【摘要】文化藝術人才是推動文化大發(fā)展、大繁榮不可或缺的基本要素，在整個文化建設中居于支配地位。根據(jù)對城區(qū)文化藝術人才現(xiàn)狀的分析，當前加強城區(qū)文化藝術人才隊伍建設應從加強組織領導、文化體制改革、資金投入、人才引進和培養(yǎng)等方面入手。
　　【關鍵詞】城區(qū)文化藝術人才 建設
　　
　　黨的“十七大”要求推動社會主義文化建設的大發(fā)展、大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。文化建設正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。
　　宏偉大業(yè)人才為本。文化藝術人才是推動文化大發(fā)展、大繁榮不可或缺的基本要素，在整個文化建設中居于支配地位。探索當前文化人才隊伍建設問題是一個有意義的課題，它將有力推進新時期城區(qū)文化建設。
　　
　　一、城區(qū)文化藝術人才隊伍建設現(xiàn)狀
　　近年來，以“素養(yǎng)優(yōu)良、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理”為目標，在政府的大力倡導和市場競爭的壓力下，引進和培養(yǎng)人才已成為文化單位發(fā)展的迫切需要。文化單位在實踐中努力探索引進人才和人才培訓有機結(jié)合的多種方式和途徑：“以老帶新”――充分發(fā)揮老文化人才的“傳幫帶”作用，不斷提高文化隊伍的實踐能力、業(yè)務水平；“改善結(jié)構(gòu)”――組織面試、體檢、綜合測試等，開展應屆大學畢業(yè)生以及有文藝特長的青年人才的招錄；“柔性引智”――采取項目簽約等方式與外單位人才合作完成重點作品的編導、排練、演出等，通過外請專家、教授為中青年文藝骨干講課，積極輸送專業(yè)人員參加高級別培訓，提高和更新現(xiàn)有人員的知識水平。這些辦法切合文化單位實際，在實踐中取得了良好的效果，文化人才隊伍建設得以加強。
　　但面對新時期文化發(fā)展的新特點、新要求、新任務，城區(qū)文藝專業(yè)人才、文化經(jīng)營人才、文化產(chǎn)業(yè)管理人才、文藝創(chuàng)作人才等缺乏問題十分突出。其主要表現(xiàn)如下：
　　一是人才總量不足，部分專業(yè)門類長期缺崗。以筆者所在的瑤海區(qū)為例，在文化藝術專業(yè)人才較為集中的單位如區(qū)文化館，在編人員也只有9人，專業(yè)門類有美術、戲曲、裝裱、聲樂，而作品創(chuàng)作、舞蹈編導等門類空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站共有15人，均非專業(yè)出身，且其中有13人身兼數(shù)職。區(qū)圖書館機構(gòu)未立，無編制，區(qū)級圖書專業(yè)人才空白。工業(yè)園區(qū)文化站機構(gòu)未立。全區(qū)從事文化藝術工作的專業(yè)人才共有60人，與轄區(qū)40萬人口相比，人才總量顯然不足。而且專業(yè)配置不足、專業(yè)門類長期缺崗與文化事業(yè)的發(fā)展、業(yè)務不斷擴展以及人民群眾日益增長的精神文化需求極不適應。
　　二是人才隊伍中專業(yè)門類領軍人物拔尖人才稀缺。近年來文化藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，業(yè)務不斷擴展；文化產(chǎn)業(yè)已成為“新經(jīng)濟”“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而根據(jù)瑤海區(qū)文化藝術人才調(diào)查資料統(tǒng)計，無論是與文化事業(yè)發(fā)展密切相關的各專業(yè)門類人才（特別是作品創(chuàng)作、編導、文藝理論研究、學術研究、政策研究等方面的人才），還是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的既懂文化又懂市場、既懂產(chǎn)業(yè)又懂法律的創(chuàng)新性、復合型文化經(jīng)營人才中，領軍人物拔尖人才極為稀缺。這種情況在我市的其它城區(qū)同樣存在。人才的稀缺使藝術生產(chǎn)完成精品力作人才不濟，制約了文化事業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，影響文化事業(yè)目標進程；而在文化產(chǎn)業(yè)方面的直接影響是文化經(jīng)營形成高檔次規(guī)�；�的不多，大的新型文化項目立項研究開發(fā)利用不足。
　　三是人才結(jié)構(gòu)不合理，存在相當比重老年化，知識結(jié)構(gòu)相對老化。從年齡結(jié)構(gòu)看，60名文化藝術專業(yè)技術人員中，50歲以上占35％，35-49歲占40％，以上兩項合計占75％，而30歲以下約只占25%。同時文化藝術人才由于缺乏系統(tǒng)培訓學習，知識更新落后于時代需求，加之缺乏專業(yè)院校新畢業(yè)的年輕人才加入，使文化藝術人才知識結(jié)構(gòu)相對老化。
　　
　　二、城區(qū)文化藝術人才短缺原因分析
　　一是人們思想觀念的偏差，對文化工作發(fā)展重視不夠。許多人包括部分領導以為文化都是消費，賺不了錢，只知道經(jīng)濟搭臺文化唱戲，卻不知文化搭臺經(jīng)濟唱戲唱得更精彩。如近年來韓國投巨資建立民族文化數(shù)據(jù)庫，支持文藝工作者創(chuàng)作本國特色文藝作品打入國際市場，以致中國熒屏“韓流”滾滾，韓國人從中不知賺去了多少外快。
　　二是體制關系長期制約著人才培養(yǎng)發(fā)展。受編制控制，需招收引進的人才進不來。
　　三是財政對文化建設投入不足。每年財政預算文化專項經(jīng)費寥寥無幾，文化事業(yè)單位或自收自支，或不能全額撥款，對人才的培養(yǎng)缺乏穩(wěn)定的財力支持和保障，各類專業(yè)人員得不到去專業(yè)藝術院校進修深造的機會，專業(yè)水平能力得不到系統(tǒng)規(guī)范性提高。對需要投入的文化項目、需要扶持的文化藝術人才等缺乏資金支持。如我區(qū)從事微雕藝術創(chuàng)作的傅立耕老人，其獨有的珍珠微雕作品藝術精湛，堪稱精美。但目前因為受居住生活條件的限制，藝術創(chuàng)作無法開展。
　　四是“文化圈子”內(nèi)部“近親繁殖”。相對封閉和過于穩(wěn)定的“文化圈子”，免不了要出現(xiàn)“近親繁殖”的現(xiàn)象，思想認識中的功能固化和思維慣性束縛著創(chuàng)新思維的發(fā)展。
　　五是對人才進門把關不嚴。進來的人員占有一定的人情因素，人員素質(zhì)、人才隊伍結(jié)構(gòu)配備難以達到要求。
　　
　　三、多措并舉，切實加強文化藝術人才隊伍建設
　　各級政府和文化主管部門要從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，探討文化藝術人才的管理體制和運行機制，解決文化藝術人才隊伍建設中存在的問題，開創(chuàng)城區(qū)文化繁榮的嶄新局面。當前，加強文化人才隊伍建設，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，以人才資源能力建設為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，通過選拔一批專業(yè)技術拔尖人才，引進一批城區(qū)文化建設急需人才，培養(yǎng)儲備一批中青年后備人才，使城區(qū)文化藝術人才總量不斷擴大，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面，建設一支德才兼?zhèn)洹⒗现星啻钆浜侠�、藝術門類齊全、戰(zhàn)斗力強、面向全社會的文化人才隊伍。為此，要著力做好以下幾方面工作。
　　一是加強文化藝術人才隊伍建設的組織領導。構(gòu)建和諧社會從根本上說應著眼于人。各級領導要以促進人的全面發(fā)展為目標，大力營造文化發(fā)展環(huán)境，實施人才興文戰(zhàn)略，把人才隊伍建設納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事日程。政府要將文化人才工作納入基層領導班子目標考核責任制，同時加大對文化單位的資金投入，保障文化人才建設項目資金投入，在全區(qū)形成重視文化發(fā)展文化的良好氛圍。
　　二是進一步深化文化體制改革。要創(chuàng)新文化人才隊伍建設中的用人機制、分配機制、激勵機制等，確立人才資源在文化工作中的主體地位。以改革用人機制為例。人才的流動中，因人事管理體制使人事檔案往往成為人為阻礙，由此帶來工資、戶口、福利等一系列問題。突破阻礙就須打破常規(guī)。對急需引進人才可采取重新建檔的辦法解決人才后顧之憂。此外，也可采取不求所有但求所用的“柔性制度”引進急需人才：即實施編制不變、單位不變等政策，聘請專家人才，來去自由，待遇從優(yōu)，成果重獎。與此配套要認真研究制定吸引文化人才的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化引進文化人才的環(huán)境。
　　三是加大文化藝術人才建設資金投入。樹立人才資本投資理念，建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。設立文化人才系列基金。如建立“文化人才引進專項基金”、“高級文化人才培訓基金”、“文化人才突出貢獻獎勵基金”、“高級（特殊）文化人才生活補貼基金”等，�？顚Ｓ谩�
　　四是加大力度引進人才。要大力引進文化事業(yè)專業(yè)技術人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，特別高層次人才和新興專業(yè)人才。區(qū)域文化的可持續(xù)發(fā)展單憑文化界自身努力是不夠的，必須依托外界的有效支持，其中文化優(yōu)秀人才“引得進、留得住、用得好”是關鍵。為此，必須加強文化事業(yè)發(fā)展對文化專業(yè)技術人才特別是拔尖人才的預測規(guī)劃，提高人才引進的針對性和有效性，要不斷引進大學本科以上學歷的藝術院校畢業(yè)生或中級以上職稱的緊缺門類的文化專業(yè)技術人才，充實文化單位專業(yè)人才隊伍。加大文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的引進力度，重點引進一批有文化、懂經(jīng)營、善策劃、會管理的文化產(chǎn)業(yè)專門人才，特別注意引進策劃創(chuàng)新人才、網(wǎng)絡科技人才等，占領文化產(chǎn)業(yè)的人才高地，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。
　　五是大力實施文化人才培養(yǎng)工程。要做到人才培訓制度化、規(guī)范化、科學化。各級領導和職能部門要樹立培訓是最具效益的投資和終身學習的理念，通過建立文化人才信息庫，將機關及基層單位人才按專業(yè)能力等進行分類，并以當?shù)噩F(xiàn)有人才為重點，抓好教育培訓工作。一是要進一步完善政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制；二是建立完善政府、單位、社會團體分層次構(gòu)筑的教育培訓體系，經(jīng)常性開展各類培訓；三是要暢通教育培訓的渠道，積極與上級有關部門溝通聯(lián)絡，爭取更多的教育培訓機會；四是要活躍培訓方式，鼓勵和支持職工參加自學、函授、講座、集訓，考察等，對學有專長、有發(fā)展前途的人才，送到高�；�?qū)�業(yè)進修培訓班深造，提高他們的文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，通過換崗換位，加強實踐鍛煉，增長才干和能力。文化單位的非專業(yè)人員學專業(yè)，補充專業(yè)人才隊伍。六是加強文化人才隊伍政治思想建設、職業(yè)道德建設、業(yè)務能力建設，全面提升隊伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，重視職稱評定工作，關心他們的生活，幫助解決困難，為人才隊伍建設做好協(xié)調(diào)工作，進一步營造有利于人才成長的氛圍。
　　實現(xiàn)區(qū)域文化跨越式、可持續(xù)發(fā)展關鍵在于文化人才隊伍的建設，要最大限度地將人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，這是一項系統(tǒng)工程。在這一過程中，既要適應地區(qū)發(fā)展，又要具有時代特征。對于這項戰(zhàn)略性工作，不能急于求成，更不能時緊時松，必須搞好總體規(guī)劃，有目的、有步驟、有重點地做好落實。建設素養(yǎng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務精湛的文化人才隊伍，促進文化藝術事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮�！�
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