摘要：土耳其與以色列曾是中東地區(qū)兩個(gè)關(guān)系最為密切的盟國(guó)。但兩國(guó)關(guān)系卻在近年來發(fā)生了徹底逆轉(zhuǎn)。在造成兩國(guó)關(guān)系惡化的原因中，既有國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意識(shí)形態(tài)傾向性與個(gè)性的影響，也有國(guó)家內(nèi)部社會(huì)潮流轉(zhuǎn)變和政治局勢(shì)發(fā)展的因素，另外還有伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后地區(qū)國(guó)際政治環(huán)境變化以及庫(kù)爾德問題發(fā)展的國(guó)際化與復(fù)雜化。土耳其與以色列當(dāng)前關(guān)系的逆轉(zhuǎn)和危機(jī)，不僅會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)國(guó)家之間安全聯(lián)盟的重新組合，而且也會(huì)給中東和平進(jìn)程的前景以及地區(qū)跨國(guó)性庫(kù)爾德問題的發(fā)展帶來更多變數(shù)。
　　關(guān)鍵詞：土耳其 以色列 危機(jī)
　　中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812(2011) 04-0047-53
　　
　　在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中，國(guó)家之間關(guān)系的變化雖然有時(shí)難以預(yù)料，但其中依然有根可尋。近年來土耳其與以色列關(guān)系的急劇惡化，反映的正是這種情況。1997年12月，在德黑蘭召開的伊斯蘭組織會(huì)議第八次首腦會(huì)議上，土耳其曾因其與以色列過于密切關(guān)系及其對(duì)伊拉克北部地區(qū)庫(kù)爾德工人黨叛亂分子的清剿而受到多數(shù)會(huì)員國(guó)的激烈批評(píng)。當(dāng)時(shí)，土耳其不但和以色列建立了區(qū)域聯(lián)盟關(guān)系，而且和敘利亞幾乎處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。然而十年后，土耳其總理埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）卻因?qū)Π屠账固沟姆e極支持而受到阿薩德、內(nèi)賈德和穆巴拉克等伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)人的贊揚(yáng)。特別是埃爾多安在2009年的達(dá)沃斯首腦會(huì)議上，和以色列總理佩雷斯因加沙問題激烈辯論而憤然離場(chǎng)后，不僅他本人在伊斯蘭世界名聲大振，其畫像也被張貼到巴勒斯坦的約旦河西岸地區(qū)。目前，土耳其和以色列幾乎每天都在相互指責(zé)和攻擊。土耳其總理埃爾多安把以色列說成是中東地區(qū)的主要安全威脅，以色列外交部長(zhǎng)利伯曼（Avigdor Lieberman）則稱埃爾多安是另一個(gè)查韋斯（Chavez）。土耳其不僅取消了和以色列所有的聯(lián)合軍事訓(xùn)練，而且和敘利亞建立了經(jīng)濟(jì)與軍事伙伴關(guān)系。土耳其還拒絕和西方國(guó)家一道對(duì)伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，并提請(qǐng)國(guó)際社會(huì)注意以色列擁有的核武器。作為抗議，以色列已不再向土耳其提供包括海軍導(dǎo)彈攔截機(jī)在內(nèi)的先進(jìn)武器系統(tǒng)。特別是在2010年6月，在以色列攻擊了試圖沖破加沙地帶封鎖線的救援船隊(duì)并造成15名救援人員死亡后，土耳其不但指責(zé)以色列的行動(dòng)是一種“海盜”行徑，而且還將其說成是“國(guó)家的謀殺行為”和“國(guó)家恐怖主義”。作為中東地區(qū)兩個(gè)地位特殊的國(guó)家，土耳其和以色列關(guān)系的急劇逆轉(zhuǎn)勢(shì)必對(duì)中東地區(qū)政治格局造成嚴(yán)重影響。本文將從政治領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人特性、國(guó)家內(nèi)部政治發(fā)展以及國(guó)際環(huán)境變化等三個(gè)方面，深入探究?jī)蓢?guó)關(guān)系大幅度逆轉(zhuǎn)的根本原因及其影響。
　　一、土以關(guān)系危機(jī)的形成過程
　　土耳其和以色列關(guān)系的歷史，可以追溯到以色列建國(guó)之初。1949年，土耳其在穆斯林世界國(guó)家中第一個(gè)承認(rèn)了以色列的合法地位。冷戰(zhàn)時(shí)期，當(dāng)大多數(shù)阿拉伯國(guó)家都和蘇聯(lián)保持密切關(guān)系以對(duì)抗美國(guó)及其盟友以色列的時(shí)候，土耳其在以色列與阿拉伯世界之間始終采取一種平衡政策。這主要是因?yàn)橥炼�其一方面在�?zhàn)略上和以色列有著共同利益，但同時(shí)也與阿拉伯世界有著共同的文化背景。為了避免突出自己和以色列的盟國(guó)關(guān)系，土耳其在冷戰(zhàn)時(shí)期常常獨(dú)立于中東政治之外。只有1980年時(shí)，土耳其曾因抗議以色列宣布耶路撒冷為其首都，因而關(guān)閉了在那里的領(lǐng)事館。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，土耳其從其安全利益角度出發(fā)，再次加強(qiáng)了與以色列的聯(lián)系。這主要是在伊拉克中央政權(quán)被削弱后，伊拉克北部庫(kù)爾德人叛亂不斷加劇，并得到了敘利亞和伊朗的支持，從而使得土耳其再次感到自己國(guó)內(nèi)庫(kù)爾德問題的壓力。同時(shí)，土耳其軍方對(duì)國(guó)內(nèi)政治干預(yù)程度的加強(qiáng)，也為土耳其和以色列建立安全聯(lián)盟提供了有利條件。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，土耳其與以色列的關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這首先是在2002年4月，以色列對(duì)約旦河西岸杰寧（Jenin）難民營(yíng)的攻擊并造成了大量平民傷亡，因而引起了土耳其民眾和輿論的強(qiáng)烈不滿。緊接著，埃爾多安（Tayyip Erdogan）領(lǐng)導(dǎo)的具有伊斯蘭背景的正義發(fā)展黨在2002年11月的大選中獲勝并獨(dú)立組成政府，又進(jìn)一步導(dǎo)致土耳其和以色列關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)停滯。但導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化的關(guān)鍵，還是2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)一方面造成土耳其公眾輿論對(duì)美國(guó)及其盟友以色列表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反感情緒，另一方面也讓很多土耳其人看到以色列不僅和伊拉克庫(kù)爾德團(tuán)體關(guān)系密切，而且和土耳其工人黨的恐怖主義分子也有間接聯(lián)系。
　　從2008年底到2009年初以色列對(duì)加沙地區(qū)進(jìn)行的三周軍事打擊，終于使得土耳其與以色列之間作為談判籌碼而僅存的安全合作關(guān)系完全破裂。以色列這次行動(dòng)讓土耳其政府尤為憤慨的是，僅僅在行動(dòng)前五天，以色列總理奧爾默特（Ehud Olmert）還向土耳其承諾將采用和平方式處理巴勒斯坦問題。因此，感到自己被出賣的土耳其政府不僅對(duì)以色列的加沙行動(dòng)做出了超乎尋常的強(qiáng)烈反應(yīng)，而且宣布立刻停止協(xié)助以色列和敘利亞之間談判的調(diào)解外交。同時(shí)，土耳其民眾也表現(xiàn)出同樣強(qiáng)烈的反應(yīng)，幾乎每個(gè)城市都舉行了大規(guī)模民眾抗議活動(dòng)。此后不久，埃爾多安總理在2009年達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)首腦會(huì)議上，還和以色列總統(tǒng)佩雷斯（Shimon Peres）進(jìn)行了激烈的語言交鋒，并憤然離會(huì)以示抗議，從而導(dǎo)致土耳其與以色列的關(guān)系更加惡化。
　　2010年1月，土耳其電視臺(tái)播出了描寫以色列士兵屠殺巴勒斯坦平民的系列電視節(jié)目“分離”。作為回應(yīng)，以色列副外長(zhǎng)阿亞龍（Danny Ayalon）也在電視媒體面前對(duì)土耳其駐以色列大使公開進(jìn)行羞辱。緊接著，土耳其總理埃爾多安在土耳其電視臺(tái)上指責(zé)以色列是這個(gè)地區(qū)的主要威脅，并宣稱“以色列如果再次對(duì)加沙發(fā)動(dòng)攻擊，土耳其決不會(huì)袖手旁觀”。[1] 作為回應(yīng)，以色列外長(zhǎng)利伯曼則把埃爾多安和利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎非以及委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查維斯相提并論。2010年4月，在美國(guó)組織的核安全峰會(huì)前夕，土耳其特別提出以色列是中東地區(qū)目前唯一的核國(guó)家，從而導(dǎo)致以色列拒絕參加這次會(huì)議。就在矛盾不斷加劇的情況下，以色列2010年5月31日對(duì)國(guó)際救援船隊(duì)發(fā)動(dòng)的攻擊導(dǎo)致十多名人員被殺，而其中大多是土耳其公民。對(duì)此，土耳其政府指責(zé)以色列的襲擊是一種海盜行為。埃爾多安不僅宣稱以色列的行為已經(jīng)上升到國(guó)家恐怖主義的程度，并警告以色列說：“土耳其的敵意像友誼一樣，同樣不可低估�！盵2] 至此，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展已從當(dāng)年的盟國(guó)陷入了當(dāng)前危機(jī)的低谷。
　　
　　二、土以關(guān)系逆轉(zhuǎn)中的政治人物個(gè)人影響
　　肯尼斯•沃爾茲在他的著作《人、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》中，為研究國(guó)家之間的關(guān)系變化提供了一種包含三個(gè)層面的分析框架。其中第一層面主要了解國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人性格，第二層面深入探討國(guó)內(nèi)政治發(fā)展趨勢(shì)，第三層面集中關(guān)注國(guó)際環(huán)境的變化。通過這個(gè)框架，可以看出在土耳其與以色列關(guān)系惡化的根源中，既顯示出土耳其政治領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)形態(tài)的偏好，也體現(xiàn)出國(guó)際局勢(shì)變化對(duì)其的影響，還可以看到土耳其國(guó)內(nèi)社會(huì)伊斯蘭思潮的興起和政府關(guān)注點(diǎn)重新轉(zhuǎn)向中東的政治傾向。因此，必須從結(jié)構(gòu)上把所有層面結(jié)合起來，才能對(duì)兩國(guó)關(guān)系的變化做出更為全面的解釋。
　　從個(gè)人層面來說，土耳其總理埃爾多安的意識(shí)形態(tài)傾向和個(gè)人性格對(duì)兩國(guó)關(guān)系的惡化顯然具有明顯影響。沃爾茲對(duì)個(gè)人因素在國(guó)家沖突中的作用曾做過這樣的解釋：“戰(zhàn)爭(zhēng)源于人性的自私，源于誤導(dǎo)的侵略沖動(dòng)，源于人的愚昧”。[3] 尼布爾（Niebuhr）也把戰(zhàn)爭(zhēng)的原因在一定程度上歸咎于人性的因素，尤其是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的心理的和意識(shí)形態(tài)偏好。土耳其總理埃爾多安作為具有伊斯蘭背景的發(fā)展與正義黨領(lǐng)導(dǎo)人，自然對(duì)伊斯蘭世界最為重視的巴勒斯坦問題極其敏感。就像以色列學(xué)者所說的：“正像凱末爾主義者極力要和歐盟接近一樣，埃爾多安上臺(tái)后一直強(qiáng)調(diào)的正是他們過去一個(gè)世紀(jì)試圖壓制的那些（伊斯蘭）勢(shì)力�！盵4] 從個(gè)性來說，埃爾多安還以其行為方式粗魯而出名。在處理國(guó)家事務(wù)時(shí)，埃爾多安常常表現(xiàn)出這種行為方式的特點(diǎn)。[5] 在處理國(guó)際危機(jī)問題時(shí)，埃爾多安也是一個(gè)缺乏耐心的總理。
　　由于這種個(gè)性特點(diǎn)，埃爾多安對(duì)土耳其與以色列關(guān)系危機(jī)形成過程的影響也尤其突出。作為一個(gè)充滿魅力但又態(tài)度傲慢的領(lǐng)導(dǎo)人，埃爾多安對(duì)于欺騙和恥辱自然無法忍受。在達(dá)沃斯首腦會(huì)議上，他的暴烈個(gè)性也毫不隱晦。作為一個(gè)穆斯林政治家，埃爾多安從不隱藏自己的真實(shí)情感，因而也不可能忽視伊斯蘭世界至為關(guān)心的巴勒斯坦問題。當(dāng)加沙地帶的人道主義危機(jī)爆發(fā)時(shí)，埃爾多安個(gè)人和土耳其整個(gè)國(guó)家的反應(yīng)都顯示出強(qiáng)烈的宗教情感。
　　不過，埃爾多安作為一個(gè)政治家，在處理以色列問題時(shí)也會(huì)采取非情緒化的理性方式。特別是涉及具體國(guó)家利益時(shí)，他更會(huì)非常注重實(shí)用。例如，在和以色列公司簽約開發(fā)土耳其與敘利亞之間877公里邊界地區(qū)土地計(jì)劃的問題上，埃爾多安就堅(jiān)決要求堅(jiān)持國(guó)家利益優(yōu)先的原則。對(duì)此，土耳其民族主義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖巴赫切利（Devlet Bahçeli）批評(píng)埃爾多安“一方面對(duì)哈馬斯使眼色，一方面又不愿意放棄以色列�！盵6]而埃爾多安對(duì)于巴赫切利提出的與以色列斷絕經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的回應(yīng)則是：“我們不是在經(jīng)營(yíng)一家雜貨店�！彼�還特別強(qiáng)調(diào)，在處理和以色列的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題上，“正義與發(fā)展黨必須采取一種不牽涉意識(shí)形態(tài)的方式來實(shí)行土耳其的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策”。[7] 因此，在探討土耳其與以色列關(guān)系惡化的根源時(shí)應(yīng)該看到，埃爾多安的個(gè)性雖然對(duì)這場(chǎng)危機(jī)形成具有推動(dòng)作用，但決不是引起這場(chǎng)危機(jī)的全部原因。實(shí)際上，埃爾多安盡管有著強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)傾向，但他還是在國(guó)家利益的框架內(nèi)確定自己的行動(dòng)。
　　三、土以關(guān)系危機(jī)中的國(guó)內(nèi)政治因素作用
　　在土耳其國(guó)內(nèi)政治層面上，人們不僅可以看到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后土耳其國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程和公眾輿論對(duì)土耳其與以色列關(guān)系的不利影響，同時(shí)也可以看到土耳其國(guó)內(nèi)偏向世俗化的軍人勢(shì)力與更為保守的文人政府之間的矛盾與沖突。不過，土耳其外交政策的選擇依然是對(duì)其安全和經(jīng)濟(jì)利益的一種解釋。只是在土耳其和以色列關(guān)系危機(jī)中，觀念的和物質(zhì)的因素都發(fā)揮了各自的作用。
　　冷戰(zhàn)后，西方國(guó)家一度流行的民主和平論認(rèn)為，國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的民主性質(zhì)與外交政策的行為方式之間存在著必然聯(lián)系。這不僅是因?yàn)槊裰鲊?guó)家政權(quán)中具有的選舉過程、公眾輿論、分權(quán)制度和其他法律制度能夠約束和限制好戰(zhàn)行為的表現(xiàn)機(jī)會(huì)，而且民主國(guó)家之間相似的規(guī)范、傾向性和文化也使他們更加容易接近。[8] 不過，土耳其與以色列關(guān)系的危機(jī)，似乎并不支持民主和平論的這種規(guī)范性解釋。實(shí)際上，民主政治強(qiáng)調(diào)的公眾輿論對(duì)這兩個(gè)民主國(guó)家之間關(guān)系產(chǎn)生的更多是否定性的影響。這主要是因?yàn)槊裰髡�治必須重視公眾輿論，�?guó)內(nèi)政治勢(shì)力之間的競(jìng)爭(zhēng)必須與公眾關(guān)注保持一致。
　　導(dǎo)致土耳其與以色列關(guān)系惡化的一個(gè)重要事實(shí)，就是以色列2008-2009年對(duì)加沙的攻擊行動(dòng)。對(duì)于以色列公眾來說，這主要是以色列前進(jìn)黨（Kadima）希望在2009年2月大選前可以顯示出一種強(qiáng)硬姿態(tài)。當(dāng)時(shí)前進(jìn)黨政府既無法阻止哈馬斯來自加沙地區(qū)的火箭彈襲擊，也無法保證2006年被哈馬斯俘虜?shù)囊陨�列士兵沙利特（Gilad Shalit）獲得釋放，因而選擇了采取強(qiáng)硬立場(chǎng)來改善自己的政治處境。但對(duì)于土耳其公眾來說，以色列對(duì)加沙的攻擊行動(dòng)不但降低了他們對(duì)以色列的好感，而且還加強(qiáng)了他們對(duì)巴勒斯坦的同情。對(duì)于在2009年3月選舉的土耳其政府來說，必然要關(guān)注國(guó)內(nèi)公眾的情緒，因而采取了疏遠(yuǎn)以色列的政策。
　　在土耳其國(guó)內(nèi)政治中，和以色列的聯(lián)盟關(guān)系既是土耳其世俗主義政治傾向的一種表現(xiàn)方式，同時(shí)也是為了抵制伊斯蘭主義的挑戰(zhàn)。[9] 另外，維持和以色列的密切關(guān)系，也是為了滿足那些支持與以色列發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系的企業(yè)以及希望兩國(guó)關(guān)系友好的知識(shí)階層的要求。特別是在面對(duì)庫(kù)爾德工人黨的叛亂威脅時(shí)，和以色列保持密切關(guān)系對(duì)于土耳其軍方來說還具有很高的安全戰(zhàn)略價(jià)值。由于敘利亞多年來一直支持土耳其的庫(kù)爾德人叛亂，因此土耳其軍方特別重視與以色列關(guān)系所具有的戰(zhàn)略意義。
　　然而，土耳其國(guó)內(nèi)政治中一切有利于加強(qiáng)和以色列關(guān)系的因素，都隨著伊斯蘭繁榮黨在1996年的大選中獲勝而開始改變。隨著伊斯蘭勢(shì)力的不斷上升，土耳其新一代政治領(lǐng)導(dǎo)人必然要把和以色列的關(guān)系作為外交政策調(diào)整的焦點(diǎn)。1996年厄爾巴坎（Erbakan）領(lǐng)導(dǎo)的政府上臺(tái)后，就試圖改變土耳其的外交政策，加強(qiáng)與穆斯林世界的聯(lián)系。但由于軍方勢(shì)力對(duì)國(guó)家政治的干預(yù)，厄爾巴坎政府未能改變這種局面，政府也在2月28日軍方發(fā)起的議會(huì)不信任案中被解散。當(dāng)時(shí)，軍方的目的是為了讓伊斯蘭主義者厄爾巴坎在選民面前難堪，同時(shí)也表明軍方不能坐視土耳其轉(zhuǎn)向伊斯蘭，從而讓以色列與土耳其軍隊(duì)的關(guān)系受到損害。[10]
　　但伊斯蘭主義對(duì)世俗主義主導(dǎo)土耳其外交政策的挑戰(zhàn)并未到此為止。2002年，前身為繁榮黨的正義與發(fā)展黨贏得大選并建立政府后，軍方的親以色列政策終于不得不接受文人政府的調(diào)整。這主要是因?yàn)?003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，以色列對(duì)伊拉克庫(kù)爾德政治勢(shì)力的積極支持讓土耳其軍方深感擔(dān)憂。此外，土耳其軍方對(duì)于以色列在軍事合作方面未能履行承諾也感到不滿。根據(jù)土耳其防衛(wèi)工業(yè)部門的說法，“涉及以色列公司的很多項(xiàng)目，包括土耳其的美制常規(guī)動(dòng)力M-60坦克的現(xiàn)代化以及電子對(duì)抗系統(tǒng)的聯(lián)合生產(chǎn)，以色列都未能按照協(xié)議規(guī)定提供設(shè)施和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”[11]
　　值得注意的是，土耳其與以色列關(guān)系的變化并不完全是正義與發(fā)展黨挑起了一場(chǎng)反對(duì)以色列的運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上，土耳其公眾輿論比政府對(duì)以色列的態(tài)度似乎更加強(qiáng)硬。這主要是因?yàn)樵谝晾�克�?zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的土耳其國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反美情緒中，自然也把以色列包括在內(nèi)。為了回應(yīng)公眾的要求，所有政治黨派和利益團(tuán)體必然會(huì)在這個(gè)問題上表現(xiàn)出強(qiáng)硬立場(chǎng)。在土耳其議會(huì)2003年關(guān)于美軍借道入侵伊拉克問題的辯論中，具有世俗主義色彩的共和人民黨（CHP）議員賓格爾（Tekin Bingöl）就明確指出：“我的聽眾都極其憤怒地反對(duì)3月1日的討論。今天，我們不懼怕美國(guó)人，我們只敬畏真主�，F(xiàn)在我要說的是，不要懼怕美國(guó)或是以色列，只要敬畏真主，還要順從你們的良知�！盵12]
　　2010年5月30日以色列攻擊土耳其救援船隊(duì)的事件，不僅引發(fā)了土耳其政府對(duì)以色列最為猛烈的抨擊，[13] 而且還使得土耳其國(guó)內(nèi)那些并不贊同這次行動(dòng)的人也感受到了一種民族的恥辱。土耳其民族行動(dòng)黨（MHP）領(lǐng)導(dǎo)人巴赫切利（Devlet Bahçeli）甚至表示，這次事件是以色列對(duì)土耳其民族的公開攻擊。[14] 在國(guó)內(nèi)這種政治氣氛的壓力下，正義與發(fā)展黨政府不僅要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、北約以及伊斯蘭會(huì)議組織對(duì)以色列進(jìn)行強(qiáng)烈譴責(zé)，而且還召回了駐以色列大使，并取消了原定于2010年的三次軍事演習(xí)。土耳其外交部長(zhǎng)達(dá)烏特奧盧（Ahmet Davutoglu）7月1日在布魯塞爾會(huì)見以色列貿(mào)易部長(zhǎng)本埃雷澤（Benjamin Ben-Eliezer）時(shí)，則明確表示土耳其方面要獨(dú)立調(diào)查這次事件，要求以色列解除對(duì)加沙的封鎖，為攻擊船隊(duì)事件做出公開道歉，并給予受害人家庭賠償。
　　在以色列方面，攻擊救援船隊(duì)事件同樣也反映了國(guó)內(nèi)政治因素的影響。2009年冬天，前進(jìn)黨政府對(duì)加沙問題所持的強(qiáng)硬態(tài)度已構(gòu)成了以色列當(dāng)年大選的政治背景。前進(jìn)黨在大選落敗后，利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)坦尼亞胡（Netanyahu）組成的聯(lián)合政府必然會(huì)在加沙問題上采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。在這屆新政府中，代表極右翼政黨“我們的家園-以色列”（Yisrael Beitenu）的外交部長(zhǎng)利伯曼，與自由派的前總理巴拉克（Ehud Barak）的觀點(diǎn)截然相反。但利伯曼在內(nèi)坦尼亞胡政府的外交政策決策中，始終占據(jù)上風(fēng)。利伯曼在救援船隊(duì)事件后的強(qiáng)硬談話以及以色列外交代表對(duì)土耳其大使違背外交禮儀的行為方式，都反映出以色列國(guó)內(nèi)順應(yīng)公眾輿論的強(qiáng)硬派政治觀點(diǎn)。以色列政府中外交政策主導(dǎo)者的強(qiáng)硬態(tài)度，自然會(huì)使土耳其與以色列之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化。
　　四、土以關(guān)系惡化背后的地區(qū)國(guó)際環(huán)境變化
　　除政治領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性以及雙方國(guó)內(nèi)政治因素外，土耳其與以色列的關(guān)系逆轉(zhuǎn)同樣還受到地區(qū)國(guó)際政治環(huán)境變化，特別是具有跨國(guó)性質(zhì)的庫(kù)爾德問題的影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其在國(guó)家安全方面最為關(guān)注的主要是庫(kù)爾德問題。上世紀(jì)90年代初期，厄扎爾擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)曾希望通過民主方式來解決庫(kù)爾德問題。但由于厄扎爾于1993年過早離世，土耳其自由派中間勢(shì)力領(lǐng)導(dǎo)力量出現(xiàn)真空，從而造成軍方對(duì)國(guó)內(nèi)和外交事務(wù)的全面干預(yù)。在庫(kù)爾德問題上，軍方一直主張通過武力方式解決，因而需要借助以色列提供的軍事技術(shù)支持，并把以色列作為一支平衡庫(kù)爾德工人黨支持者敘利亞的力量。面對(duì)敘利亞、希臘以及庫(kù)爾德工人黨形成的聯(lián)盟，再加上希臘和敘利亞1995年達(dá)成的防務(wù)合作協(xié)議，土耳其前任駐美大使埃勒克達(dá)（Sukru Elekdag）1996年曾提出土耳其要準(zhǔn)備進(jìn)行“兩場(chǎng)半戰(zhàn)爭(zhēng)”。就是要在對(duì)希臘和敘利亞展開全面戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，還要對(duì)庫(kù)爾德工人黨叛亂武裝進(jìn)行有限戰(zhàn)爭(zhēng)。[15] 在這種形勢(shì)下，以色列自然就成為土耳其的盟友。由于土耳其和以色列關(guān)系的過分接近，有人甚至設(shè)想這種關(guān)系可能發(fā)展成戰(zhàn)略聯(lián)盟或新的軸心。[16]
　　在這樣的國(guó)際環(huán)境背景下，德米雷爾與伊諾努（Demirel-Inonu）組成的聯(lián)合政府在1991年上臺(tái)后，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人立刻對(duì)以色列進(jìn)行了一系列訪問。此后，雙方又開始進(jìn)行高層軍事接觸。土耳其三軍總參謀長(zhǎng)卡拉達(dá)伊將軍（Ismail Hakki Karadayi）1997年訪問以色列后，國(guó)防部長(zhǎng)泰安（Turhan Tayan）和副總參謀長(zhǎng)貝爾（Cevik Bir）也先后訪以。與此同時(shí)，以色列同等級(jí)別的文職和軍方官員也回訪土耳其，并簽署了一系列重要軍事協(xié)議。
　　然而，土耳其與以色列的密切關(guān)系不久后就因?yàn)橥炼�其與敘利亞關(guān)系的改善而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。1998年10月，土耳其向敘利亞發(fā)出最后通牒，要求敘利亞驅(qū)逐在其國(guó)內(nèi)避難的庫(kù)爾德工人黨領(lǐng)袖奧賈蘭（Abdullah Ocalan），否則將對(duì)其發(fā)動(dòng)軍事攻擊。結(jié)果，敘利亞不僅立刻宣布驅(qū)逐奧賈蘭，而且關(guān)閉了庫(kù)爾德工人黨在敘利亞以及敘利亞控制的位于黎巴嫩貝卡（Bekaa）山谷的營(yíng)地。1998年11月，在土耳其發(fā)出最后通牒后11天，兩國(guó)握手言和并簽訂了具有歷史意義的《阿達(dá)納協(xié)議》（Adana Agreement）。根據(jù)協(xié)議，敘利亞將不再支持庫(kù)爾德工人黨，而土耳其則把敘利亞從軍事威脅名單上刪除。為了表示對(duì)改善與敘利亞關(guān)系的重視，土耳其總統(tǒng)塞澤爾（Ahmet Necdet Sezer）于2000年參加了阿薩德（Hafez al-Asad）的葬禮。此后，傾向于加強(qiáng)和土耳其關(guān)系的阿薩德（Bashar al-Asad）在敘利亞國(guó)內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)中獲勝，土耳其與敘利亞的友好關(guān)系也進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，地區(qū)政治環(huán)境出現(xiàn)了對(duì)庫(kù)爾德人的有利轉(zhuǎn)變，也影響到土耳其與以色列的關(guān)系。在美軍對(duì)伊拉克占領(lǐng)期間，伊拉克庫(kù)爾德斯坦逐漸成為一個(gè)半獨(dú)立的自治區(qū)域，從而使得土耳其難以繼續(xù)越境打擊庫(kù)爾德工人黨在這個(gè)地區(qū)的營(yíng)地。由于這種有利條件，庫(kù)爾德工人黨2004年宣布終止單方面停火五年的承諾，重新進(jìn)行反叛活動(dòng)。2010年5月，庫(kù)爾德工人黨宣布向土耳其發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。在庫(kù)爾德工人黨發(fā)出武力威脅的同時(shí)，以色列也加強(qiáng)了對(duì)伊拉克庫(kù)爾德人的軍事支持。這使得土耳其政府不得不擔(dān)心，以色列提供的軍事裝備可能會(huì)被轉(zhuǎn)交給庫(kù)爾德工人黨的好戰(zhàn)分子。美國(guó)情報(bào)部門的秘密報(bào)告也指出，以色列在庫(kù)爾德斯坦的活動(dòng)可能包含對(duì)庫(kù)爾德人建立獨(dú)立國(guó)家的支持。另外，土耳其對(duì)以色列和反敘利亞以及反伊朗的庫(kù)爾德團(tuán)體的合作也極其敏感，因?yàn)檫@些活動(dòng)主要是支持?jǐn)⒗麃喓鸵晾实膸?kù)爾德人反對(duì)他們所在國(guó)家的政府。[17]
　　面對(duì)地區(qū)國(guó)際環(huán)境的變化，土耳其政府感到在打擊庫(kù)爾德分離主義勢(shì)力方面，它更需要得到伊朗和敘利亞的支持，而不是與以色列和美國(guó)原來的合作。這對(duì)于上個(gè)世紀(jì)90年代的土耳其安全戰(zhàn)略來說，無疑是一種徹底轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)，土耳其曾和以色列結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟來對(duì)抗支持庫(kù)爾德工人黨的伊朗和敘利亞。但隨著軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，土耳其已放棄兩場(chǎng)半戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略。在當(dāng)前土耳其軍隊(duì)打擊庫(kù)爾德工人黨的安全戰(zhàn)略中，敘利亞已經(jīng)取代以色列，從戰(zhàn)略威脅轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略同盟。
　　另外，在土耳其和以色列關(guān)系的負(fù)面影響中，美國(guó)的因素用也值得一提。多年來，土耳其政府一直借助美國(guó)猶太人集團(tuán)的勢(shì)力，來阻止美國(guó)國(guó)會(huì)通過關(guān)于奧斯曼帝國(guó)歷史上對(duì)亞美尼亞進(jìn)行種族滅絕的提案。但對(duì)于美國(guó)猶太人來說，對(duì)土耳其的支持是為了促使土耳其和以色列保持友好關(guān)系。隨著近來土耳其與以色列關(guān)系陷入危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)猶太議員對(duì)土耳其也失去了興趣。[18] 2010年3月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)通過亞美尼亞種族滅絕提案后，土耳其媒體懷疑外交事務(wù)委員會(huì)中的猶太議員在提案問題上投了贊成票。因?yàn)閾?dān)任委員會(huì)主席的猶太議員伯曼（Howard Berman）曾公開聲稱，現(xiàn)在是承認(rèn)亞美尼亞大屠殺的時(shí)候了。[19] 另外，以色列襲擊救援船隊(duì)后，美國(guó)社會(huì)也沒有像歐洲國(guó)家那樣對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)厲譴責(zé)。美國(guó)眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶（Steny Hoyer）在聲明中甚至提出，“以色列對(duì)于馬爾馬拉號(hào)正確地使用了自衛(wèi)權(quán)”。[20] 美國(guó)副總統(tǒng)拜登則表示：“我認(rèn)為以色列絕對(duì)有權(quán)力處理其安全利益。以色列正在與哈馬斯交戰(zhàn)，它有權(quán)力知道船上是否走私武器�！盵21] 那些多年來一直批評(píng)土耳其的親以色列美國(guó)媒體，則更是對(duì)以色列給予全力支持。[22] 這些造成土耳其政府極為不滿的美國(guó)因素，必然會(huì)從另一個(gè)方面加劇土耳其與以色列關(guān)系惡化的危機(jī)。
　　總的來說，土耳其和以色列關(guān)系近年來的急劇惡化，涉及到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意識(shí)形態(tài)傾向、國(guó)內(nèi)社會(huì)政治發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際政治環(huán)境變化等多個(gè)層面的原因，因而具有某種必然性和不可避免性。特別是土耳其與以色列關(guān)系的惡化，必然會(huì)對(duì)這個(gè)地區(qū)的政治局勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。首先，對(duì)于中東和平進(jìn)程來說，土耳其國(guó)內(nèi)伊斯蘭傾向的加強(qiáng)，勢(shì)必促使土耳其政府改變?cè)瓉韺?duì)巴以沖突保持中立的立場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)巴勒斯坦的支持，增加對(duì)以色列的壓力。其次，土耳其在和平進(jìn)程中對(duì)以色列施加的壓力，可能促使以色列加強(qiáng)對(duì)伊拉克庫(kù)爾德人的支持，使那些隱藏在伊拉克庫(kù)爾德斯坦地區(qū)的土耳其庫(kù)爾德工人黨武裝獲得更加穩(wěn)固的后方，從而增加對(duì)土耳其安全的威脅。最后，土耳其與以色列關(guān)系的惡化還會(huì)促使美國(guó)加強(qiáng)對(duì)以色列的支持。從以色列襲擊土耳其加沙救援船隊(duì)后美國(guó)對(duì)以色列的偏袒和維護(hù)，就可以看出美國(guó)的這種態(tài)度。由此看來，土耳其與以色列關(guān)系的惡化，不僅是中東地區(qū)兩個(gè)重要大國(guó)之間關(guān)系出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折，而且會(huì)給中東和平進(jìn)程的前景以及整個(gè)中東地區(qū)的局勢(shì)發(fā)展帶來更多變數(shù)。
　　
　　注釋：
　　[1] Hasan Kosebalaban, The crisis in Turkey-Israeli relations: What is its strategic significance? , Middle East Policy, Washington, Fall 2010, Vol. 17, Iss. 3.
　　[2] “No One Should Test Turkey"s Patience, PM Erdogan Warns”, Today’s Zaman, June 2. 2010.
　　[3] [美]肯尼斯•沃爾茲著，《人、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》，上海譯文出版社，1991年。
　　[4] Anat Lapidot-Firilla, “What Is behind Turkey"s Antagonism toward Israel?”Haaretz, February 20, 2009.
　　[5] Hakan Yavuz, Secularism and Muslim Democracy in Turkey [M], Cambridge University Press, 2009.
　　[6] Laie Sariibrahimoglu,“ Israeli-Turkish Relations Put to the Tes”t, Eurasia Daily Monitor, Vol. 6, No. 15, January 21, 2009.
　　[7] Tarik Oguzlu, The Changing Dynamics of Turkey-Israel Relations: A Structural Realist Account, Mediterranean Politics, Vol. 15, No. 2, 2010, pp.277-78.
　　[8] Zeev Maoz and Bruce Russen, Nonnative and Structural Causes of Democratic Peace. 1946-1986, The American Political Science Review, Vol. 87, No. 3, 1993, pp. 624-638.
　　[9] Bulent Aras, The Academic Perceptions of Turkish-Israeli Relations, Alternatives: Turkish Journal of International Relations, Vol. 1, No. 1, Spring 2002.
　　[10] Cevik Bir and Martin Sherman, Formula for Stability: Turkey Plus Israel, Middle East Quarterly, 2002.
　　[11] LaIc Sariibrahimoglu, “Turkey"s Military Procurement Dilemma with Israel”, Eurasia Daily Monitor, Vol. 6, No. 99, May 22, 2009.省略/Turkish_Grand_National_Assembly
　　[13] Raid Jeopardizes Turkey Relations, The New York Times, May 31, 2010.
　　[14] Israel"s Attack Blatant Hostility toward Turkish Nation. Bahçeli Says, Today"s Zaman, June 2, 2010.
　　[15] Siikrii Elekdag, 2 1/2 War Strategy, Perceptions, March-May 1996, No. 1, pp. 33-57.
　　[16] Daniel Pipes, A New Axis: The Emerging Turkish-Israeli Entente, National Interest, Winter 1997/98.
　　[17] Seymour M. Hersh, Plan B, The New Yorker, June 21, 2004.
　　[18] Jewish Lobby Sits Out Vote on Armenian Genocide, The Jewish Dally Forward, March 19, 2010.
　　[19] Howard Berman Kim? , Bitgiin, March 05, 2010.
　　[20] Top U.S. Lawmaker:“ Israel "Rightfully Raided Flotilla”, AFP, June 2, 2010.
　　[21] 美國(guó)公民遭以色列槍殺，美國(guó)這次如何辦？，http://club.省略/data/thread/2714957/2713/65/50/8_1.html
　　[22] Robert L. Pollock, “Erdogan and the Decline of the Turks”, The Wall Street Journal, June 3. 2010.
　�。ㄗ髡吆�(jiǎn)介：上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所教授，博士，上海，200083）
　　收稿日期：2011年3月

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