福利彩票被稱為“中國最大的一項(xiàng)公益慈善事業(yè)”。自1987年誕生以來，累計(jì)銷量已經(jīng)突破5000億元，籌集公益金總量超過1645億元，在“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，對救助弱勢群體、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　
　　2010年年初， 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部撥出5000萬元中央專項(xiàng)彩票公益金，由中國法律援助基金會負(fù)責(zé)，專門辦理農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女及未成年人法律援助案件。這不僅是彩票公益金社會救助項(xiàng)目的擴(kuò)大，更是彩票公益金救助層次的提高。它從改善弱勢群體的生存狀況與生活條件開始，發(fā)展到幫助弱勢群體獲得平等就業(yè)、回歸社會的權(quán)利，如今又主動擔(dān)負(fù)起用法律維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益的重任。
　　打官司，對普通人來說可能都存在一定的困難，何況那些弱勢群體。繁復(fù)的法律程序，嚴(yán)格的證據(jù)要求，耗時(shí)耗力的訴訟程序，還有高昂的律師費(fèi)用，所有這一切，讓他們中的許多人不得不痛苦地選擇放棄了對自己合法權(quán)益的主張。
　　中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目的啟動，就是要幫助這些人“討個說法”！
　　我國各地政府都有專門的法律救助機(jī)構(gòu)，但目前只能滿足貧困線以下、生活最困難群眾最基本的法律援助需求，而且一些涉及基本民生的問題還沒包括在內(nèi)。相比之下，中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目，則大大降低了救助門檻，不僅將那些雖然在貧困線之上，但仍舊無力支付律師費(fèi)的困難群體也納入救助范圍，而且優(yōu)先資助政府法援不參與的兩大類、14種涉及困難群眾基本民生問題的法律援助案件――事實(shí)上，過去的一年中，這個項(xiàng)目承辦的總案件中有約80%都屬于這種擴(kuò)大領(lǐng)域和降低門檻的案例，從而大大彌補(bǔ)了政府法律救助的空白，最大限度地幫助了困難群眾用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
　　我國民間也有不少專門針對困難群體的法律救助團(tuán)體，無數(shù)志愿者滿腔熱血地為困難群眾四處奔走，爭取合法權(quán)益和公正待遇。但是，因?yàn)橘Y金的局限，他們經(jīng)常感到力不從心。中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目的啟動，不僅幫助這些機(jī)構(gòu)及時(shí)處理了很多棘手的案件，讓更多人從中受益，而且讓許多公益律師事務(wù)所直接獲得了經(jīng)濟(jì)資助，救助數(shù)量有了很大的提升，救助力度也大大加強(qiáng)。
　　農(nóng)民工法律援助工作站就是一個典型的例子。2005年9月，我國第一家以社會專職律師為主體的專門農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)――北京農(nóng)民工法律援助工作站掛牌成立，五年的時(shí)間，截至2009年12月，又有17家這樣的專門機(jī)構(gòu)在各地成立。這些農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)一直秉承“只辦理農(nóng)民工法律援助案件，不辦理其他收費(fèi)案件，在辦理案件時(shí)同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工依法維權(quán)與矛盾化解”的準(zhǔn)則，免費(fèi)辦案。這對農(nóng)民工自然是天大的福音，但也常讓工作站捉襟見肘、度日艱難。2010年4月，中國法律援助基金會中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目正式開始支持這些法援機(jī)構(gòu)，成為它們的堅(jiān)實(shí)后盾。之后不到半年，農(nóng)民工法律援助工作站發(fā)展到24家，專職律師超過100人。僅2010年1月到9月，這些機(jī)構(gòu)就辦結(jié)案件2192件，救助5269人，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失8079萬元，很多案件還成為法律援助的經(jīng)典案例。難怪北京市農(nóng)民工法律援助工作站的創(chuàng)始者、負(fù)責(zé)人、知名律師佟麗華將這個項(xiàng)目比做一場及時(shí)雨！
　　中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目還有一個精彩之處，就是不僅資助民事案件和刑事案件，還資助執(zhí)行案件。執(zhí)行案件一直不包括在法律援助范圍內(nèi)，但其實(shí)這是非常困擾弱勢群眾的一個環(huán)節(jié)。筆者曾采訪過一些專為農(nóng)民工維權(quán)的公益律師，他們都在這方面傾注了很多心血。例如，在一起受傷索賠案件中，證明傷者是被告公司的工人并在工作期間受傷就是個難題。因?yàn)橄窈芏噢r(nóng)民工一樣，傷者也沒有與公司簽訂勞動合同，而且出事后目擊者也由于種種原因不愿出庭作證，之后的傷殘鑒定等更是耗精力又耗財(cái)力。在該律師的堅(jiān)持下，他們最后終于打贏了官司，但被告卻將資金轉(zhuǎn)移、隱匿，以無經(jīng)濟(jì)實(shí)力為由拒絕賠償。查清被告財(cái)產(chǎn)，催請法院執(zhí)行判決，是一個復(fù)雜而專業(yè)的過程，需要律師投入巨大的精力，也需要一大筆費(fèi)用。而這筆費(fèi)用，是遭受巨大損失、雪上加霜的弱勢群眾根本無力承擔(dān)的。因此，此次法律援助項(xiàng)目將執(zhí)行案件列入救助范圍，不僅能讓困難群眾得到公正的判決，而且還能將判決書上的公正變成實(shí)實(shí)在在的權(quán)益。
　　2010年是中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施的第一年。截至當(dāng)年12月10日，已經(jīng)資助辦理各類法律援助案件27101件，超出計(jì)劃2000多件，援助4萬余人次，成功地為困難群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失或取得經(jīng)濟(jì)利益9億元以上，受援人滿意度高達(dá)98%！
　　中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目有效地緩解了政府財(cái)政資金不足與法律援助需求量不斷增加的矛盾，促進(jìn)了法律援助特別是中西部地區(qū)法律援助工作的發(fā)展，更好地維護(hù)了困難群體合法權(quán)益，對于推進(jìn)法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會公正、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有積極而重要的意義。
　　在新的一年中，這個項(xiàng)目將拓展范圍，讓更多低收入群體得到援助，為社會和諧進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

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