化的時(shí)候，除了要關(guān)注傳播技術(shù)外，還要建立傳播渠道的治理機(jī)制使企業(yè)和政府能達(dá)到信息化的目標(biāo)。而進(jìn)行信息風(fēng)險(xiǎn)管理是進(jìn)行傳播渠道治理的最有效手段之一。
　　 完善風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)信息控制體系，降低信息流通成本，實(shí)現(xiàn)信息與政府、企業(yè)、個(gè)人的深度融合，使信息真正服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需求，為社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。
　　在戰(zhàn)略層面，要綜合國家治理結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來建立信息治理機(jī)制，使信息流通治理成為媒體管理的一部分，在組織最高決策層上對信息化進(jìn)行監(jiān)管與制衡，使溝通與反饋機(jī)制持續(xù)有效；在戰(zhàn)術(shù)面上，為保護(hù)信息流通與媒體功能目標(biāo)一致，有限利用媒介資源，提高績效，降低風(fēng)險(xiǎn)與控制成本，信息化一定要為社會(huì)所想、為社會(huì)所用，信息的傳遞與社會(huì)發(fā)展的分離是信息化面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。
　　在組織中建立完整的風(fēng)險(xiǎn)信息管理框架是一項(xiàng)長期的工作，不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)到高級(jí)，從容易到復(fù)雜一步步分階段實(shí)現(xiàn)。
　　首先，進(jìn)行信息化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑支撐媒體運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)，建立完善的信息技術(shù)框架和信息管理流程。主要措施有信息流程調(diào)查，識(shí)別信息源流程，并進(jìn)行政策法規(guī)的審核；為有關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的信息活動(dòng)流程建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)體系，并具有快速識(shí)別信息安全的需求和進(jìn)行信息管理的能力；審視媒體服務(wù)社會(huì)戰(zhàn)略，建立信息愿景目標(biāo)，進(jìn)行信息整合與架構(gòu)設(shè)計(jì)，建立規(guī)范的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)；建立信息管理與監(jiān)理制度，對信息進(jìn)行績效分析與控制。建立內(nèi)部媒體工作人員培訓(xùn)制度，實(shí)施全員培訓(xùn)。
　　其次，完善信息傳播渠道，實(shí)現(xiàn)初步控制。 在總體框架的指導(dǎo)下，初步建立信息風(fēng)險(xiǎn)控制體系，為信息的傳播過程提供較可靠的保障。主要措施有建立信息流通治理委員會(huì)，完善信息決策機(jī)制及職責(zé)擔(dān)當(dāng)框架，確保信息傳播符合社會(huì)發(fā)展，使風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的信息進(jìn)入信息管理層的日常議題；劃分信息流通的安全域，識(shí)別信息內(nèi)容的影響力，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
　　第三，整合媒介資源、全面控制信息流通渠道。實(shí)現(xiàn)有效的資源協(xié)同，為信息流通提供可靠的支撐，深化風(fēng)險(xiǎn)信息控制，實(shí)現(xiàn)信息傳播與社會(huì)安全的全面集成。建立統(tǒng)一的信息流通平臺(tái)，為己有信息傳播及新的傳播類型提供靈活可靠的支撐；建立統(tǒng)一安全保障平臺(tái)，建立有效的應(yīng)用控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)與安全系統(tǒng)全面集成；梳理各類信息傳播流程、建設(shè)規(guī)范化的信息流程控制框架；建立信息系統(tǒng)審計(jì)制度，從獨(dú)立、客觀的角度保證信息系統(tǒng)的效率與效果；對信息流通過程中人員、流程，建立較為科學(xué)的考核制度。
　　第四，業(yè)務(wù)創(chuàng)新、完善機(jī)制。信息控制與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制高度融合，信息流通存在的風(fēng)險(xiǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的關(guān)注的重要組成部分。主要措施有風(fēng)險(xiǎn)信息控制戰(zhàn)略成為組織決策層的重要議題，信息流通技術(shù)參與信息流程再造，信息流通技術(shù)可以為媒體創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)；為整個(gè)媒介環(huán)境提供高質(zhì)量的信息傳播系統(tǒng)，建立全面的信息共享服務(wù)中心；信息控制進(jìn)一步完善，形成良好的信息安全社會(huì)文化�！�
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　　（作者：陜西師范大學(xué)傳播學(xué)專業(yè)09級(jí)研究生）
　　責(zé)編：葉水茂

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